【正文】 了學生權益救濟制度。新《規(guī)定》貫徹正當程序的原則，規(guī)定學校作出涉及學生權益的管理行為時，必須遵守權限、條件、時限以及送達等程序義務，如規(guī)定“學校對學生的處分，應當做到程序正當、證據充分、依據明確、定性準確、處分適當”、“學校對學生作出開除學籍處分決定，須由校長會議研究決定”、“學校對學生作出處分，應當出具處分決定書，送交本人。這些規(guī)定將有助于減少學校處分行為的隨意性，不確定性和不可預見性。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。我國原有的《普通高等學校學生 管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布 。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。首先在總則中增寫了“高等學校要以培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質量”、“努力培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人”的要求。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。因此，在規(guī)定內容和構建體系時，應當明確規(guī)定和規(guī)范學生權益救濟制度、學校制度的公示和備案制度等。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢 饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 (四 ) 加強監(jiān)督，完善管理內容和體系。在此形勢下，規(guī)范管理行為，提高管理質量、水平和效益，尤顯重要。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡 稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。依法治國，建立社會主義法治國家 ，是我國確立的基本治國方略。修改《規(guī)定》的根本目的和出發(fā)點在于最大限度地發(fā)揮學校教育功能，以管理育人，服務育人，制度育人等形式，促進學生的全面發(fā)展；在于充分體現以教育為主、處罰為輔的管理原則；在于總結和吸收近年來成功的教育教學改革基本經驗和借鑒國外先進的教育教學管理經驗，并使之制度化，為促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展 營造更加寬松的環(huán)境和空間。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。因此，對原《規(guī)定》的修訂是時代發(fā)展的客觀要求，是當前依法治教、促進高教事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是實現新時期教育培養(yǎng)目標要求的必然選擇。第三，學生群體特征也在變化。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 與此同時， 15 年來教育的外部環(huán)境和內部狀況發(fā)生了重大的歷史性變化。如，原國家教育委員會于 1989 年 11 月 17 日頒發(fā)的《高等學校學生行為準則 (試行 )》、 1990 年 9 月 18日頒發(fā)的《高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定》、 1993 年 12 月 29 日頒發(fā)的《普通高等教育學歷證書管理暫行規(guī)定》及其實施細則和 1995 年頒發(fā)的《研究生學籍管理規(guī)定》。 20 世紀 90年代初，是我國高校學生管理制度初步法制化和全面建設時期。《暫行規(guī)定》對學籍管理的各個環(huán)節(jié)進行了系統(tǒng)梳理和規(guī)范，是我國第一份系統(tǒng)規(guī)范高校學生管理的重要文件。建國初期至 60 年代初，是我國高校學生管理制度的初創(chuàng)時期，學生管理制度的建設，主要側重在對學生的學籍管理。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 一 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學 籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年?！拔母铩睍r期，我國高校學生管理制度遭到嚴重破壞。通過幾年的試行，在進一步充實和完善的基礎上，原教育部于 1983 年 1 月 20 日頒布了《全日制普通高等學校學生學籍管理辦法》 (以下簡稱《辦法》 )。主要標志是：第一， 1990 年 1 月 20日原國家教育委員會頒布了《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (國家教育委員會令第 7號，以下簡稱《規(guī)定》 )。這些規(guī)章制度的頒行，在系統(tǒng)規(guī)范高等學校教育教學管理行為，建立和維護高等學校良好的教學和生活秩序，保障學生的身心健康，促進學生德、智，體等方面全面發(fā)展，起到了重要的作用。首先，社會主義市場經濟體制的確立，社會的巨大發(fā)展，對教育產生了深刻的影響。當代大學生都是 1980年后出生的一代，正如中央 16號文件所概括的：主流積極、健康、向上，同時獨立性、選擇性、多樣性和差異性日益增強，一些大學生不同程度地存在著理想信念模糊、誠信意識淡薄和社會責任感、艱苦奮斗精神、團結協(xié)作觀念缺乏等問題，對他們的教育管理呈現出新特點、新規(guī)律。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 修改 《規(guī)定》是一項系統(tǒng)而又復雜的制度創(chuàng)新工程。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定 》分別施行于 1990年和 1995年。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。完善社會主義法治體系，推進社會主義政治文明建設，是建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要內容。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。因此，在具 體規(guī)定中，應當明確政府和學校的管理職能，進一步轉變政府職能，實行更加注重宏觀、間接、法制的宏觀管理，給學校以更大的學生管理自主權；應當加強各項制度建設和創(chuàng)新，規(guī)范管理的內容和程序。沒有監(jiān)督的管理，將導致管理的無序和無效。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》 解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 新《規(guī)定》主要修改內容和制度創(chuàng)新點是： 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。在總則中還增寫了學生要“努力學習 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念；應當樹立愛國主義思想，具有團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神”的培養(yǎng)目標和要求。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第二，新《規(guī)定》將近年來教育教學改革的成功經驗上升為規(guī)章，鼓勵和引導高校建立并實施學分制、主輔修制、跨校修讀制等新的有利于人才成長的管理制度。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 一是明確了學生權利與義務。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 二是對學生處理和違紀處分標準更加明確清晰。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。開除學籍的處分決定書報學校所在地省級教育行政部門備案”。學校為維護教學秩序和教育環(huán)境，有權對違反校規(guī)的學生予以處分。這些規(guī)則對于保護學生合法權益具有重大意義。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩 即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 五是取消了與目前國家基本法律不一致的特殊規(guī)定。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 此外，新《規(guī)定》更加體現了“以人為本”的精神，取消了“學生在保留入學資格、保留學籍、休學期間，不得報考其他高?！钡囊?guī)定；改寫“精神病、癲癇病須退學”為“患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學習的”應予退學，對受“開除學籍”處分的學生“不發(fā)學歷證明”改為“發(fā)給學習證明”，等等。新《規(guī)定》在明確學校的管理職能、職責和自主權基礎上，給予高校更多 管理學生的自主權，給予高校根據辦學層次、辦學類型、辦學特色創(chuàng)新管理制度，更好地激發(fā)學生學習活力和激情的管理空間，總括全文，有 5 處直接明確為“由學校規(guī)定”，有 13 處要求明確為“按學校規(guī)定”執(zhí)行?！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。 《普通高等學校 學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。學術誠信在一定意義上是大學生的道德底線，是大學生成人成才的基礎，在當前全社會加強公民道德教育形勢下，對大學生誠信道德規(guī)范必須嚴格；增加“末按學校規(guī)定繳納學費”的不予注冊；“學生使用計算機網絡，應當遵循國家和學校關于網絡使用的有關規(guī)定，不得登錄非法網站、傳播有害信息”，“不得參與非法傳銷”活動；“學生應當遵守學校關于學生住宿管理的規(guī)定”；增寫轉學不得從“下一批次錄取學校轉入上一批次學校、由低學歷層次轉為高學歷層次的”要求；針對高校招生不 規(guī)范和學歷證書管理不規(guī)范問題，增加“學校應當嚴格按照招生時確定的辦學類型和學習形式，填寫、頒發(fā)學歷證書，學位證書”，“學校應當執(zhí)行高等教育學歷證書電子注冊管理制度”等要求。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定 》分別施行于 1990年和 1995年。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。四個原則就是育人為本、依法建章、規(guī)范管理，加強監(jiān)督。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷 莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 繼承性、創(chuàng)新性、合法性和規(guī)范性是制度建設的基本特征。規(guī)范就是制度的建立過程及文本體例符合相應的規(guī)定。因此，在制定或修改學校學生管理制度時，應當做到： 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第三，以新《規(guī)定》的內容、體例和制度框架，覆蓋、消 化和揚棄原有的相關制度或政策。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學校學生管理規(guī)定》解讀一經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 制度建設是一個理論問題，更是一個實踐問題，是一項復雜的系統(tǒng)工程