【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保護(hù)條例 》 第 39條 ? 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，為維護(hù)社會(huì)公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得 5倍以下的罰款。 ? 如侵權(quán)者沒(méi)有生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證，也可按無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰 二、種子法 日常檢驗(yàn)不適用 《 農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法 》 （農(nóng)辦政函 [2021]22號(hào)） ? 《 辦法 》 調(diào)整的是根據(jù)全國(guó)抽查規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展的有計(jì)劃的種子質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng) ? 農(nóng)業(yè)部門在日常執(zhí)法過(guò)程中對(duì)涉嫌違法的種子的檢驗(yàn)和查處活動(dòng)，不需要制定計(jì)劃，不需要持有 《 種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書 》 二、種子法 非主要農(nóng)作物新品種大面積推廣造成損失的，也應(yīng)賠償（農(nóng)辦政函 [2021]76號(hào)） 二、種子法 17條：未審定不得發(fā)布廣告 37條：種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致 問(wèn)題：無(wú)罰則、可操作性不強(qiáng)、造成執(zhí)法空白 二、種子法 —— 未審定不得發(fā)布廣告： 必有經(jīng)營(yíng)、推廣行為，可按此處罰 —— 與審定公告不一致：虛假?gòu)V告 《 廣告法 》 第 37條 違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款； …… 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 目前農(nóng)業(yè)部門不能發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可，擬在修改 《 條例 》 時(shí)增加 ? 《 條例 》 限定了 7類主體 ? 1999年曾規(guī)定，但 2021年 7月刪除 ? 與危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可目的不同 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 有效成分含量高于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，也屬于劣質(zhì)農(nóng)藥 ? 農(nóng)藥條例第 32條第 1項(xiàng)：不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，為劣質(zhì)農(nóng)藥 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 適用第 40條第 1項(xiàng)處罰 未取得農(nóng)藥登記證或臨時(shí)登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已撤銷登記的農(nóng)藥的， ?? ? 第 40條第 1項(xiàng)所稱的“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”不僅指生產(chǎn)者 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 注銷，按第 40條第 2項(xiàng)罰款 ? 第 40條第 2項(xiàng)：責(zé)令限期補(bǔ)辦，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得 5倍以下罰款；無(wú)違法所得的，可并處 5萬(wàn)元以下罰款；逾期不補(bǔ)辦的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，吊證。 ? 許可法第 70條：行政許可有效期滿未延續(xù)的，予以注銷 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 、偽造或轉(zhuǎn)讓登記的處罰 適用第 42條處罰 ? 假冒、偽造者本身就屬無(wú)證生產(chǎn)，理論上可適用第 40條第 1項(xiàng)處罰，但條例作了專門規(guī)定，適用第 42條 ? 對(duì)轉(zhuǎn)讓者，適用第 42條處罰；對(duì)受讓者，適用第 40條第 1項(xiàng)處罰 ? 對(duì)經(jīng)營(yíng)者，可按第 40條第 1項(xiàng)經(jīng)營(yíng)未取得登記的農(nóng)藥處罰，但應(yīng)從輕或免予處罰 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 法律、行政法規(guī)沒(méi)有明確禁止或限制性規(guī)定的，可以 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 產(chǎn) 可以 ? 進(jìn)口農(nóng)藥強(qiáng)調(diào)的是進(jìn)口時(shí)獲得登記 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 按 《 農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 》 第 39條處罰 ? 對(duì)經(jīng)營(yíng)未注明 “ 過(guò)期農(nóng)藥 ” 字樣的超過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)部門給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得 3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，并處 3萬(wàn)元以下罰款。 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 按第 40條第 1項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已撤銷登記的農(nóng)藥處罰 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 、擅自修改標(biāo)簽 ? 殘缺不清需要具體認(rèn)定，無(wú)法給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ? 只要與農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)公布的標(biāo)簽樣張不一致，即屬于擅自修改標(biāo)簽；經(jīng)營(yíng)此類產(chǎn)品的，可以處罰 ? 處罰不需要前文中必須有相應(yīng)表述，可引用標(biāo)簽辦法 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 重 執(zhí)法裁量問(wèn)題 立法技術(shù)問(wèn)題 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 ，對(duì)罰沒(méi)農(nóng)藥無(wú)處理規(guī)定 ? 目前確實(shí)不能沒(méi)收，可責(zé)令召回，監(jiān)督銷毀 ? 修改條例時(shí)考慮：沒(méi)收 /監(jiān)督銷毀 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 、刺激和促進(jìn)作用 ? 學(xué)理上講，通過(guò)物理機(jī)理實(shí)現(xiàn)此作用的為肥料，通過(guò)生物和化學(xué)作用的是農(nóng)藥。 ? 實(shí)踐中不好界定，關(guān)鍵在于今后規(guī)范肥料標(biāo)簽 ? 按登記行為認(rèn)定，但對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)含有農(nóng)藥成分的應(yīng)按無(wú)證農(nóng)藥處罰。 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 14. 銷售含禁限用農(nóng)藥成分或含高毒農(nóng)藥成分怎樣處罰 ? 如果標(biāo)簽標(biāo)注，按生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已撤銷登記的農(nóng)藥處罰 ? 如果未標(biāo)注，按假農(nóng)藥處罰 三、農(nóng)藥管理?xiàng)l例 14. 不按規(guī)定使用農(nóng)藥包括使用禁用農(nóng)藥時(shí)，所造成的危害后果怎樣處理 ? 按第 40條第 4項(xiàng)不按國(guó)家規(guī)定使用農(nóng)藥處罰，警告可并處 3萬(wàn)元以下罰款 ? 賠償適用民法規(guī)定 四、獸藥管理?xiàng)l例 只要在標(biāo)簽上標(biāo)注用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì)，都屬于獸藥。相關(guān)違法行為，按照 《 獸藥管理?xiàng)l例 》 處理 四、獸藥管理?xiàng)l例 個(gè)體工商戶能否經(jīng)營(yíng)獸藥（經(jīng)營(yíng)獸藥的企業(yè)） ? 個(gè)體工商戶不屬于企業(yè) ? 立法意圖：個(gè)體工商戶不能從事獸藥經(jīng)營(yíng) ? 實(shí)踐中，可為個(gè)體工商戶辦理許可，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，可按第 56條 “ 無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥 ”處罰 四、獸藥管理?xiàng)l例 （第 41條） 禁止將人用藥品用于動(dòng)物，可處 13萬(wàn)元罰款 要區(qū)分食用動(dòng)物和非食用動(dòng)物，對(duì)用于非食用動(dòng)物的，應(yīng)從輕或免予處罰 四、獸藥管理?xiàng)l例 、不完整的處罰 獸藥使用單位應(yīng)建立用藥記錄 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)屬于第 38條規(guī)定的獸藥使用單位，其用藥記錄不完整真實(shí)的，可以依據(jù)第 62條處罰 五、肥料登記管理辦法 努力推動(dòng) 《 肥料管理?xiàng)l例 》 的出臺(tái) ? 有農(nóng)業(yè)法第 25條和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第 21條的依據(jù) ? 有 “ 三定 ” 規(guī)定： “ 開展。有關(guān)肥料的監(jiān)督管理 ” ， “ 承擔(dān)。肥料、農(nóng)藥登記及監(jiān)督管理的有關(guān)工作 ”