社會保障學第一章(編輯修改稿)
2025-06-18 20:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 費 ? 為本單位勞動者辦理社會保障的參保手續(xù) ? 代為扣繳勞動者個人應繳納部分（由于社會保障費用的繳納實行“源泉扣繳”的原則） 23 用人單位也擁有以下權利： ? 要求社會保障機構(gòu)提供社會保障政策咨詢； ? 就與本單位有關的社會保障爭議提出訴訟或仲裁； ? 監(jiān)督社會保障機構(gòu)及工作人員的工作 24 （二）社會成員在社會保障中的責任、權利和義務 ? 在社會保障制度中，勞動者個人是提供勞動并獲取保障的主體 ? 社會成員個人在社會保障中的義務： ? 繳納社會保障費 ? 參與社會勞動或為社會做出貢獻（先天殘障者除外） 25 社會成員個人在社會保障中的權利： ? 在喪失勞動能力，或遭受到自然災害及喪失勞動機會、失去生活來源時，享有按照法律規(guī)定向社會保障機構(gòu)申請領取社會救助、享受社會保險及其他待遇的權利； ? 享有要求提供社會保障政策咨詢及其他服務事項的權利； ? 享有就與本人有關的社會保障爭議提出仲裁或者提出訴訟的權利； ? 享有監(jiān)督社會保障機構(gòu)及其工作人員有關工作狀況和行為的權利； 26 五、社會保障水平及其適度性 ? 社會保障水平： ? 它是一個動態(tài)的相對概念 ? 它所反映的社會保障程度的“高”與“低”是以國民經(jīng)濟發(fā)展水平為參照系的 ? 它經(jīng)常以某一國家某一時期社會保障支出占該國 GDP的百分比來衡量 27 （一）適度社會保障水平的內(nèi)涵 ? 社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念。 ? 適度社會保障水平主要通過社會保障給付標準的社會適當性來體現(xiàn)。 ? 社會適當性可以表述為社會保障是依據(jù)某一生活標準為某一類別的受保人提供有關津貼的。 ? “社會適當”在同一時期的不同國家或同一國家的不同時期，表現(xiàn)的絕對數(shù)和相對數(shù)都有很大的差異。 28 （二）適度社會保障水平的約束條件 ? 一是社會保障需求水平 ? 包括：享受社會保障待遇的人口總量與構(gòu)成；社會保障項目的多少及其待遇標準的高低。 ? 二是社會保障供給水平 ? 包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民收入與儲蓄水平、財政收入、社會保障基金投資收益率、社會保障管理機構(gòu)行政和業(yè)務支出等 29 社會保障水平“適當”與否的測定標準： ? 社會保障費用支出要與國家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應 ? 即社會保障基金能夠在精算基礎上實現(xiàn)長期和短期的收支平衡 30 社會保障的主要矛盾經(jīng)常是需求大于供給的原因： ? 一是制度設計方面往往有先天性缺陷 ? 二是社會保障制度運行中往往面臨諸如人口老化、市場變化、生活費指數(shù)提高等難以控制的因素 ? 三是社會保障水平較多地受到政治因素的影響 ? 四是社會保障水平本身具有剛性 31 （三）適度社會保障水平的確定 ? 確定社會保障水平的出發(fā)點：是以下三個方面的統(tǒng)一。 ? 一要立足于解決“需求大于供給”這個主要矛盾； ? 二要堅持從遠期平衡著眼來測定近期社會保障水平； ? 三要以保障公民的基本生存需求為主要目標。 32 確定社會保障水平的原則 ? 保護與激勵統(tǒng)一 ? 社會保障水平與生產(chǎn)力水平和各方面的承受能力相適應 ? 提高社會保障水平要采取漸進方式 ? 一般地說，社會保障支出的增長速度須有“三個低于”：低于經(jīng)濟增長速度；低于勞動生產(chǎn)率增長速度；低于工資增長速度。 33 六、社會保障管理體制 ? 社會保障管理： 是指為了保證社會保障事業(yè)的發(fā)展和各項社會保障政策的實施，而建立一定的組織機構(gòu)，配備具有一定素質(zhì)的人員，對社會保障事業(yè)進行的決策、計劃、指揮、監(jiān)督、調(diào)節(jié)等活動，以及對社會保障基金進行的籌集、管理、支付、運營等活動。 34 社會保障管理體制的內(nèi)涵 ? 既包括社會保障的立法制度， ? 也包括中央和地方之間、國家和企事業(yè)單位之間、政府有關部門之間、政府有關部門與社會保障管理機構(gòu)之間在社會保障管理職責權限方面的有關制度、方式和形式。 35 （一）社會保障管理機構(gòu)的權力和職責界定 ? 橫向看，社會保障管理機構(gòu)
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