社會保障學(xué)第一章-在線瀏覽
2025-07-16 20:27本頁面
【正文】 是社會風(fēng)險化解機制； ? 都具有互助互濟、分擔(dān)風(fēng)險、保障人民生活安定，維持經(jīng)濟繁榮的作用； ? 運作機理類同，如“大數(shù)法則“ 16 （二）社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別 社會保險 商業(yè)保險 性質(zhì)不同 在法律基礎(chǔ)上的政府行為 在自愿契約基礎(chǔ)上的商業(yè)行為 目標(biāo)取向不同 社會價值，維護社會安定與公平，非盈利 商業(yè)價值，以營利為目的并趨于利潤最大化 權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同 建立在勞動與繳費之上的對等關(guān)系 建立在繳費之上的“有收有償”“對等互利”關(guān)系 資金來源不同 國家、用人單位和個人三者分擔(dān) 投保人 政府責(zé)任不同 最終的兜底責(zé)任 監(jiān)管但不承擔(dān)直接經(jīng)濟責(zé)任 可承保風(fēng)險的范圍不同 動態(tài)性的社會性風(fēng)險 發(fā)生概率穩(wěn)定的個體性風(fēng)險 補償水平及保障方式不同 依據(jù)多種因素確定連續(xù)補償，現(xiàn)金補償和服務(wù)的方式 依據(jù)繳費額確定一次性補償，現(xiàn)金補償方式 17 （三）政府在社會保險方面具有的潛在優(yōu)勢 ? 政府有權(quán)征稅以實現(xiàn)對社會性風(fēng)險的保險 ? 政府能夠使幾代人共擔(dān)風(fēng)險 ? 政府可以對社會保障支出進行指數(shù)化調(diào)整 ? 政府可以制定和調(diào)整精算原則和財務(wù)機制 18 四、社會保障的制度主體 ? 社會保障制度主體的三個大類：國家（通過社會保障職能機構(gòu)）、用人單位和社會成員個人，每一大類按層次遞進原則又可進一步細(xì)分為若干子類。 ? 不同利益主體為實現(xiàn)各自利益最大化而不懈地努力，這要求在社會保障制度的設(shè)計上要保持動力結(jié)構(gòu)與激勵結(jié)構(gòu)（相對稱）、信息結(jié)構(gòu)與決策結(jié)構(gòu)相對稱。 21 國家在財政支出方面的責(zé)任包括： ? 一是提供“兜底”的責(zé)任，扮演“最后出臺”的角色 ? 二是讓稅、讓利等優(yōu)惠政策 ? 三是消化制度轉(zhuǎn)軌或政策變更的成本 ? 四是中央政府有責(zé)任為地方政府提供必要的財政支持 ? 五是承擔(dān)公務(wù)員及其他公職人員的社會保險費用 ? 六是社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的轉(zhuǎn)移支付項目的資金來源 22 （二）用人單位在社會保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 用人單位主體主要是指各類企事業(yè)組織 ? 用人單位在社會保障中的義務(wù)： ? 按規(guī)定繳納社會保障費 ? 為本單位勞動者辦理社會保障的參保手續(xù) ? 代為扣繳勞動者個人應(yīng)繳納部分（由于社會保障費用的繳納實行“源泉扣繳”的原則） 23 用人單位也擁有以下權(quán)利： ? 要求社會保障機構(gòu)提供社會保障政策咨詢； ? 就與本單位有關(guān)的社會保障爭議提出訴訟或仲裁； ? 監(jiān)督社會保障機構(gòu)及工作人員的工作 24 （二）社會成員在社會保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 在社會保障制度中，勞動者個人是提供勞動并獲取保障的主體 ? 社會成員個人在社會保障中的義務(wù)： ? 繳納社會保障費 ? 參與社會勞動或為社會做出貢獻（先天殘障者除外） 25 社會成員個人在社會保障中的權(quán)利： ? 在喪失勞動能力，或遭受到自然災(zāi)害及喪失勞動機會、失去生活來源時，享有按照法律規(guī)定向社會保障機構(gòu)申請領(lǐng)取社會救助、享受社會保險及其他待遇的權(quán)利； ? 享有要求提供社會保障政策咨詢及其他服務(wù)事項的權(quán)利； ? 享有就與本人有關(guān)的社會保障爭議提出仲裁或者提出訴訟的權(quán)利； ? 享有監(jiān)督社會保障機構(gòu)及其工作人員有關(guān)工作狀況和行為的權(quán)利； 26 五、社會保障水平及其適度性 ? 社會保障水平： ? 它是一個動態(tài)的相對概念 ? 它所反映的社會保障程度的“高”與“低”是以國民經(jīng)濟發(fā)展水平為參照系的 ? 它經(jīng)常以某一國家某一時期社會保障支出占該國 GDP的百分比來衡量 27 （一）適度社會保障水平的內(nèi)涵 ? 社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念。 ? 社會適當(dāng)性可以表述為社會保障是依據(jù)某一生活標(biāo)準(zhǔn)為某一類別的受保人提供有關(guān)津貼的。 28 （二）適度社會保障水平的約束條件 ? 一是社會保障需求水平 ? 包括：享受社會保障待遇的人口總量與構(gòu)成；社會保障項目的多少及其待遇標(biāo)準(zhǔn)的高低。 ? 一要立足于解決“需求大于供給”這個主要矛
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