【文章內(nèi)容簡介】 150 － 40 70 表 多數(shù)規(guī)則中投票行為分析 投票交易 ?若兩個議案分別決定于過半數(shù)規(guī)則，由于各投票者對不同議案的偏好強度不一，兩個議案都得不到過半數(shù)投票者的贊同。投票結(jié)果難以做出。 ?但從表中可得知，議案 A可給甲帶來 160個單位的福利增益，給乙?guī)?60個單位的福利損失，給丙帶來的福利損失則是 55個；同樣，議案 B也具有這樣的性質(zhì)。顯然，在各自獨立投票的多數(shù)規(guī)則下，甲和乙都將會失掉可能得到的凈收益。為了改變這一狀況，甲和乙可以通過互相交換選票的方式，即甲投乙的票而乙投甲的票，來使這兩個議案在甲和乙相互獲利的基礎上得到通過。 投票交易 ?沒有交易，多數(shù)派就會在那些對少數(shù)派具有更大相對收益的議案上進行強權壓制 ?經(jīng)過投票交易，這些少數(shù)派就可以互相協(xié)助以表達自己的偏好強度，最終使其總福利得以改善。它也改變了社會總資源的分配狀況。 ?但另一方面，投票交易也影響著社會資源的配置效率。 投票理論 一致同意規(guī)則 多數(shù)票規(guī)則 投票悖論 投票交易 利益集團的影響 其他偏好顯示方法 利益集團的影響 ? 公共選擇理論亦站在個人主義的立場上，認為利益集團是由各構(gòu)成主體的自發(fā)意志所形成的，目的則是為了獲取?準競爭性的公共財富?。 ?利益集團在社會生活中謀求發(fā)展、獲得利益的途徑主要有兩個方面，即對立法機關實施影響和對行政機關的影響。 ? 利益集團對競選活動的影響主要依靠的是利益集團的財力優(yōu)勢，如對競選人提供政治捐款等。 ?利益集團對立法機關的影響，往往通過游說來鼓勵議員將該利益集團支持的立法草案送上立法議程。 利益集團的影響 ? 在實踐中，常用做法是，或者在國會的兩院中爭取議員為自己的利益說話、出力；或者親自參加有關議案的擬訂，并力爭使議案的內(nèi)容符合自己的要求，等等。 ? 利益集團對選舉活動影響力的大小，與該利益集團在候選人或政府官員心目中的地位有直接關系，并從而決定著該利益集團成員從中所獲收益的多少。 投票理論 一致同意規(guī)則 多數(shù)票規(guī)則 投票悖論 投票交易 利益集團的影響 其他偏好顯示方法 其他偏好顯示方法 ?加權投票規(guī)則 ? 根據(jù)利益差別將參與人進行?重要性?程度的分類，再按照這種分類分配選票，相對重要者擁有的票數(shù)較多，反之，則較少。在此基礎上所做的多數(shù)規(guī)則選擇方案，其選票是實際贊成票數(shù)的多少，而不是實際參與人數(shù)的多少。 ? 加權投票規(guī)則承認了不同參與者之間的利益差別，因此，在實際中的應用也較為普遍。 其他偏好顯示方法 ?否決投票規(guī)則 此方法分兩步進行： ? 讓參與投票的每個人都提出一個對自己最有利的可供選擇的方案，并加以匯總。 ? 每個成員再從匯總后的方案中否決掉對自己最不利的一個方案。其中，各個成員的投票次序可以隨意確定，這樣，最后剩下的沒有被否決掉的方案就是全體成員最終所做出的集體選擇結(jié)果。 其他偏好顯示方法 ?好處 ： ?有待于促進了參與者之間的互相溝通及各自真實偏好的表達 。 ?最后獲勝的議案所含的收益最大，將會達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 ?缺陷： ?它要求所有的參與者對這一問題都有興趣，并且利益相關； ?隨著投票人數(shù)的增加，耗費會增加，并且可能得不出選擇結(jié)果。 其他偏好顯示方法 ?征稅投票規(guī)則 ?又稱為收費投票制，是指在選舉時設定對每個投票人征收一定的稅收或費用，促使他們在投票決定公共產(chǎn)品需求量時所顯示的偏好為真實的，從而最終抉擇出偏好強度最大的議案。 ?做法：對每個投票人的偏好進行考察和比較，看他的存在對投票結(jié)果是否具有決定性的影響，如有影響，就向他征稅，該稅應等于不同議案給他人所帶來的預期凈收益的差額；反之，就不征稅。如此就可有效地防止投票人的偏好表示虛假情況。 官僚理論 政府失靈論 政府規(guī)模 尋租 官僚理論 政府失靈論 政府規(guī)模 尋租 政府失靈論 官僚機構(gòu)的缺陷 ?對官僚機構(gòu)評價的三種觀點：西方的官僚機構(gòu)有低效率的寓意；我國的官僚機構(gòu)則常常與官僚主義、官僚作風聯(lián)系在一起；馬克斯 韋伯的官僚制理論則帶有褒義和贊揚的意思。 ?公共選擇理論與之相比，對官僚機構(gòu)的分析沒有褒貶的意味。認為，官僚機構(gòu)是一種客觀存在的組織形式，對它的界定是，收入主要來源于稅收的非盈利的公共部門官僚機構(gòu)，主要指的是政府機關。 政府失靈論 ?官僚機構(gòu)效率的測量問題 ?政府官僚機構(gòu)的產(chǎn)出具有非市場性，即政府提供的某些產(chǎn)品難以用市場價格衡量。 ?從目的看，允許一個機構(gòu)對特定服務的提供進行壟斷，通常是為了避免重復生產(chǎn)及社會需求短缺現(xiàn)象。但是，實際上遠沒有達到如此目標。 ?從政府支出的資金來源看，其主要來源于稅收，但缺乏完善的監(jiān)督渠道。 ?政府活動產(chǎn)出的多樣性和追求的社會效益性，用通常的方法難以衡量一項支出是否值得、是否具有效率，對公共部門的供給效率難以監(jiān)督。 政府失靈論 ?官僚機構(gòu)的雙邊壟斷性質(zhì) ? 按照社會契約論的觀點，政府和公民之間是一種委托 —代理關系。但這種契約是不對等的 。 ? 政府機構(gòu)具有雙邊壟斷的性質(zhì)：一方面，政府處于賣方壟斷地位，即政府是提供公共產(chǎn)品的惟一單位。即使允許某些私人提供，但具體采購哪家單位及款項的支出等也都需要政府來定奪。另一方面，如果把代表全體投票人的國家或政府看成是一個獨立的個體，而與具體組成和執(zhí)行政府事務的各行政機關分別開來，政府又處于買方壟斷的地位，也即政府與官僚機構(gòu)之間的關系是供求關系，作為生產(chǎn)者的官僚機構(gòu)，總是從政府那里獲得預算撥款 。 政府失靈論 ?激勵機制的缺乏 ?原因在于，一般行政機構(gòu)中官員的勞動補償與其勞動成果和效率聯(lián)系不大，或者說聯(lián)系不緊密。 ?具體可從兩個方面來分析：一是政府官員的勞動成果和效率缺乏明確的衡量標準；二是政府給予官員的報酬也并非根據(jù)其工作績效，更大程度上依據(jù)的是職位的高低和制度上的硬性規(guī)定，而且一旦做出規(guī)定往往很難改變。 政府失靈論 官僚的經(jīng)濟人特性 ? 追求預算最大化的官員 ? 尼斯坎南指出：?可以進入官僚的效用的因素函數(shù)中的因變量有如下幾個：薪水、職務、津貼、公共聲譽、權力、任免權、官僚的產(chǎn)出、易于更迭與易于管理的官僚機構(gòu)。我堅決主張，除最后兩個以外的所有這些變量，都是官僚在辦公室任職期間總預算的一個單調(diào)正相關函數(shù)。? ? 政府官員作為理性經(jīng)濟人，追求預算最大化是主要目標。這是因為，預算最大化不僅可以提高他們金錢上報酬，更重要的是預算的擴大標志著這些官員有更大的行政權力和相應的所屬機構(gòu)規(guī)模上的增大。 政府失靈論 ?逃避錯誤的短視傾向 ?在政治市場中，無論是選民、政治家還是利益集團，在處理公共產(chǎn)品上都有短視的傾向。 ?選民，他們在進行集體決策或選舉哪個候選人時，往往考慮的是與自身至關密切的眼前的需要，所以在公共產(chǎn)品的提供為他們帶來的利益難以估計，甚至微乎其微時，他們就缺乏為其所受的損失進行監(jiān)督的激勵； ?政治家，他們也往往從自身利益出發(fā)，或者是被利益集團收買，對遠期的于社會有利的東西興趣不大，此外，當選的壓力所造成的短淺和近視的眼光，也會使他們?yōu)榱吮苊怙L險和錯誤而不考慮選民的利益。 政府失靈論 ? 對信息敏感度的缺乏 ?在官僚機構(gòu)中，由于公共產(chǎn)品的提供不是通過市場價格來表現(xiàn)的，決定了官僚往往缺乏對市場信息的敏感度。而在官僚個人影響力較大時，他個人的好惡會不同程度地影響公共產(chǎn)品的供給水平。 政府失靈論 制度缺陷 ?選舉制度的缺陷 ? 阿羅不可能性定理已說明，在民主制度下幾乎不存在一種完全公正和