行政執(zhí)法中法律適用(編輯修改稿)
2025-06-17 14:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知 》 （國稅發(fā) [2021]36號）的精神，由財政部、國家稅務(wù)總局報經(jīng)國務(wù)院批準后，共同制定的。財稅 [2021]186號文件在指定主體、制定程序和規(guī)定內(nèi)容上都符合有關(guān)規(guī)定，是合法的。 三、行政執(zhí)法法律適用的原則 即法律規(guī)范沖突的適用規(guī)則 法律沖突，指調(diào)整同一對象的兩個或者兩個以上的法律規(guī)范因規(guī)定不同的法律后果而產(chǎn)生的沖突。 案例 1：某地稅稽查局 查處發(fā)票違法行為適用法律案 《 發(fā)票管理辦法 》 （財政部 1993年第 9號令發(fā)布） 第三十六條：違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（三）未按照規(guī)定開具發(fā)票的。對前款所列行為之一的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以下的罰款。 《 收費公路管理條例 》 （ 2021年 8月 18日國務(wù)院第 61次常務(wù)會議通過， 2021年 9月 13日國務(wù)院令第 417號公布， 2021年 11月 1日起施行） 第五十一條：違法本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者收費時，開具已經(jīng)過期失效的票據(jù)的，由財政部門或者稅務(wù)部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以上 50萬元以下的罰款。 案例 美國泛美衛(wèi)星公司 不服行政處理行政訴訟案 原告：泛美衛(wèi)星國際系統(tǒng)責任有限公司 被告：北京市國家稅務(wù)局對外分局 第三人：中央電視臺 原告訴稱： 對于協(xié)議性質(zhì)的認定應(yīng)以合同法為依據(jù)。租賃合同的主要法律特征租賃物的交付，即有體物占有、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移?！?協(xié)議 》 約定由原告通過操作使用其位于外層空間的衛(wèi)星及美國的地面設(shè)施，為第三人提供傳輸服務(wù)。在該過程中，未發(fā)生任何設(shè)施的占有和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，不符合租賃合同的特征。故原告的收入不屬于租金。 下位法不符合上位法的判斷和適用，上位法優(yōu)于下位法原則 不同級別的法律沖突 下位法的規(guī)定不符合上位法的，原則上適用上位法。下位法與上位法相抵觸的，應(yīng)當依據(jù)上位法認定具體行政行為的合法性。 下位法不符合上位法的情形： 1）下位法縮小上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍或者違反上位法立法目的擴大上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍； 2）下位法限制或者剝奪上位法規(guī)定的權(quán)利，或者違反上位法立法目的擴大上位法規(guī)定的權(quán)利范圍； 3）下位法擴大行政主體或其職權(quán)范圍； 4）下位法延長上位法規(guī)定的履行法定職責期限； 5）下位法以參照、準用等方式擴大或者限縮上位法規(guī)定的義務(wù)或者義務(wù)主體的范、性質(zhì)或者條件； 6）下位法增設(shè)或者限縮違反上位法規(guī)定的適用條件； 7）下位法擴大或者限縮上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍； 8）下位法改變上位法已規(guī)定的違法行為的性質(zhì)； 9）下位法超出上位法規(guī)定的強制措施的
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