行政公文處理及寫作前言與第一章概說公(編輯修改稿)
2025-06-17 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有 9個種類是相同的 （ 決定 、 意見 、通知 、 通報 、 報告 、 請示 、 批復(fù) 、 函 、會議紀要 ） ， 分別有 4個 [命令 （ 令 ） 、 公告 、 通告 、 議案 ]和 5個 （ 決議 、 指示 、 公報 、條例 、 規(guī)定 ） 種類是不同的 。 這也就是說 ， 通用公文總共有 18個種類 。 （ 二 ） 專用文書 說專用文書不計其數(shù) ， 這話一點也不夸張；僅就對專用文書進行分類而言 ，就五花八門 ， 足夠令人眼花繚亂的 。 我們把專用文書分成以下 6類 ： 事務(wù)文書 經(jīng)濟文書 傳播 （ 信息 ） 文書 社交文書 會務(wù)文書 考核文書 這一類包括： 計劃 、 總結(jié) 、 調(diào)查報告 、 工作規(guī)約文書 （ 章程 、 辦法 、 細則 、規(guī)則 、 準則 、 制度 、 守則 、 公約等 ） 、行政訴訟公文 （ 訴訟當事人公文 、 人民法院裁判公文 ） 等 。 這一類包括： 經(jīng)濟合同 、 經(jīng)濟活動分析報告 、 市場預(yù)測報告 、 可行性研究報告 、 經(jīng)濟論文 、 涉外商務(wù)文書 （ 涉外商務(wù)信函 、 涉外商務(wù)電文 、 涉外商務(wù)行政管理文書 、 涉外商務(wù)契約 、 涉外訴訟文書 、 涉外商務(wù)禮儀文書 ） 等 。 （ 信息 ） 文書 這一類包括： 消息 、 簡報 、 商業(yè)廣告 、 啟事 、 聲明 、 新聞短論 等 。 這一類包括： 慶賀辭 、 祭吊辭 、 邀聘辭 、 感謝辭 、 迎送辭 、 題贈辭 、 演說辭 等 。 這一類包括： 開幕詞 、 閉幕詞 、 講話稿 、 匯報提綱 、 會議提案 、 會議報告等 。 這一類包括： 述職報告 、 考核材料 、組織鑒定 、 處分決定 等 。 第二節(jié) 公文最鮮明的特點 首先要說明的是 ， 本節(jié)所講的公文 ，如果沒有特別說明 ， 就是指 通用公文 ，即狹義的公文 。 別人的看法 談到公文的特點 ， 不同教材 、 專著對它的概括也都有所不同 。 有的把它概括為 政策性 、 實用性 、 可靠性 、 定向性 、時間性 、 規(guī)范性 ；有的又概括為 宗旨的政治性 、 作者讀者的法定性 、 內(nèi)容的權(quán)威性 、 體式的規(guī)范性 。 這些概括都有一定道理 ， 也都基本反映了公文的性質(zhì) 。 我們的看法 公文的特點 ， 應(yīng)該是公文與其他文體相比較而顯得 非常特別的那一點或者幾點 ， 它有 ， 而其他文體也有的那一些就說不上特點 ， 起碼不能算是最鮮明的特點 。 以此作為衡量的尺度 ， 我們以為能夠算是公文最鮮明特點的 ， 應(yīng)該是 公文作者的法定性 和 公文體式的規(guī)范性 。 一 、 公文作者的法定性 （ 一 ） 怎樣理解 公文作者的法定性 （ 1） 我們可以從以下幾個方面去理解： 的印章上所標定的機關(guān) 。 這就是說 ， 公文的作者是一個 （ 聯(lián)合行文則是幾個 ） 依法成立登記并具有法定職權(quán)的組織 ， 而 不是某一個個人 。 怎樣理解 公文作者的法定性 （ 2） ， 它的法定作者仍然是他簽署發(fā)布公文時作為法人代表的那個機關(guān) 。 極個別公文文種 ， 如命令 （ 令 ） ， 以機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人名義簽署發(fā)布 ， 簽署發(fā)布公文的領(lǐng)導(dǎo)人也不代表他個人而是代表機關(guān)；簽署發(fā)布公文的首長仍然不是公文的法定作者 ， 而只是公文法定作者 （ 機關(guān) ） 的代表 ， 即類似于通常說的“ 法定代表人 （ 法人代表 ） ” 。 怎樣理解 公文作者的法定性 （ 3）
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