行政公文處理及寫作前言與第一章概說公(存儲(chǔ)版)
【正文】 如何體現(xiàn) 公文作者的法定性 （ 2） （ 1） 我們?cè)谌粘９ぷ髦?， 不時(shí)遇到這么一些現(xiàn)象： 有些下級(jí)機(jī)關(guān)呈送上來的請(qǐng)示 、 報(bào)告 ， 已經(jīng) 加蓋了公章 ， 卻又以某位負(fù)責(zé)人的名義加具了意見 ， 甚至這位負(fù)責(zé)人并不是主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人 。 如： “ 條例 ” 和 “ 規(guī)定 ” 都是黨的公文中的法規(guī)性文種 ， 但 《 條例 》 規(guī)定： “ 條例 ” 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織工作 、 活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度； “ 規(guī)定 ” 用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范 。 （ 二 ） 對(duì) 公文格式 的規(guī)范要求 公文的格式包括公文 基本構(gòu)成 和 公文的樣式 ： （ 1） 對(duì)公文的基本構(gòu)成 ， 《 條例 》 在第三章第八條 、 《 辦法 》 在第三章第十條都作了明確規(guī)定 。 該標(biāo)準(zhǔn)指出：“ 本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文 ， 其他機(jī)關(guān)公文可參照?qǐng)?zhí)行 。 《 條例 》 和 《 辦法 》 也都在各自的第三章提出了規(guī)范要求 。 這一句話包含以下 3層意思 （ 3） 用 。 （一）對(duì) 公文文體 的規(guī)范要求 每一種公文 ， 都有其特定的適用范圍 、 表現(xiàn)內(nèi)容 、 使用格式；我們使用公文 ， 不能別出心裁 ， 標(biāo)新立異 ， 也不能自搞一套 ， 混同使用 。 一般說來 上述 3關(guān) ， 缺少一關(guān) ， 公文都不能印制 。 所以 ， 不管是 《 條例 》 還是 《 辦法 》 ， 對(duì)用印前的相關(guān)程序都作了明確規(guī)定 。 草擬公文的人 ， 有時(shí)是作為法定作者的那一個(gè)組織的文秘人員 ， 有時(shí)是那一個(gè)組織下屬機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者一般工作人員 ， 有時(shí)是那一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人 。 這些概括都有一定道理 ， 也都基本反映了公文的性質(zhì) 。 這一類包括： 經(jīng)濟(jì)合同 、 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告 、 市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告 、 可行性研究報(bào)告 、 經(jīng)濟(jì)論文 、 涉外商務(wù)文書 （ 涉外商務(wù)信函 、 涉外商務(wù)電文 、 涉外商務(wù)行政管理文書 、 涉外商務(wù)契約 、 涉外訴訟文書 、 涉外商務(wù)禮儀文書 ） 等 。 二、公文的 分類 公文的分類方法很多 ， 一般有廣義公文與狹義公文之分 。 公文的 含義 （ 2） 《 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》對(duì)黨的機(jī)關(guān)公文下了這樣的定義： 黨的機(jī)關(guān)公文 ， 是 黨的機(jī)關(guān) 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo) 、 處理公務(wù) 的 具有特定效力 和 規(guī)范體式 的 文書 ，是 傳達(dá)黨的路線 、 方針 、 政策 ， 指導(dǎo) 、布置和商洽工作 ， 請(qǐng)示和答復(fù)問題 ， 報(bào)告和交流情況的 工具 。 前言 由于時(shí)間十分倉促 ， 本書肯定有許多不當(dāng)之處 ， 敬祈教正 。 前言 當(dāng)然 ， 公文寫作是文秘人員最為重要的一項(xiàng)任務(wù)；因此 ， 文秘與寫作基本知識(shí)的重點(diǎn) 也就是公文寫作知識(shí) 。文秘工作 ， 顧名思義 ， 就是文秘人員的工作 。 前言 本人幾乎所看到的教材 、 專著 ， 都只講公文的寫作 ， 不講或者極少講公文處理的其他內(nèi)容 。 所以 ， 本章將主要圍繞廣義的公文進(jìn)行概要的說明 。 （ 二 ） 公文的 用途 公文的用途是 “ 公務(wù) ” ， 是用來 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo) 、 處理公務(wù) 或者 依法行政 和 進(jìn)行公務(wù)活動(dòng) 的 。 是 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 （ 以下簡稱 《 辦法 》 中規(guī)定的公文 ， 共 13個(gè)種類 ： （ 1） 命令 （ 令 ） （ 2） 決定 （ 3） 公告 （ 4） 通告 （ 5） 通知 （ 6） 通報(bào) （ 7） 議案 （ 8） 報(bào)告
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