串通投標現(xiàn)象及其對策(編輯修改稿)
2025-06-16 17:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在編制投標報價時故意使用消耗量較小的定額，從而達到有效減少報價的目的。根據(jù)招標辦法的要求，投標人可根據(jù)自身確定的施工方法進行投標報價，因此，不同的投標人采用不同的施工方案，套用不同的定額消耗量進行計價。 產(chǎn)生的結果 ? 大多數(shù)投標人的標書實際上都是超限的應廢標書的現(xiàn)象 。 ? 評標委員會的工作量巨大。 按目前評標工作必須在短時間內(nèi)完成的制度，要想否決全部應廢除的標書是很困難的。 ? 結果： 如果評標專家不要哪份標書中標，只要認真評審就能令其廢標；如果評標專家要哪份標書中標，只要不認真評審就能實現(xiàn)。于是，評標委員會就出現(xiàn)了“自由裁量權過大”的現(xiàn)象。 ? 這就給評標專家與投標人之間串通投標創(chuàng)造了條件。 防止評標專家與投標人 之間串通投標的對策 ? 對于小型工程， 進行投標報價的詳細評審而實現(xiàn)資源的有效配置已無太大的實際意義，可以采用一種最簡易、最公平、交易成本最低的方式定標。如采用最低價中標法等徹底開放競爭或采用抽簽法等有限競爭的方式進行，從而降低交易成本，減少評標專家的自由裁量權達到遏制投標人與評委的串通投標的目的。 ? 對于大中型工程 ，應在經(jīng)評審最低價中標辦法基 礎上，在法律許可的條件下，采取多種方略， 改革、創(chuàng)新 招投標規(guī)則，進一步完善現(xiàn)有的評標辦法。 創(chuàng)新 一：建立 專業(yè) 評標專家?guī)? ?按專業(yè)分別建立專業(yè)評標專家?guī)?。在知識大爆炸的年代，任何評標專家，都只是在某一個方面才可稱之為專家，而在其它領域與普通人無異，少有能力完成其專業(yè)知識之外的標書內(nèi)容評審工作。所以，專家只能對其所屬專業(yè)范疇的標書內(nèi)容進行評審。 ? 分別建立建立土建工程專家?guī)臁惭b工程專家?guī)?、市政工程專家?guī)?、弱電工程專家?guī)臁? 改革創(chuàng)新二： 初步評審改革 ? ① 澄清和糾錯 檢查和更正在計算和總計中的算術錯誤，首先對投標文件中工程量清單進行算術性檢查和更正。工程量清單項目在報價中缺項的，取其他全部有效投標人的平均報價補全。對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的補正。 ? ②合理低價中標制度下的多因素評審 .對于大型或復雜工程，可以借鑒世界 金融 組織或外國政府的貸款、援助資金項目的評標方法，應充分考慮投標人的信譽（履約質量、履約能力、以往工程評價）、納稅（衡量業(yè)績、社會貢獻）、工期（施工期現(xiàn)金流量、資金的時間價值）對投標人的報價進行貸幣化修正。 投標價格最低不一定是最經(jīng)濟的投標，經(jīng)評審的投標價格最低才是最經(jīng)濟的報價。 通過這種方式，促使企業(yè)重視品牌和信譽建設，減少串通投標現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)強者愈強、劣者出局，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的企業(yè)競爭與成長環(huán)境 改革創(chuàng)新三 ： 大評標委員會 增加評標委員會人數(shù)。 原理 通過使更多的人在同樣的時間里做完應該做的事，從而有效地完成標書評審工作。現(xiàn)時評標制度要求評委必須在短時間內(nèi)完成評審工作，評委沒有更多的精力在短期內(nèi)完成評審工作，所以造成不少投標人雖總報價超限、但由于評委沒時間、無精力詳細評出其不合理部分而中標。如果增加評委的數(shù)量，就有條件評審出超
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