民法學(xué)精品課程用益物權(quán)(編輯修改稿)
2025-06-15 07:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 使用者使用，并對(duì)使用者的權(quán)利予以確認(rèn)而產(chǎn)生的國有土地建設(shè)使用權(quán)。 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 25 ? 應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：①劃撥的國有土地使用權(quán)在 取得方式 的性質(zhì)上屬于通過 行政行為取得 ，劃撥行為是一種行政行為；②通過劃撥取得的國有土地使用權(quán)在 權(quán)利內(nèi)容 上 僅限于 使用者對(duì)土地的 占有、使用權(quán)、個(gè)別情況下有收益權(quán) ，使用者 不得 將該使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、也不發(fā)生繼承 等；③劃撥的國有土地使用權(quán)限，使用權(quán)的取得是無償?shù)?，其無償性表現(xiàn)為，使用者取得土地使用權(quán)無需向國家支付出讓金或其他對(duì)價(jià)；④通過劃撥取得的國有土地使用權(quán)，其 適用范圍具有局限性 ；⑤通過劃撥取得的國有土地使用權(quán)具有 不定期性 ；⑥劃撥 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 26 ? 取得的國有土地使用權(quán)，在有些情況下可以由政府批準(zhǔn)無償收回；⑦劃撥的國有土地使用權(quán)，使用者須向國家繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 27 二、 集體土地建設(shè)使用權(quán) ? （一）集體土地建設(shè)使用權(quán)概述 ? （二）集體土地建設(shè)使用權(quán)的取得與終止 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 28 （一）集體土地建設(shè)使用權(quán)概述 ? 所謂集體土地建設(shè)使用權(quán)，是指土地使用人依法定程序取得的、在農(nóng)民集體所有的土地上 從事非農(nóng)業(yè)建筑 而使用該土地的權(quán)利。集體土地建設(shè)使用權(quán)具有以下特征： ? ①在 主體范圍 上，集體土地建設(shè)使用權(quán)人的范圍有一定的限制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的建設(shè)者 。 ? ②在 客體 方面，集體土地建設(shè)使用權(quán)的客體是 農(nóng)民集體所有的土地 ，且主要是建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。 ? ③在 內(nèi)容 方面，集體土地建設(shè)用地的使用權(quán)人 有權(quán)占有、使用該土地，在土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，從事生產(chǎn)或生活或公益事業(yè)，但不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租 。但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 29 （二）集體土地建設(shè)使用權(quán)的取得與終止 ? 由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或有資格使用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的使用人，向縣級(jí)以上地方人民政府提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)，作為土地所有人的農(nóng)民集體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能自行與他人設(shè)定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。 ? 集體土地建設(shè)使用權(quán)在下列情形下終止： ? ①為鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，收回他人已經(jīng)取得的土地使用權(quán)； ? ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連續(xù)閑置 2年以上或因停辦閑置 1年以上，原土地所有者應(yīng)當(dāng)收回其土地使用權(quán)； ? ③不按照批準(zhǔn)用途使用土地的，土地所有人報(bào)經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)； ? ④因撤銷、遷移、解散等原因而停止使用土地的，土地使用權(quán)終止。 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 30 第四節(jié) 宅基地使用權(quán) ? 一、宅基地使用權(quán)的概念與特征 ? 二、宅基地使用權(quán)的取得 ? 三、宅基地使用權(quán)的內(nèi)容 ? 四、宅基地使用權(quán)的消滅 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 31 一、宅基地使用權(quán)的概念與特征 ? 宅基地使用權(quán)是指 公民個(gè)人 依法定程序取得的在 農(nóng)民集體所有的土地 上建造住宅并居住使用的權(quán)利。由于農(nóng)村宅基地是與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格聯(lián)系在一起的，宅基地在一定程度上具有福利和社會(huì)保障的功能， ? 宅基地使用權(quán)的特征 ? 1．宅基地使用權(quán)的 主體是公民個(gè)人 。 ? 2．宅基地使用權(quán)的 客體是集體所有的土地 。 ? 3．宅基地使用權(quán)的 內(nèi)容主要體現(xiàn)為住宅 。 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 32 二、宅基地使用權(quán)的取得 ? （一）取得條件 ? （二）取得程序 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 33 （一）取得條件 ? ① 凡無宅基地、居住擁擠確需分居而又無宅基地的，因國家或鄉(xiāng)村建設(shè)需要另行安排宅基地的農(nóng)村村民，均可向村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)批劃宅基地； ? ②應(yīng)當(dāng)使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，確需使用耕地的，經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)； ? ③宅基地面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； ? ④符合鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃； ? ⑤出租、出賣住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 2021/6/15 上海政法學(xué)院 ——民法學(xué)精品課程 34 （二）取得程序 ? ① 農(nóng)村村民使用宅基地應(yīng)當(dāng)先向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出 申請(qǐng) ； ? ②經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過后，報(bào)人民政府 批準(zhǔn) 。其中，使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，如占用農(nóng)用地的，按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)； ? ③經(jīng)過有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)證書，登記造冊(cè)，確認(rèn)宅基地使用權(quán)。不過，各地具體操作程序有所不同。 2021/
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