廣東經濟增長方式轉變與產業(yè)結構優(yōu)化暨南大學經濟學院馮邦彥教授(編輯修改稿)
2025-06-15 07:21 本頁面
【文章內容簡介】 部門在珠三角發(fā)展了 20年之后，仍然沒有出現向其他地區(qū)大規(guī)模轉移的明顯趨勢，而在亞洲“四小龍”僅延續(xù)了 1520年。 三、廣東經濟發(fā)展模式的反思與面臨問題 ? 結構性問題：日趨嚴重的二元社會結構 ? 龐大的外來人口延緩產業(yè)升級轉型； ? 龐大的外來人口聚居城市的棚屋區(qū)，孕育了最嚴重的社會問題：在廣州，外來人口比例占總人口的 44%，佛山占 %，珠海占 55%，而東莞的外來人口是戶籍人口的 ，深圳為 （上海只占 %）。 三、廣東經濟發(fā)展模式的反思與面臨問題 ? 環(huán)境污染問題 隨著經濟發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程加快，廣東的環(huán)境質量迅速下降。 酸雨污染、塵類污染和機動車排氣型污染問題較為突出。 全省降水ＰＨ年均值達 ，酸雨頻率接近 50%，每年因酸雨污染造成的經濟損失約 40億元左右，占全省國土面積 63%的 17個市已劃為酸雨控制區(qū)，成為我國酸雨污染較重的省份之一。 水污染問題突出 ，飲用水源受到威脅，生態(tài)環(huán)境的損害與破壞仍然嚴重。 值得重視的，近年來隨著傳統勞動密集型產業(yè)向粵西、粵東和粵北的轉移，這種污染和對環(huán)境的破壞正有從珠三角向全省擴展的趨勢。 廣東經濟增長的五大深層次矛盾 （ 1）產業(yè)結構有待優(yōu)化：服務業(yè)發(fā)展滯后 7 2 . 2 0 %7 1 . 7 0 % 7 1 . 3 0 %5 1 . 9 0 %4 6 . 6 0 %4 3 . 2 0 %4 0 . 1 0 %0 . 0 0 %1 0 . 0 0 %2 0 . 0 0 %3 0 . 0 0 %4 0 . 0 0 %5 0 . 0 0 %6 0 . 0 0 %7 0 . 0 0 %8 0 . 0 0 %發(fā)達國家 臺灣 北京 上海 珠三角 廣東 全國2021年服務業(yè)比重 （ 1）產業(yè)結構有待優(yōu)化： 制造業(yè)總體尚處在價值鏈的低端 2 6 . 3 7 %2 8 . 7 7 %2 5 . 0 0 %2 5 . 5 0 %2 6 . 0 0 %2 6 . 5 0 %2 7 . 0 0 %2 7 . 5 0 %2 8 . 0 0 %2 8 . 5 0 %2 9 . 0 0 %廣東 全國2021年工業(yè)勞動生產率 相當于 廣東 /人 1995年美國的 ％和1993年日本的 ％ 全國 13 萬元 /人 珠三角 全員勞動生產率 /人 僅為香港的 ％ ?工業(yè)增加值率較為低下： 2021年，廣東工業(yè)增加值率為 ％，低于全國 %的水平 ?勞動生產率較為低下： （ 2）自主創(chuàng)新能力與經濟總量第一的位置不相稱 目前，廣東技術對外依存度達 50%，高新技術企業(yè)來自國外跨國公司的發(fā)明專利占 70%以上，核心技術和自主知識產權少。產品技術水平達國際先進水平的占 %，達到國際領先水平的只占 %。 大中型工業(yè)企業(yè)中只有 %的企業(yè)開展了創(chuàng)新活動，低于全國%的平均水平，在全國僅排第 24位；擁有科技活動機構的企業(yè)僅占全部大中型企業(yè)的 %，與全國 %的平均水平也有較大差距。 特別是科技投入不足，廣東省 Ramp。D經費占地區(qū)生產總值的比例 7年來一直徘徊在 %－ %之間， 2021年以來，連續(xù)三年低于全國 %的水平，與發(fā)達國家 － 4%的比重有明顯的差距。 （ 3）城鄉(xiāng)和區(qū)域差距偏大 從區(qū)域差距看，廣東東西兩翼和北部山區(qū)總人口（常住） 4958萬人，比珠三角還多 467萬人，但 GDP總量只相當于珠三角九市的26%。東翼、西翼和北部山區(qū)的人均 GDP分別只相當于珠三角九市的%、 %、 %。 2021年，珠三角 9市人均生產總值 54721元，是東西兩翼的 、山區(qū)的 ，地區(qū)發(fā)展差異系數為 ，高于全國平均水平。 從城鄉(xiāng)差距看，城鄉(xiāng)居民收入差距由 2021年的 ： 1擴大到2021年的 ： 1。 2021年－ 2021年期間，農村居民收入增幅多年落后于城鎮(zhèn)居民收入增速。 2021/6/16 28 2 0 0 7 年廣東各區(qū)域人均G D P547211314415412130930100002021030000400005000060000珠三角9 市 東翼4 市 西翼3 市 山區(qū)5 市(元)（ 3）城鄉(xiāng)和區(qū)域差距偏大 （ 4）能源、資源約束明顯，特別土地開發(fā)強度大 工業(yè)發(fā)展綜合成本上升 50%，土地資源供需矛盾日益突出。目前全省實際建設用地已突破 2021年用地規(guī)模 。從土地開發(fā)強度（建設用地面積占土地總面積比例）來看， 2021年，珠三角9市平均土地開發(fā)強度為 %，其中深圳達到 %，高于香港地區(qū)。 珠三角地區(qū) 100%的煤炭、 95%的木材、 86%的成品油、 72%的鋼材、 22%左右的電力需要從省外調入或進口；鐵礦石、鋁、銅原料也主要依靠外調和進口。 （ 5）環(huán)境壓力大，污染治理和生態(tài)建設任務繁重 環(huán)境問題成為制約珠江三角洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近年來珠三角灰霾天氣呈增加趨勢，部分城市多達 230天，已成為兩會議案、提案和港澳關注的焦點。珠三角地區(qū)的酸雨污染問題，珠三角 9市有 8個城市都是重酸雨地區(qū)等。又比如跨市斷面水質多數不達標等。 把以上五個問題總括起來看，廣東特別是珠三角發(fā)展中仍然存在產業(yè)層次總體偏低、創(chuàng)新能力不足、整體競爭力不強、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡、能源資源保障能力較弱、環(huán)境污染問題比較突出等問題。廣東省及珠三角地區(qū)正處在一個關鍵時期，在國際金融危機的影響下，上述矛盾和問題集中暴露出來，傳統發(fā)展模式已難以為繼，轉變發(fā)展方式已迫在眉睫。 三、廣東經濟發(fā)展模式的反思與面臨問題 近年廣東經濟發(fā)展面對的國內外環(huán)境 ? （ 1）人民幣持續(xù)升值： 2021年 7月 21日人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元已從 1： 4月初的 1： ，升幅累計已超過 18%。 ? （ 2）宏觀政策調整：出口退稅和加工貿易政策的調整 :從 2021年 7月 1日起調整 2831項商品的出口退稅政策，約占海關稅則中全部商品總數的 37%。 2021年 8月 23日實施新版 《 加工貿易限制類商品目錄 》 ，規(guī)定了加工貿易限制類商品共 2247種 . ? （ 3）美國次貸危機引發(fā)的全球經濟增長放緩 :據 IMF預測，外部
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