社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第02章產(chǎn)生與發(fā)展(編輯修改稿)
2025-06-14 23:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)（ 1898），失業(yè)保險(xiǎn)（ 1905），養(yǎng)老保險(xiǎn)（ 1910） 英國(guó) 養(yǎng)老保險(xiǎn)（ 1908），失業(yè)和疾病保險(xiǎn)（ 1911） 瑞典 疾病保險(xiǎn)（ 1891），工傷保險(xiǎn)（ 1901），養(yǎng)老保險(xiǎn)（ 1913） 捷克斯洛伐克 工傷保險(xiǎn)（ 1887），疾病和生育保險(xiǎn)（ 1888），老年、傷殘和死亡保險(xiǎn)（ 1906） 瑞士 工傷保險(xiǎn)（ 1911） 荷蘭 老年保險(xiǎn)（ 1913），工傷保險(xiǎn)（ 1916） 一、社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生期 21 產(chǎn)生期社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn) 1. 各個(gè)子項(xiàng)目紛紛出臺(tái) 2. 涵蓋范圍不廣 3. 體系不完整 4. 側(cè)重“治療”功能 5. 基金籌集主要依靠勞動(dòng)者及其雇主 6. 主要在歐洲推行 7. 立法和管理由分散到集中化 22 二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期 ? 時(shí)間：以美國(guó) 《 社會(huì)保障法 》 頒布為起點(diǎn)至 20世紀(jì) 70年代 ?美國(guó)在 1935年通過(guò)歷史上第一部 《 社會(huì)保障法 》 ，首次提出“社會(huì)保障”概念 ?二戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)制度開始在世界各國(guó)普及。 1949年 1958年 1967年 1977年 至少有 1項(xiàng)的國(guó)家 58 80 120 129 養(yǎng)老保險(xiǎn) 44 58 92 114 工傷保險(xiǎn) 57 77 117 129 醫(yī)療保險(xiǎn) 36 59 65 72 失業(yè)保險(xiǎn) 22 26 34 38 23 ? 福利國(guó)家模式 ?在 《 貝弗里奇報(bào)告 》 影響下，英國(guó)政府先后頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法案，于 1948年正式宣布成為第一個(gè)“福利國(guó)家”。 ?西方發(fā)達(dá)國(guó)家效仿英國(guó)，開始向“福利國(guó)家”邁進(jìn)。 ? 瑞典推行公共年金制度和全民醫(yī)療制度，建立包括年金保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，成為西方社會(huì)的“福利櫥窗”。 ? 挪威、丹麥、芬蘭等北歐國(guó)家也建立起“福利國(guó)家型”社會(huì)保險(xiǎn)體系。 二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期 24 ? 國(guó)家保險(xiǎn)模式 ? 1917年，俄國(guó)革命政府宣告：俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在自己的旗幟上寫上向工人及城鄉(xiāng)貧民實(shí)行全面的社會(huì)保險(xiǎn)。 ? 20世紀(jì)中葉，中國(guó)、東歐社會(huì)主義國(guó)家建立起與資本主義國(guó)家完全不同的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 ?國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保險(xiǎn)模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，完全由政府負(fù)責(zé)全民的保障，個(gè)人不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 ?隨著蘇聯(lián)的解體、東歐的劇變、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制的改革，國(guó)家保險(xiǎn)模式在半個(gè)多世紀(jì)后已經(jīng)被摒棄。 二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期 25 ? 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式 ?新加坡建立的中央公積金制度（ P41) ?智利建立的私營(yíng)養(yǎng)老金制度 (P42) ?二者實(shí)質(zhì)上都是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式 ?共同點(diǎn)： ? 強(qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)，缺乏互濟(jì)性 ? 建立個(gè)人帳戶，實(shí)行完全積累 ? 與資本市場(chǎng)相結(jié)合 ? 在保障內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 政府主要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任 二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期 26 發(fā)展期社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn) 1. 全球化 —— 從歐洲推向美洲，推向全球 2. 體系化 —— 從單項(xiàng)保險(xiǎn)推向綜合保險(xiǎn) 3. 擴(kuò)大化 —— 保障對(duì)象擴(kuò)大，從以勞動(dòng)者為主擴(kuò)大到全體社會(huì)成員 4. 政府干預(yù) —— 從自愿保險(xiǎn)向強(qiáng)制保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變 5. 籌集方式 —— 從“單純積累”到“現(xiàn)收現(xiàn)付” 6. 給付方式 —— 從與繳費(fèi)記錄掛鉤到指數(shù)化，以抵消通貨膨脹影響 27 ? 改革動(dòng)因： ? 龐大的社會(huì)保險(xiǎn)開支，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，福利國(guó)家逐漸陷入困境 三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革期 國(guó)家 1970年 1981年 英國(guó) 荷蘭 丹麥 德國(guó) 意大利 表 :社會(huì)保障支出占 GDP比重 (P46) 28 ? 引發(fā)的問(wèn)題： 1. 國(guó)家財(cái)政赤字 2. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩 3. 勞動(dòng)力成本上升
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