公共行政的權(quán)力及其體制(編輯修改稿)
2025-06-14 18:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 – 行政權(quán)力體制是指在行政系統(tǒng)內(nèi)部圍繞著行政權(quán)責(zé)的劃分、運(yùn)行和維持而形成的各種制度化的關(guān)系模式的總稱。 ? 行政權(quán)力體制是行政體制的一部分 ? 行政權(quán)力體制的內(nèi)容是行政系統(tǒng)內(nèi)部的各機(jī)構(gòu)、人員之間的權(quán)力關(guān)系 ? 行政權(quán)力體制是一種制度化的關(guān)系 19—9 行政權(quán)力體制 ? 集權(quán)制和分權(quán)制 – 集權(quán)制和分權(quán)制是權(quán)力縱向配置的反映，是依政府層級(jí)而展開的權(quán)力線。 – 集權(quán)制指的是這樣一種權(quán)力體制，其中中央或上級(jí)機(jī)關(guān)掌握最終或最高的決策權(quán)，地方或下級(jí)只擁有上級(jí)賦予的執(zhí)行權(quán)；中央或上級(jí)可以根據(jù)自己的意志，指揮、監(jiān)督和干預(yù)地方或下級(jí)的活動(dòng)，地方或下級(jí)要完全聽從中央或上級(jí)的命令。 – 分權(quán)制則與集權(quán)制相反，它指的是這樣一種行政權(quán)力體制：地方或下級(jí)的行政權(quán)力來自于法律的授權(quán)；在權(quán)限范圍內(nèi)，地方或下級(jí)有相當(dāng)高的自決權(quán)，中央和上級(jí)僅處于監(jiān)督地位，不能任意干涉。 19—10 行政權(quán)力體制 ? 集權(quán)制和分權(quán)制 – 判斷集權(quán)制與分權(quán)制的主要標(biāo)準(zhǔn)： ? 地方或下級(jí)行政權(quán)力的來源。 ? 地方或下級(jí)與中央或上級(jí)之間的權(quán)力關(guān)系。 ? 權(quán)力的數(shù)量。 19—11 行政權(quán)力體制 ? 集權(quán)制和分權(quán)制 – 集權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)： ? 優(yōu)點(diǎn)：政令統(tǒng)一，目標(biāo)一致；力量集中，便于處理緊急或重大事件；權(quán)力完整，指揮靈便；執(zhí)行效率高等。 ? 缺點(diǎn)：信息環(huán)節(jié)多，傳輸緩慢，容易失真；管理單一、僵化，適應(yīng)環(huán)境的能力差；忽視地方差異，呆板統(tǒng)一，容易出現(xiàn)形式主義；忽視下級(jí)積極性，造成下級(jí)的依賴和低效等。 19—12 行政權(quán)力體制 ? 集權(quán)制和分權(quán)制
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