【文章內(nèi)容簡介】 全局，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，著力于基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)法制秩序，建立治本長效機(jī)制，有效遏制重特大事故，狠抓高危行業(yè)專項(xiàng)安全整治，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。保證安全生產(chǎn)取得了良好開局。 1． 2021 年安全生產(chǎn)基本形勢 2021 年，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，發(fā)生各類死亡事故 1813 起，死亡 2197 人，比去年同期減少 189 起，減少死亡 184 人，分別下降 %和 %。發(fā)生一次死亡 3— 9 人較大事故 62 起，死亡 232人，同比減少 7 起，減少死亡 27人， 1 第三次黨代會和直轄十周年期間的安全穩(wěn)定。 （二）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提升基層安全監(jiān)管水平 1．強(qiáng)化各級安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。目前， 40 個區(qū)縣（自治縣）和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)全部組建了安監(jiān)局和執(zhí)法大隊(duì)，人員編制已達(dá)到 865人，平均達(dá) 人。 1032 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）全部設(shè)立了安監(jiān)辦，配備安全專（協(xié)）管人員 5953 人，平均 人，完善了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管體系。綦江縣、九龍坡區(qū)、合川區(qū)等 10 個區(qū)縣（自治縣）開展了村級安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員、村干部、村交安辦建立了村級安全監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專管人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員中進(jìn)行調(diào)劑，安全協(xié)管員具體負(fù)責(zé)包村社、包片區(qū)管理。村級安監(jiān)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦統(tǒng)一管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，覆蓋面達(dá)到 100%，做到持證上崗。 2．全面落實(shí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。按照《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《重慶市人民政 府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》（渝府令第 198 號）規(guī)定，各區(qū)縣（自治縣）人民政府全面將企業(yè)安全生產(chǎn)管理、銷售與燃放煙花爆竹管理、鄉(xiāng)村道路交通安全、內(nèi)河交通運(yùn)輸安全、煤礦與非煤礦山安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全執(zhí)法權(quán)，全面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織實(shí)施。南岸區(qū)、綦江縣等區(qū)縣在安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法能力。 3．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見 3 評優(yōu)的主要參考 指標(biāo)和否決指標(biāo)，作為新增運(yùn)輸經(jīng)營項(xiàng)目、參加經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)的重要依據(jù)。凡發(fā)生重大以上道路交通事故的客運(yùn)企業(yè)，分別給予吊銷線路牌或線路經(jīng)營權(quán)的處罰。 在道路客運(yùn)交通、煤礦、煙花爆竹等行業(yè)開展了員工安全信息卡制度試點(diǎn)，將員工基本情況、違法違章和發(fā)生事故等信息記入安全信息檔案，有效防止高危行業(yè)從業(yè)人員無序流動。 4．推行高危行業(yè)安全績效工資制度。推廣了重煤集團(tuán)安全績效工資的做法，在道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)試點(diǎn)推行企業(yè)安全績效工資制度，將高危行業(yè)企業(yè)負(fù) 責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的工資收入與安全績效掛鉤。重煤集團(tuán)的安全績效工資達(dá) 40%以上。 （四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，推動安全監(jiān)管工作到位 1．落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》（渝府發(fā)〔 2021〕 101 號），進(jìn)一步明確了政府和部門的安全職責(zé)。強(qiáng)化了各級政府行政首長安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“行政誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）必須管安全”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制規(guī)定，把安全監(jiān)管責(zé)任按行政主管職責(zé)分解落實(shí)到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在具體工作中，各級政府和有關(guān)部門 領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，下基層、到企業(yè)、到現(xiàn)場，加強(qiáng)督促檢查；在重要會議、節(jié)假日和專項(xiàng)督查檢查中，實(shí)行了區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包村社、安全監(jiān)管人員包企業(yè)的“一對一”督查檢查，開展嚴(yán)防死守，并承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé) 5 危險源實(shí)施“一對一”現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防突發(fā)性公共事件和安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，確保了這 3 個時期的安全穩(wěn)定。 3．嚴(yán)格事故責(zé)任追究和問責(zé)。對忽視安全生產(chǎn)、對重特大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，堅(jiān)決按照行政問責(zé)制規(guī)定啟動了行政問責(zé)。嚴(yán)厲查處了北碚“ ”、秀山“ ”、南川“ ”等重大 事故的有關(guān)責(zé)任人，并對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政問責(zé)。沙坪壩、北碚區(qū)人民法院分別對石門大橋“ ”特別重大、北碚“ ”重大道路交通事故的責(zé)任人依法進(jìn)行從重懲處，市政府有關(guān)部門吊銷了事故車輛的維修機(jī)構(gòu)和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。全市以此為契機(jī)，開展以案說法，對安全違法犯罪行為形成強(qiáng)有力的震懾。 同時，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“四不放過”原則，對 2021年以來應(yīng)結(jié)案而尚未結(jié)案的 22 起較大以上事故進(jìn)行全部結(jié)案。 2021 年以來，共處理相關(guān)責(zé)任人 256 人，其中：移交司法機(jī)關(guān) 31 人，黨政紀(jì)處分 62 人，行政處罰 146 人。 （六）深化隱患排查治理，確保重大隱患整治到位今年 5 月以來，按照國務(wù)院的部署，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動歷經(jīng)了宣傳發(fā)動、自查自改、專項(xiàng)檢查、政府督查、國務(wù)院安委會督查和“回頭看”再檢查六個階段。全市 151356 戶企業(yè)和單位開展了自查自改，共查出隱患 193947 條，已整治 172885 條，整治率 %，其中重大隱患 3149 條，已整改 2544 條，整治率 %。市政府確定了 100 個重大隱患實(shí)行掛牌整治，各區(qū)縣政府也結(jié)合實(shí)際掛牌 7 二礦、永榮公司韋家溝煤礦 、曾家山煤礦的瓦斯抽放系統(tǒng)，對19 對礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)進(jìn)行了根本性改造。中梁山煤電公司加大了瓦斯抽采利用力度，得到了國務(wù)院安委會的肯定。去年全市累計瓦斯抽采 ，利用 億立方米。 認(rèn)真落實(shí)市政府煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃。對納入關(guān)閉范圍的礦井，落實(shí)了市級部門包區(qū)縣、區(qū)縣政府包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包礦井的“一對一”、“一包到底”的監(jiān)管責(zé)任，確保關(guān)閉期間的安全穩(wěn)定，確保不發(fā)生死亡事故。完成了 2021175 個小煤礦關(guān)閉任務(wù)，并對 2021204 個小煤礦關(guān)閉任務(wù)分解落實(shí)到產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）， 2021 年 12 月底前全部停產(chǎn)關(guān)閉。 2021 年以來，累計取締非法煤礦 3700 多個，整頓關(guān)閉小煤礦 609 個。 通過大力開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，去年煤礦事故起數(shù)和死亡人 數(shù)同比分別下降 %和 %；百萬噸死亡率為 ，同比下降 %。 —— 危險化學(xué)品。開展了化工園區(qū)和化工企業(yè)的清理整頓工作，完善化工企業(yè)重大隱患、重點(diǎn)部位的現(xiàn)場監(jiān)控和報警裝置，建立了危化生產(chǎn)企業(yè)重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。加快主城區(qū)化工企業(yè)調(diào)整遷建步伐；嚴(yán)格?；返缆愤\(yùn)輸單位資質(zhì)管理，嚴(yán)肅查處了私自改裝罐車、發(fā)貨單位超裝和承運(yùn)單位超載等行為；推廣了阻隔防爆技術(shù)，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)技術(shù)改造和廢棄物處置環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，危化行業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”死亡。 —— 水上交通。深化了“ 四客一?！贝皩ｍ?xiàng)整治，對砂船、 9—— 非煤礦山。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山規(guī)劃、安全生產(chǎn)和采礦許可制度，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界等非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制開展井工礦機(jī)械通風(fēng)，實(shí)行中深孔爆破。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控，防范垮壩事故。加強(qiáng)對天然氣開采作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊了 59 起野蠻施工和違章占壓天然氣管道的行為，加大了天然氣管道隱患排查整治力度，嚴(yán)格地?zé)峥碧介_采的審批和安全監(jiān)管。 —— 煙花爆竹。制定出臺了《重慶市煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)新建企業(yè)和新建項(xiàng)目的安全監(jiān)管。開 展氯酸鉀安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查整治制度，督促企業(yè)反“三違”和“三超整改”。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、工商、供銷等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。秀山縣“ ”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故后，實(shí)施了區(qū)縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部包組包戶責(zé)任制，開展“地毯”式排查、“鐵腕”式整治、“圍剿”式打擊，掀起了“打非”工作的高潮。 同時，深入開展了民爆器材安 全整治，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)防雷擊等措施；加強(qiáng)中小學(xué)校安全整治，排查周邊道路交通、校車等安全設(shè)施；實(shí)施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專項(xiàng)治理工程。 （七）加大安全生產(chǎn)投入，推動實(shí)施安全專項(xiàng)規(guī)劃 1．加大安全生產(chǎn)投入。制定和完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，拓 11 全監(jiān)管，切實(shí)做好高溫天氣下的勞動保護(hù)工作。 （八）完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)重大危險源監(jiān)管 加強(qiáng)了市、區(qū)縣和行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各地區(qū)、各部門、各單位事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。利用全市重大危險源數(shù)據(jù)庫和危險源分布電子地圖，對分布在 2292 個 企業(yè)的 3089 個重大危險源，落實(shí)分級評估、建章建制、預(yù)案管理、演習(xí)演練、監(jiān)測監(jiān)控措施。著力提升與建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部地區(qū)重要增長極相匹配的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，積極爭取創(chuàng)辦一個區(qū)域綜合性應(yīng)急培訓(xùn)演練基地、建設(shè)礦山、?；⑨t(yī)療、水上交通四個國家級區(qū)域性專業(yè)救援基地、建設(shè)十五個區(qū)縣應(yīng)急救援基地。 （九）推進(jìn)安全文化建設(shè)，營造濃厚安全輿論氛圍圍繞安全生產(chǎn)月“綜合治理、保障平安”宣傳主題，組織安全發(fā)展演講團(tuán)和安全藝術(shù)團(tuán)在全市巡回演講和慰問演出，開展了“遵守交通安全、遠(yuǎn)離事故傷害”的道路交通“百日大宣傳 ”活動。結(jié)合事故典型案例，制作了道路交通“拍案說法”專題教育片，印制了 10 萬份駕駛員安全手冊和其他宣傳資料，使安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策深入人心。加強(qiáng)各級政府領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)。全市三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)各級政府領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員、高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員近 10 萬人。 二、關(guān)于 2021 年黨的建設(shè)工作情況 2021，市安監(jiān)局高度重視，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極開展“清 13 過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，局機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出了受市直機(jī)關(guān)黨工委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員孫人偉同志。 3．扎實(shí)開展豐富多彩、健康向上、寓教于樂的活動一是組織開展了參觀革命教育基地活動。局機(jī)關(guān)黨委于 6 月下旬，組織全局干部職工到北碚區(qū)晉云山中共西南局舊址參觀學(xué)習(xí)。通過參觀學(xué)習(xí)，使廣大黨員更加深入的了解黨的光輝歷史和取得的偉大成就，增強(qiáng)了凝聚力、向心力。廣大黨員對社會主義信念和共產(chǎn)主義理想更加堅(jiān)定，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)“ 314”總體戰(zhàn)略部署的熱情和信心飽滿。 二是認(rèn)真組織開展革命傳統(tǒng)教育活 動。局機(jī)關(guān)黨委在“八 .一”建軍節(jié)來臨之際，局黨組成員、副局長、局機(jī)關(guān)黨委書記陳勇帶領(lǐng)全體轉(zhuǎn)業(yè)軍人到當(dāng)年紅色娘子軍戰(zhàn)斗生活的地方 —— 海南島，緬懷革命先烈走過的光輝歷程、建立的豐功偉績和取得的偉大成就，激勵和動員全局轉(zhuǎn)業(yè)軍人在人生“第二戰(zhàn)場”繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力奮斗。 三是積極組織開展為災(zāi)區(qū)人民和困難群眾“獻(xiàn)愛心、送溫暖，助災(zāi)區(qū)群眾度難關(guān)”募捐活動。今年入夏以來，我市遭受了 100 年不遇的特大洪澇災(zāi)害。局機(jī)關(guān)黨委積極組織機(jī)關(guān)各 處室及各直屬事業(yè)單位廣大共產(chǎn)黨員，以實(shí)際行動支援災(zāi)區(qū)人民，盡最大努力幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝災(zāi)害、減輕災(zāi)害造成的損失，為災(zāi)區(qū)人民和困難群眾獻(xiàn)上了一份愛心。 2021年以來，局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單 154．以召開專題民主生活會為推力，進(jìn)一步加強(qiáng)各級“班子”建設(shè) 一是專題召開了以“迎接黨代會、共謀新發(fā)展、永葆先進(jìn)性”為主題的民主生活會。民主生活會期間，組織黨員結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團(tuán)審議時的重要講話精神，緊密聯(lián)系本單位和自己崗位實(shí)際，深入討論以什么樣的實(shí)際行動來迎接市第三 次黨代會的召開，對重慶貫徹落實(shí)“ 314”總體部署提出意見和建議。同時，局黨組提出，要結(jié)合召開專題組織生活會，開展好以“為迎接黨代會、打好直轄牌出謀劃策”為主題的“三個一”活動。 二是召開了縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主題的專題民主生活會。 2021 年 4 月 6 日，市安監(jiān)局黨組召開了以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，局黨組書記、局長肖健康及局黨組成員、副局長陳中新、陳勇、鄺海參加了會議（黨組成員、局長助理金正德因公出差未能參加），副局長劉光才、巡視員李富俊、 副巡視員舒啟武及有關(guān)人員列席了會議。市人民政府副市長周慕冰，市紀(jì)委常委王勇、市委組織部干部監(jiān)督處處長譚曉榮、市紀(jì)委干部謝昀菡應(yīng)邀出席了會議。會上，局黨組書記、局