【文章內(nèi)容簡介】 辦組織實施。南岸區(qū)、綦江縣等區(qū)縣在安全監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法能力。 3．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設。按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見 3 評優(yōu) 的主要參考指標和否決指標，作為新增運輸經(jīng)營項目、參加經(jīng)營權招投標的重要依據(jù)。凡發(fā)生重大以上道路交通事故的客運企業(yè)，分別給予吊銷線路牌或線路經(jīng)營權的處罰。 在道路客運交通、煤礦、煙花爆竹等行業(yè)開展了員工安全信息卡制度試點，將員工基本情況、違法違章和發(fā)生事故等信息記入安全信息檔案，有效防止高危行業(yè)從業(yè)人員無序流動。 4．推行高危行業(yè)安全績效工資制度。推廣了重煤集團安全績效工資的做法，在道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)試點推行企業(yè)安全績效工資制度，將高危 行業(yè)企業(yè)負責人、管理人員、從業(yè)人員的工資收入與安全績效掛鉤。重煤集團的安全績效工資達 40%以上。 （四）強化安全生產(chǎn)責任，推動安全監(jiān)管工作到位 1．落實“一崗雙責”責任制。按照《重慶市人民政府關于進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的通知》（渝府發(fā)〔 2021〕 101 號），進一步明確了政府和部門的安全職責。強化了各級政府行政首長安全責任，嚴格執(zhí)行“行政誰主管誰負責”、“管生產(chǎn)（業(yè)務）必須管安全”的“一崗雙責”責任制規(guī)定，把安全監(jiān)管責任按行政主管職責分解落實到各級政府和領導班子成員。在具體工作中，各級政府 和有關部門領導親自帶隊，下基層、到企業(yè)、到現(xiàn)場，加強督促檢查；在重要會議、節(jié)假日和專項督查檢查中，實行了區(qū)縣政府領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導包村社、安全監(jiān)管人員包企業(yè)的“一對一”督查檢查，開展嚴防死守，并承擔相應安全責 5 危險源實施“一對一”現(xiàn)場監(jiān)管，嚴防突發(fā)性公共事件和安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，確保了這 3 個時期的安全穩(wěn)定。 3．嚴格事故責任追究和問責。對忽視安全生產(chǎn)、對重特大事故負有領導責任的，堅決按照行政問責制規(guī)定啟動了行政問責。嚴厲查處了北碚“ ”、秀山“ ”、南川“ ”等重大事故的有關責任人，并對相關責任領導實施行政問責。沙坪壩、北碚區(qū)人民法院分別對石門大橋“ ”特別重大、北碚“ ”重大道路交通事故的責任人依法進行從重懲處，市政府有關部門吊銷了事故車輛的維修機構和檢測檢驗機構資質(zhì)。全市以此為契機，開展以案說法，對安全違法犯罪行為形成強有力的震懾。 同時，按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“四不放過”原則，對 2021年以來應結(jié)案而尚未結(jié)案的 22 起較大以上事故進行全部結(jié)案。 2021 年以來，共處理相關責任人 256 人，其中：移交司法機關 31 人，黨政紀處分 62 人，行 政處罰 146 人。 （六）深化隱患排查治理，確保重大隱患整治到位今年 5 月以來，按照國務院的部署，深入開展了重點行業(yè)領域安全隱患排查治理專項行動。專項行動歷經(jīng)了宣傳發(fā)動、自查自改、專項檢查、政府督查、國務院安委會督查和“回頭看”再檢查六個階段。全市 151356 戶企業(yè)和單位開展了自查自改，共查出隱患 193947 條，已整治 172885 條，整治率 %，其中重大隱患 3149 條，已整改 2544 條，整治率 %。市政府確定了 100 個重大隱患實行掛牌整治，各區(qū)縣政府也結(jié)合實際掛牌 7 二礦、永榮公司 韋家溝煤礦、曾家山煤礦的瓦斯抽放系統(tǒng)，對19 對礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)進行了根本性改造。中梁山煤電公司加大了瓦斯抽采利用力度，得到了國務院安委會的肯定。去年全市累計瓦斯抽采 ，利用 億立方米。 認真落實市政府煤礦整頓關閉三年規(guī)劃。對納入關閉范圍的礦井，落實了市級部門包區(qū)縣、區(qū)縣政府包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包礦井的“一對一”、“一包到底”的監(jiān)管責任，確保關閉期間的安全穩(wěn)定，確保不發(fā)生死亡事故。完成了 2021175 個小煤礦關閉任務，并對 2021204 個小煤礦關閉任務分解落實到產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）， 2021 年 12 月底前全部停產(chǎn)關閉。 2021 年以來，累計取締非法煤礦 3700 多個，整頓關閉小煤礦 609 個。 通過大力開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，去年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降 %和 %；百萬噸死亡率為 ，同比下降 %。 —— 危險化學品。開展了化工園區(qū)和化工企業(yè)的清理整頓工作，完善化工企業(yè)重大隱患、重點部位的現(xiàn)場監(jiān)控和報警裝置，建立了危化生產(chǎn)企業(yè)重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)。加快主城區(qū)化工企業(yè)調(diào)整遷建步伐；嚴格?；返缆愤\輸單位資質(zhì)管 理，嚴肅查處了私自改裝罐車、發(fā)貨單位超裝和承運單位超載等行為；推廣了阻隔防爆技術，加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)技術改造和廢棄物處置環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，?；袠I(yè)實現(xiàn)“零”死亡。 —— 水上交通。深化了“四客一?！贝皩ｍ椪危瑢ι按?、 9—— 非煤礦山。嚴格執(zhí)行非煤礦山規(guī)劃、安全生產(chǎn)和采礦許可制度，嚴厲打擊亂采濫挖、超層越界等非法違法行為。嚴格執(zhí)行非煤礦山安全技術標準，強制開展井工礦機械通風，實行中深孔爆破。加強尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控，防范垮壩事故。加強對天然氣開采作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴厲打擊了 59 起野蠻施工和違章占壓天然氣管道的行為，加大了天然氣管道隱患排查整治力度，嚴格地熱勘探開采的審批和安全監(jiān)管。 —— 煙花爆竹。制定出臺了《重慶市煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃》，加強新建企業(yè)和新建項目的安全監(jiān)管。開展氯酸鉀安全專項治理，推進煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、機械化和標準化建設。建立煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查整治制度，督促企業(yè)反“三違”和“三超整改”。建立政府統(tǒng)一領導，安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、工商、供銷等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。秀山縣“ ”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故后，實施了區(qū)縣黨委、 政府領導包重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大、政協(xié)領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部包組包戶責任制，開展“地毯”式排查、“鐵腕”式整治、“圍剿”式打擊，掀起了“打非”工作的高潮。 同時，深入開展了民爆器材安全整治，強化生產(chǎn)企業(yè)防雷擊等措施；加強中小學校安全整治，排查周邊道路交通、校車等安全設施；實施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專項治理工程。 （七）加大安全生產(chǎn)投入，推動實施安全專項規(guī)劃 1．加大安全生產(chǎn)投入。制定和完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，拓 11 全監(jiān)管，切實做好高溫天氣下的勞動保護工作。 （八）完善應急救援體系，加強重大危險源監(jiān)管 加強了市、區(qū)縣和行業(yè)應急管理機構建設，完善各地區(qū)、各部門、各單位事故災難應急救援預案。利用全市重大危險源數(shù)據(jù)庫和危險源分布電子地圖，對分布在 2292 個企業(yè)的 3089 個重大危險源，落實分級評估、建章建制、預案管理、演習演練、監(jiān)測監(jiān)控措施。著力提升與建設長江上游經(jīng)濟中心和西部地區(qū)重要增長極相匹配的安全生產(chǎn)應急救援能力，積極爭取創(chuàng)辦一個區(qū)域綜合性應急培訓演練基地、建設礦山、?；⑨t(yī)療、水上交通四個國家級區(qū)域性專業(yè)救援基地、建設十五個區(qū)縣應急救援基地。 （九）推進安全文化建設，營造濃厚安全輿論氛圍圍繞安全生產(chǎn)月“綜合治理、保障平安”宣傳主題，組織安全發(fā)展演講團和安全藝術團在全市巡回演講和慰問演出，開展了“遵守交通安全、遠離事故傷害”的道路交通“百日大宣傳”活動。結(jié)合事故典型案例，制作了道路交通“拍案說法”專題教育片，印制了 10 萬份駕駛員安全手冊和其他宣傳資料，使安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策深入人心。加強各級政府領導、安全監(jiān)管人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全知識培訓。全市三級培訓機構共培訓各級政府領導、安全監(jiān)管人員、高危行業(yè)企業(yè) 負責人和安全管理人員近 10 萬人。 二、關于 2021 年黨的建設工作情況 2021，市安監(jiān)局高度重視，大力加強黨的建設，積極開展“清 13 過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，局機關涌現(xiàn)出了受市直機關黨工委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員孫人偉同志。 3．扎實開展豐富多彩、健康向上、寓教于樂的活動一是組織開展了參觀革命教育基地活動。局機關黨委于 6 月下旬，組織全局干部職工到北碚區(qū)晉云山中共西南局舊址參觀學習。通過參觀學習，使廣大黨員更加深入的了解黨的光輝歷史和取得的偉大成就，增強了凝聚力、向心力。廣大黨員對社會主義信念和共產(chǎn)主義理想更加堅定，對貫徹落實科學發(fā)展觀，加快實現(xiàn)“ 314”總體戰(zhàn)略部署的熱情和信心飽滿。 二是認真組織開展革命傳統(tǒng)教育活動。局機關黨委在“八 .一”建軍節(jié)來臨之際，局黨組成員、副局長、局機關黨委書記陳勇帶領全體轉(zhuǎn)業(yè)軍人到當 年紅色娘子軍戰(zhàn)斗生活的地方 —— 海南島，緬懷革命先烈走過的光輝歷程、建立的豐功偉績和取得的偉大成就，激勵和動員全局轉(zhuǎn)業(yè)軍人在人生“第二戰(zhàn)場”繼續(xù)保持和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力奮斗。 三是積極組織開展為災區(qū)人民和困難群眾“獻愛心、送溫暖，助災區(qū)群眾度難關”募捐活動。今年入夏以來，我市遭受了 100 年不遇的特大洪澇災害。局機關黨委積極組織機關各處室及各直屬事業(yè)單位廣大共產(chǎn)黨員，以實際行動支援災區(qū)人民，盡最大努力幫助災區(qū)人民戰(zhàn)勝災害、減輕災害造 成的損失，為災區(qū)人民和困難群眾獻上了一份愛心。 2021年以來，局機關及直屬事業(yè)單 154．以召開專題民主生活會為推力，進一步加強各級“班子”建設 一是專題召開了以“迎接黨代會、共謀新發(fā)展、永葆先進性”為主題的民主生活會。民主生活會期間，組織黨員結(jié)合學習貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時的重要講話精神，緊密聯(lián)系本單位和自己崗位實際，深入討論以什么樣的實際行動來迎接市第三次黨代會的召開，對重慶貫徹落實“ 314”總體部署提出意見和建議。同時，局黨組提出，要結(jié)合召開專題組織 生活會，開展好以“為迎接黨代會、打好直轄牌出謀劃策”為主題的“三個一”活動。 二是召開了縣以上黨和國家機關黨員領導干部加強作風建設為主題的專題民主生活會。 2021 年 4 月 6 日，市安監(jiān)局黨組召開了以加強領導干部作風建設為主題的黨員領導干部專題民主生活會，局黨組書記、局長肖健康及局黨組成員、副局長陳中新、陳勇、鄺海參加了會議（黨組成員、局長助理金正德因公出差未能參加），副局長劉光才、巡視員李富俊、副巡視員舒啟武及有關人員列席了會議。市人民政府副市長周慕冰，市紀委常委王勇、市委組織部干部監(jiān)督處處長 譚曉榮、市紀委干部謝昀菡應邀出席了會議。會上，局黨組書記、局長肖健康首先代表局領導班子及個人存在的問題、思想根源及下步整改措施作了發(fā)言，然后局黨組成員分別進行了剖析發(fā)言。同時開展了批評與自我批評。 17 絕損害企業(yè)和群眾利益的不正之風，帶動全市安監(jiān)系統(tǒng)政風得到全面提高”的評議工作目標。 二是召開座談會，廣泛征求意見和建議。邀請市糾風辦政風行風工作指導組領導來局參加座談會，指導我局開展政風行風民主評議工作；分別兩次邀請部分人大代表、重點服務對象企業(yè)的代表及區(qū)縣安監(jiān)局負責人代表共計 52 人次集中參 加座談會，對市安監(jiān)局監(jiān)督管理一處在政風行風方面的情況進行民主評議，提出政風行風建設的意見和建；向 50 個重點服務對象之企業(yè)和區(qū)縣安監(jiān)局發(fā)出《民主評議政風行風征求意見和建議表》。收集到要集中在“安全生產(chǎn)行政審查批準和驗收程序尚需簡化”和“到基層單位指導服務還不夠”兩個方面存在的問題和建議。 三是深入基層，解決困難。 4 月至 11 月，安排 146 人次專門或在例行安全生產(chǎn)檢查活動中走訪了 198 個礦山、石油天然氣、冶金、有色、建材、地質(zhì)等企業(yè)單位，征集對市安監(jiān)局監(jiān)督管理一處在政風行風建設方面的意見和建議，幫助指導開 展安全隱患排查整治。積極參與和組織開展了重慶廣播電臺《陽光重慶 非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作》節(jié)