【文章內(nèi)容簡介】 時”規(guī)定，嚴把審查關(guān)。嚴格落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，對落實不到位的礦山，立即叫停，嚴厲處罰。二是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，積極推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，并提高安全避險“六大系統(tǒng)”在實際生產(chǎn)過程中的綜合運用；開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，把關(guān)心、愛護職工作為安全文化建設(shè)工作的基本出發(fā)點，鼓勵員工積極參與到安全管理當中來；三是積極開展安全標準化、安全示范班組建設(shè)工作，健全和完善非煤礦礦山安全管理組織體系、責(zé)任體系和制度體系，細化現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理。地區(qū)規(guī)模以上18家非煤礦山企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上標準，其中，有2家達到一級標準，5家達到二級標準；四是加大隱患治理督查力度，對企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件及現(xiàn)場管理進行了排查，截止目前，檢查礦山252家（次），下發(fā)責(zé)令改正指令書62份，整改隱患378項，整頓關(guān)閉礦山5家。危險化學(xué)品及煙花爆竹方面。重點開展了對儲存使用液氨、液氯、劇毒化學(xué)品企業(yè)進行全面排查整治，確保人防、物防、技防、犬防等措施落實到位。對易制毒、易制爆化學(xué)品銷售企業(yè)，加強實名登記和銷售環(huán)節(jié)的安全管理。開展危險化學(xué)品重大危險源普查工作，完成地區(qū)范圍內(nèi)8家危險化學(xué)品重大危險源備案；制定未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計在役化工裝置（設(shè)施）安全設(shè)計診斷的實施方案，對地區(qū)范圍內(nèi)在役化工裝置進行普查，經(jīng)查地區(qū)無未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計在役化工裝置。繼續(xù)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全標準化達標工作，今年已完成15家?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的經(jīng)營企業(yè)安全標準化三級達標工作；中石油XX分公司及下屬37個加油站通過自治區(qū)安全標準化二級達標；中石化XX分公司及下屬19家加油站已申報安全標準化二級驗收。使用煙花爆竹監(jiān)控流向登記系統(tǒng)，對煙花爆竹批發(fā)、零售實行定人、定位、定量化管理。截止目前，共檢查危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售單位318家（次），下發(fā)整改指令書36份，發(fā)現(xiàn)各類隱患393處，整改率100%。同時，充分發(fā)揮地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促公安、交通、消防、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、旅游、水利等部門對本行業(yè)領(lǐng)域開展了嚴格的安全生產(chǎn)檢查，并對檢查過的企業(yè)進行“回頭看”，對未檢查到的企業(yè)及時“補課”。大檢查期間，地區(qū)13個督查組，檢查42組次，查出隱患124條，整改率100%；全地區(qū)企事業(yè)單位自檢自查4391組次，自查隱患54725條，整改率99%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立檢查組56個，檢查425組次，查出隱患2725條，整改率98%；地、縣（市）兩級政府部門成立檢查組64個，檢查185組次，查出隱患3633條，整改率98%；責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2家，關(guān)閉5家。（三）深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年活動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是深入開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。截至目前，巴里坤縣和伊吾縣已完成安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建準備工作，已報請自治區(qū)考核驗收。二是全面落實安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任險和安全費用預(yù)提制度，依法督促高危行業(yè)企業(yè)為員工強制購置工傷保險，在非煤礦礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。截至目前，地區(qū)非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)企業(yè)參加工傷保險面達100%，企業(yè)繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋面達到100%。三是嚴把安全生產(chǎn)許可證認證和建設(shè)項目“三同時”關(guān)口。對各非煤礦山安全生產(chǎn)許可證有效期、采掘施工隊伍備案有效期即將到期的或基建礦山基建期過長的，地區(qū)各級安監(jiān)部門主動服務(wù)上門，采取動態(tài)監(jiān)控的方式，及時告知企業(yè)，提前準備，確保企業(yè)證照延續(xù)申請與生產(chǎn)工作接續(xù)順利。截至目前，共組織初審非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》申請、延期、變更材料17次，審查采掘施工隊伍備案資料42份，下達設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)9個，并對安全生產(chǎn)許可證、采掘施工隊伍備案到期的77家企業(yè)進行了函告。四是穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化達標工作。截至目前，地區(qū)重點礦山已有2家企業(yè)達到一級標準化；有2家企業(yè)達到二級標準，27家企業(yè)達到三級標準，規(guī)模以上18家非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)均達到了安全標準化三級以上水平。全地區(qū)帶有儲存設(shè)施的15家危險化學(xué)品經(jīng)營單位已全部完成標準化三級達標工作；中石油XX銷售公司39家加油站已達到二級標準，中石化XX分公司19家加油站具備二級標準化驗收條件。五是推進地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。目前已完成30家地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。六是積極引導(dǎo)，開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。截至目前，全地區(qū)有6家企業(yè)、3個社區(qū)，5所學(xué)校通過地區(qū)審核。七是加強職業(yè)安全健康管理工作。對重點行業(yè)職業(yè)危害進行全面普查申報，目前，已完成申報企業(yè)734家，%。八是對十二五規(guī)劃中的重大項目及進展情況進行分析評估，找出落實中存在的難點和問題，組織專家評估，提出了對策措施以及后兩年安全生產(chǎn)重大項目的重點和進度安排。（四）加強應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力進一步提高。一是加強了自然災(zāi)害等惡劣氣象條件的預(yù)警預(yù)報工作，截至目前，共發(fā)布惡劣天氣預(yù)警21次，二是結(jié)合工作實際，進一步修訂完善了《XX地區(qū)非煤礦山安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《XX地區(qū)危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》和《XX地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，并要求地直各企業(yè)根據(jù)各自實際，制定操作性強的應(yīng)急預(yù)案，已有18家企業(yè)完成了應(yīng)急預(yù)案的編制和報備工作。三是分行業(yè)、分級別層次開展了“應(yīng)急救援預(yù)案演練周”活動，提高了各行各業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的救援能力。今年以來，組織地區(qū)煤炭、交通、民航、消防、教育等部門開展了五項地區(qū)級事故應(yīng)急預(yù)案演練活動，組織各縣（市）、各行業(yè)部門、企業(yè)組織開展事故應(yīng)急預(yù)案演練162次。四是認真做好“兩節(jié)”、“兩會”、“清明”、“五一”、“”、齋月、亞歐博覽會、國慶節(jié)等重要節(jié)點安全生產(chǎn)工作，提前安排各項安全防范和安全生產(chǎn)大檢查工作，督促各基層單位企業(yè)在節(jié)日期間強化領(lǐng)導(dǎo)，落實值班，加強巡邏，認真檢查，嚴密監(jiān)控，建立健全節(jié)日期間和重要會議的應(yīng)急救援預(yù)案，確保了節(jié)假日和重大社會活動和特殊敏感時期安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。（五）鐵腕執(zhí)法，嚴格追責(zé)，確保安全隱患整改到位。一是堅持“四不放過”原則，加大事故查處力度，并將事故查處結(jié)果向社會公開，接受新聞媒體和社會監(jiān)督。二是認真執(zhí)行事故預(yù)警、問責(zé)、約談等制度，督促事故企業(yè)加大對事故隱患的整改落實。同時，進一步加強事故統(tǒng)計分析工作，準確把握事故發(fā)生的規(guī)律，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。截至目前，已結(jié)案9起事故，依法追究事故單位10家，追究事故責(zé)任人32人，事故罰款116萬元，在時限內(nèi)結(jié)案率達到100%。（六）廣泛宣傳，全員參與，營造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。一是年初制定印發(fā)了《XX地區(qū)2013年安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作目標管理實施方案》，對全年的安全生產(chǎn)宣傳教育工作進行了安排部署，特別是把宣傳貫徹落實傳達總書記重要指示精神和自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾?白克力關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示精神作為學(xué)習(xí)宣傳重點，緊緊圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育，扎實開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。二是組織開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)?、“雅礦杯” 安全文化長廊、消防裝備展示、“安全連著你我他”專題文藝匯演、杯校里校外話安全有獎?wù)魑?、“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”演講比賽、“瑞倫礦業(yè)杯”安全生產(chǎn)有獎知識競答、手機安全短信、科技文化周、應(yīng)急演練周、電影宣傳周等內(nèi)容豐富、形式多樣的主題宣傳活動。期間，購置安全生產(chǎn)宣教育片《安監(jiān)局長》48套，組織企業(yè)和社區(qū)群眾觀看、懸掛安全生產(chǎn)橫幅標語75條，出動151家單位700余名專業(yè)人員開展了安全生產(chǎn)知識咨詢宣傳活動，展出板報160余塊，累計發(fā)放漢、維、哈；在XX日報開辟“安全伴我行”專欄，動員各縣（市）、各行業(yè)部門、企業(yè)大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，先后刊載安全生產(chǎn)文章52篇；播放電視滾動字幕安全公益廣告150條，手機短信15萬條，中小學(xué)生安全征文500余篇，XX地區(qū)在去年獲得國家安監(jiān)總局頒發(fā)的安全生產(chǎn)月先進單位的后，今年又被自治區(qū)評為安全生產(chǎn)月活動先進單位。三是在開展安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村“三個一”創(chuàng)建活動中，對地區(qū)362名街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并在XX市組織召開了示范縣鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，為推進山北兩縣創(chuàng)建活動起到了積極作用。四是依法開展特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，采取“教考分離”，確保培訓(xùn)質(zhì)量。督促企業(yè)開展員工安全培訓(xùn)，檢查指導(dǎo)企業(yè)完善“三級安全教育”規(guī)章和建立健全安全培訓(xùn)制度。特別是狠抓非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑等行業(yè)春季復(fù)工前的安全檢查，督促企業(yè)認真開展職工安全培訓(xùn)工作，把復(fù)工前全員安全培訓(xùn)和特種工培訓(xùn)作為一項硬指標，做到檢查合格一家、復(fù)工一家。對企業(yè)負責(zé)人及管理人員開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，重點加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)形勢等方面的教育，強化企業(yè)主體責(zé)任意識。截至目前，共培訓(xùn)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和安委會成員單位負責(zé)人50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)300人，培訓(xùn)企業(yè)特種工3802人（含復(fù)審），培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員968人，全地區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)及為企業(yè)開展“三級”安全教育培訓(xùn)累計達萬余人次。四、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面局黨組認真貫徹落實十八屆中紀委二次全會、自治區(qū)紀委八屆三次全會和地區(qū)紀委委員（擴大）會議精神，按照地區(qū)紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政教育，完善廉潔制度，加強執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)，保持了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的良好形象，為實現(xiàn)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力保證。（一）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。局黨組緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，年初制定了《2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》，明確各級人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，齊抓共管的工作機制。我局對黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)進行了兩級責(zé)任分解，進一步明確責(zé)任分工、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究措施。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“一級抓一級”的原則，層層搞好責(zé)任分解，明確規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，其他局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確了工作目標和主要職責(zé)。年初，我局組織簽訂了兩級黨風(fēng)廉政責(zé)任書，局長與副局長，副局長與分管科室負責(zé)人，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，詳細規(guī)定了局領(lǐng)導(dǎo)和科室加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。每季度局領(lǐng)導(dǎo)對各科室執(zhí)行情況進行一次集中檢查，半年進行一次專門總結(jié)，進一步增強了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識和法制意識。（二）深入開展廉政教育，做到警鐘長鳴。地區(qū)安監(jiān)局始終把廉政教育作為做好廉政建設(shè)的根本和基礎(chǔ)，局黨組逢會必講廉政建設(shè)，反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)工作的特殊性，要求各級干部依法辦事，始終做到反腐倡廉、自我約束的意識一刻不放松。要求全局干部職工要做到“三無”，即工作負責(zé)無投訴，依法行政無敗訴，清正廉潔無起訴。局領(lǐng)導(dǎo)對分管科室和部門也常抓不懈，隨時提醒，經(jīng)常教育，做到警鐘長鳴。一是深入進行理想信念教育。堅持每周五學(xué)習(xí)制度不動搖，組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)十八屆中紀委二次全會、自治區(qū)紀委八屆三次全會和地區(qū)紀委委員（擴大）會議精神，通過集中學(xué)習(xí)、座談討論、寫心得等形式，教育引導(dǎo)黨員干部在思想上筑起廉政勤政的思想防線，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為。二是深入進行廉政勤政教育。認真組織開展黨組中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政教育課等廉政教育活動，狠抓從政道德、黨紀、法律法規(guī)及正反典型教育，突出抓好重大節(jié)假日廉潔自律教育及專項治理工作，定期觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)教育片，進行正反典型教育，使黨員干部劃清是非界限。同時，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士等廉政文化創(chuàng)建活動，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，增強黨員干部的免疫力和自控力，形成了以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。今年以來，我局先后聘請檢察院、自治區(qū)安科院等多位專家，就黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容進行專題講座，并認真開展了廉政親情寄語活動。三是深入進行職業(yè)道德教育。組織黨員干部學(xué)習(xí)胡錦濤同志提出的“八榮八恥”等內(nèi)容，深入進行職業(yè)道德教育，樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作既是執(zhí)法，也是服務(wù)的理念，堅持依法行政、依法辦案、依法監(jiān)督管理，使黨員干部樹立良好的職業(yè)道德和社會主義榮辱觀。四是深入進行遵紀守法教育。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動，制定《地區(qū)安監(jiān)局第15個黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動方案》，組織召開動員大會，安排部署活動月各項活動。通過深入的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部職工忠于黨、忠于人民、忠于安全生產(chǎn)事業(yè)，努力創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)。（三）繼續(xù)實行黨政正職不直接分管財務(wù)人事制度。重新修訂和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、財政財務(wù)管理、干部人事管理和責(zé)任追究等制度，嚴格財經(jīng)審批，堅持“集體理財，一支筆審批”原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)督責(zé)任，對開支情況進行重點監(jiān)督；分管領(lǐng)導(dǎo)履行審批職責(zé)，超過規(guī)定數(shù)額的開支必須實行集體研究決定，建立了決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對分離、相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機制。制定了《地區(qū)安監(jiān)局黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)人“四不直接分管”實施意見》，進一步規(guī)范了財務(wù)管理、人事管理、工程建設(shè)管理和物資采購管理。進一步修訂完善了“五重一大”事項具體流程和議事規(guī)則，重大事項和大額支出，及時上報第二紀工委審核備案后，嚴格按照要求執(zhí)行。（四）加強機關(guān)績效建設(shè)，不斷提升工作效率和水平。一是成立了我局機關(guān)績效建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《地區(qū)安監(jiān)局加強績效建設(shè)實施方案》，將安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)納入績效考核體系，并分解落實到各科室，每季度進行考核驗收。二是加強機關(guān)效能建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹落實地委、行署關(guān)于改進作風(fēng)的“十二條”規(guī)定，結(jié)合安監(jiān)工作實際，制定了《地區(qū)安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實地委行署改進作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十二條規(guī)定的實施辦法》，從加強理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進一步改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約、嚴格評比達標表彰活動管理、堅持廉潔自律、加強效能建設(shè)、加強督促檢查嚴格落實責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定，制定完善了地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)行政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為有關(guān)規(guī)定、財務(wù)管理制度、公務(wù)接待管理制度、辦公用品及計算機耗材物品采購使用管理辦法、車輛管理制度等配套管理制度，并嚴格組織實施。（五）全面貫徹落實《廉政準則》各項制度規(guī)定。加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保“一崗雙責(zé)”得到真正落實。嚴格遵守機關(guān)效能“十條禁令”、安監(jiān)工作人員“九條紀律”和“四個嚴禁”。堅持從嚴帶隊伍的指導(dǎo)思想，對執(zhí)法人員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，班子成員嚴格要求自己，以身