【文章內(nèi)容簡介】 重要依據(jù)，因為評標是按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行的。此外，招標文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準備招標文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進度。 （ 2）招標文件的作用 闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標程序?qū)⒁罁?jù) 的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商編制投標文件的依據(jù)，又是采購人與中標商簽定合同的基礎(chǔ)。因此，招標文件在整個采購過程中起著至關(guān)重要的作用。招標人應十分重視編制招標文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標文件嚴密、周到、細致、內(nèi)容正確。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，應有有關(guān)專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。 （ 3）招標文件編制的原則： 遵守國家的法律、法規(guī)及規(guī)章；不得帶有偏向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容；科學、公正的處理招標人、投標人的利益關(guān)系；正確、祥盡地處理招標人、 投標人的利益關(guān)系；內(nèi)容統(tǒng)一，避免矛盾；招投標在建筑領(lǐng)域中的作用招標人可以對以發(fā)出的招標文件進行必要的修改和澄清。 通過招標對施工單位的選擇 （ 1）資格的審查含義 對潛在投標人的資格審查，既是招標人的權(quán)利，也是大多數(shù)招標人招標活動中常采取的一種程序。這個程序?qū)ΡＵ险袠巳说睦?、促進招標投標活動順利且有效的進行，具有重要的意義。如果越過這道程序，與直接對投標人的投標文件進行審查比較，不僅費用高得多，而且也更耗費時間。 （ 2）資格預審的作用 使招標人了解投標人的資信情況、技術(shù)水平、財務(wù)能力、施工經(jīng) 驗、業(yè)績等，從而選擇在技術(shù)、財務(wù)和管理各方面能滿足招標工程需要的投標人參加投標。減少多余的投標，降低招標和投標的無效成本?？梢粤私鉂撛谕稑巳藢椖客稑说呐d趣。 （ 3）資格預審的步驟 發(fā)布資格預審通告、發(fā)售資格預審文件、資料分析和發(fā)出資格預審合格通知書。 （ 4）選定施工單位 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人的過程為定標，根據(jù)投標文件上的投標報價，對投標人資質(zhì)的比較擇優(yōu)選擇施工單位。 建筑工程中投標的目的 工程項目投標的主題條件 《招標投標發(fā)》規(guī)定，投 標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。所謂響應招標，是指潛在投標人獲得了招標信息或者投標邀請書后，購買招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照投標人的要求參加的活動。 （ 1）投標人應當具備承擔招標項目的能力 投標人應具備承擔招標項目的能力，是指投標人應當具備于投標項目相適應的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔該招標項目的能力，參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的，并且投標人要具備相應的資質(zhì)等級。 （ 2）投標人應當符合招標文件規(guī)定的資格條件 投標人滿足招標項目的資 質(zhì)等級要求，僅僅表明投標人具備了承擔建設(shè)項目的基本資格條件，并不意味著投標人資格審查的合格。 （ 3）共同投標聯(lián)合體的基本條件 聯(lián)合投標是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的省份共同投標” 對工程項目文件的編制 （ 1）編制投標文件的基本要求 投標工作有其獨特的專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，因此必須進行科學、嚴密的組織和籌劃。投標人應選派有經(jīng)驗的專職領(lǐng)導負責分管，設(shè)立專門的投標部門，配備責任心強、業(yè)務(wù)精干的各類專業(yè)技術(shù)人員和各種編標設(shè)備，制定相應的市場開發(fā)管理辦法和投標激勵措施 ，充分調(diào)動全體編標人員的積極性，確保投標工作的順利進行。 （ 2）做好市場調(diào)查，確定投標目標 經(jīng)營開發(fā)人員首先應了解國家及本地區(qū)的整體建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)分析后從中選取合適的項目進行跟蹤，多方面收集這些項目的所有信息，包括項目的投資規(guī)模、資金來源、投資人信譽、項目的設(shè)計單位、招標代理單位和監(jiān)理單位等，并逐一建檔。 （ 3）明確分工，責任到人 確定投標后，應立即建立一個相應的投標項目組，實行投標項目組長招投標在建筑領(lǐng)域中的作用負責制。投標項目組的負責人一般由經(jīng)營開發(fā)部主管擔任，下設(shè)投標報價、施工組織設(shè)計和綜合三個小組，每 個小組都要有專人負責，工作相對獨立，但又要相互配合和協(xié)調(diào)。 （ 4）制定編制投標文件的工作計劃 對確定參與投標的項目應及時購買招標文件，在編制投標文件前，投標項目組長應及時組織召開標前會議，介紹投標項目情況，制定編制投標文件的詳細工作計劃，明確投標報價、施工組織設(shè)計和綜合三個小組的工作內(nèi)容和責任、確定編制投標文件的標準等。 （ 5）建立投標文件的檢查審核制度 投標文件編制工作一定要在開標日期前 2～3 天完成，以留出時間對投標文件作最后的檢查、復核或局部修改。根據(jù)經(jīng)驗，由于編制投標文件的時間過于緊張和匆忙，因此 很容易在一些細節(jié)上出問題，從而造成廢標。 （ 6）要積極理順與各部門之間的關(guān)系 投標工作是一項非常復雜的系統(tǒng)工作，其所涉及的部門相當多，不單單是經(jīng)營部門一家能夠獨立完成的，還需要各工程項目經(jīng)理部及機關(guān)各部門的大力支持。 對工程項目的投標報價 投標報價是在工程采用招標發(fā)包的過程，由投標人按照投標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程成承包交易的期望價格，它不能高于招標人設(shè)定的招標價格控制價。 投標報價以競爭為手段，以開 拓市場，低盈利為目標，在精確計算成本的基礎(chǔ)上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的這種策略是投標報價充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實現(xiàn)最佳盈利為目標，對效益較小的項目熱情不高，對盈利大的項目充滿自信。 4 我國建筑工程招投標各方存在的問題 業(yè)主方面，主要是規(guī)避招標和虛假招標的問題 業(yè)主規(guī)避招標現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)為有以下幾點： 一是“化整為零”規(guī)避招標； 二是違背基建程序先行開工； 三是鉆優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的空子，打著“招商引資”的牌子規(guī)避招標。除了以上幾種規(guī)避招標的現(xiàn)象以外，個別招標人采用表 面招標，暗中弄虛作假，以達到指定投標人中標的目的，其手段主要有 : 1）故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規(guī)定的時間報名。 2）資格預審設(shè)置過高條件或在資格預審文件和招標文件中設(shè)置傾向性條款，使其意向的投標人順利通過資格預審并且達到中標的目的。 3）招標人與投標人串通投標。 施工單位方面，主要是弄虛作假，不正當競爭的問題 在現(xiàn)行的情況下，很多業(yè)主非常注重投標報價，將其視為評標的主要尺度。于是就有一些施工企業(yè)抓住這個特點，為了拿到工程，低價搶標，而業(yè)主又沒有實事求是地去考察投標單位能否在這個價格水平