淺談建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)張婷婷-wenkub
2022-09-19 08:17:55 本頁面
【正文】 會頒布的招標(biāo)投標(biāo)法律；第二層次是由國務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)，以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)；第三層是由國務(wù)院有關(guān)部門的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章，以及立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方招投標(biāo)規(guī)章。從買方的角度看，招標(biāo)是一項(xiàng)有組織的采購活動，作為購買方的業(yè)主應(yīng)著重分析招標(biāo)的程序與組織方法，以及法律、國際慣例與規(guī)章；從賣方的角度看，投標(biāo)是利用商業(yè)機(jī)會進(jìn)行競買的活動，賣方應(yīng)側(cè)重于投標(biāo)的競爭手段和策略的研究。 標(biāo)底的使用可以相對降低工程造價(jià)；標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性；標(biāo)底是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資。因此，標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影晌工程造價(jià)。 （ 2）招標(biāo)文件的作用 闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報(bào)招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù) 的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常煩瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時(shí)還要聘請咨詢專家參加。如果越過這道程序，與直接對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查比較，不僅費(fèi)用高得多，而且也更耗費(fèi)時(shí)間。 （ 3）資格預(yù)審的步驟 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、發(fā)售資格預(yù)審文件、資料分析和發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。 （ 1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，是指投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備于投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目的能力，參加投標(biāo)項(xiàng)目是投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的，并且投標(biāo)人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。 （ 2）做好市場調(diào)查，確定投標(biāo)目標(biāo) 經(jīng)營開發(fā)人員首先應(yīng)了解國家及本地區(qū)的整體建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)分析后從中選取合適的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，多方面收集這些項(xiàng)目的所有信息，包括項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源、投資人信譽(yù)、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位和監(jiān)理單位等，并逐一建檔。 （ 5）建立投標(biāo)文件的檢查審核制度 投標(biāo)文件編制工作一定要在開標(biāo)日期前 2～3 天完成，以留出時(shí)間對投標(biāo)文件作最后的檢查、復(fù)核或局部修改。 投標(biāo)報(bào)價(jià)以競爭為手段，以開 拓市場，低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)，對效益較小的項(xiàng)目熱情不高，對盈利大的項(xiàng)目充滿自信。 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。這樣就會致使工程質(zhì)量降低，甚至豆腐渣工程的出現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理松散混亂，實(shí)際操作中存在很多問題。 5 導(dǎo)致我國建筑工程招投標(biāo)中存在問題的原因分析 相對發(fā)達(dá)國家來說，我國實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制時(shí)間較短，實(shí)施過程不規(guī)范，存在不少問題，而導(dǎo)致這些問題的原因是多方面的，不只是客觀的規(guī)章制度不完善問題，招投標(biāo)過程中還有很多主觀的因素影響了我國建筑工程招投標(biāo)的規(guī)范性，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。在制度不完善的情況下，還有一些部門和地方執(zhí)法不嚴(yán)，各方主體法制觀念淡薄，一些單位或者個(gè)人仍然知法犯法，以身試法，把依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，一味追求所謂的經(jīng)濟(jì)增長；有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，直接干預(yù)招投標(biāo)活動，破壞法定建設(shè)程序。而且由于工作的特殊性，相關(guān)部門對于評標(biāo)專家行政方面的約束不力，法律方面取證困難，約束缺乏剛性，致 使評標(biāo)質(zhì)量主要依靠評標(biāo)專家對自身的道德約束，而道德約束對環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，在目前復(fù)雜的外部環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白無力。另外，即使企業(yè)由于提供虛假信息，在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，它也不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家那樣的市場驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！备鶕?jù)這一法律授權(quán)，國務(wù)院辦公廳即時(shí)發(fā)布了《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，其中規(guī)定，國家發(fā)展計(jì)劃委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)宏觀指導(dǎo)；各職能部門按其職能分工管理和監(jiān)督本部門的招標(biāo)投標(biāo)工作。招投標(biāo)管理辦公室的人員配備不足，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。 為了進(jìn)一步改觀我國的建筑招投標(biāo)市場，必須對其有深刻的認(rèn)識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標(biāo)競爭機(jī)制，真正建立一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。 強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。對技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標(biāo)法： 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評標(biāo)專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，對招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。臨安市人民政府專門出臺了文件，對有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在臨安市建設(shè)市場的交易活動。 參考文獻(xiàn) [1] 張蓓蓓 .淺談 投標(biāo)技巧對工程造價(jià)的影響 [J].科技與企業(yè) .. [2] 黃曉幸 .工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)策略與技巧 [J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) .. [3] 陽瑾 .芻議公路工程投標(biāo)技巧及報(bào)價(jià)策略 [J].科技促進(jìn)發(fā)展 (應(yīng)用版 ).. [4] 黃鴻 .建設(shè)工程施工索賠和反索賠探討 [J].企業(yè)導(dǎo)報(bào) .. [5] 閆麗君 .淺析工程施工投標(biāo)的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧 [J].價(jià)值工程 .. [6] 陳慧玲，馬太建 .建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)指南 [M].江蘇 :江蘇科學(xué)技術(shù)出版社， 2020 [7] 云南某水電站工程施工合同索賠案例 (上 )[J].中國招標(biāo) .. [8] 蘇洪流 .建設(shè)項(xiàng)目前 .監(jiān)理實(shí)例 [J].工程質(zhì)量 .. [9] 邱桂娜 .工程招投標(biāo)過程存在的問題及對策 [J].廣東建材 .. [10] 呂宏科 .工程量清單計(jì)價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧 [J].河南建材 .. [11] 佘立中 .建設(shè)工程合同管理 [M].廣東 :華南理工大學(xué)出版社， 2020 [12] 黃星敏 .建設(shè)工程邀請招標(biāo)方式中投標(biāo)單位的選擇研究 [J].價(jià)值工程 .. 致 謝 大學(xué)三年的生活一晃而過，在此，我要感謝我的朋友和我的父母，他們在
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