【正文】 會頒布的招標投標法律；第二層次是由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)，以及有立法權的地方人大頒發(fā)的地方性招標投標法規(guī)；第三層是由國務院有關部門的有關招標投標的部門規(guī)章，以及立法權的地方人民政府頒發(fā)的地方招投標規(guī)章。從買方的角度看，招標是一項有組織的采購活動，作為購買方的業(yè)主應著重分析招標的程序與組織方法，以及法律、國際慣例與規(guī)章；從賣方的角度看，投標是利用商業(yè)機會進行競買的活動，賣方應側(cè)重于投標的競爭手段和策略的研究。 標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據(jù)。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務，節(jié)約基建投資。因此，標底編制的合理性、準確性直接影晌工程造價。 （ 2）招標文件的作用 闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標程序?qū)⒁罁?jù) 的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，應有有關專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。如果越過這道程序，與直接對投標人的投標文件進行審查比較，不僅費用高得多，而且也更耗費時間。 （ 3）資格預審的步驟 發(fā)布資格預審通告、發(fā)售資格預審文件、資料分析和發(fā)出資格預審合格通知書。 （ 1）投標人應當具備承擔招標項目的能力 投標人應具備承擔招標項目的能力，是指投標人應當具備于投標項目相適應的技術力量、機械設備、人員、資金等方面的能力，具有承擔該招標項目的能力，參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的，并且投標人要具備相應的資質(zhì)等級。 （ 2）做好市場調(diào)查，確定投標目標 經(jīng)營開發(fā)人員首先應了解國家及本地區(qū)的整體建設規(guī)劃，經(jīng)分析后從中選取合適的項目進行跟蹤，多方面收集這些項目的所有信息，包括項目的投資規(guī)模、資金來源、投資人信譽、項目的設計單位、招標代理單位和監(jiān)理單位等，并逐一建檔。 （ 5）建立投標文件的檢查審核制度 投標文件編制工作一定要在開標日期前 2～3 天完成，以留出時間對投標文件作最后的檢查、復核或局部修改。 投標報價以競爭為手段，以開 拓市場，低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的這種策略是投標報價充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實現(xiàn)最佳盈利為目標，對效益較小的項目熱情不高，對盈利大的項目充滿自信。 3）招標人與投標人串通投標。這樣就會致使工程質(zhì)量降低，甚至豆腐渣工程的出現(xiàn)，后果不堪設想。招標代理機構管理松散混亂，實際操作中存在很多問題。 5 導致我國建筑工程招投標中存在問題的原因分析 相對發(fā)達國家來說，我國實行招標投標制時間較短，實施過程不規(guī)范，存在不少問題，而導致這些問題的原因是多方面的，不只是客觀的規(guī)章制度不完善問題，招投標過程中還有很多主觀的因素影響了我國建筑工程招投標的規(guī)范性，主要可以從以下幾個方面進行分析。在制度不完善的情況下，還有一些部門和地方執(zhí)法不嚴，各方主體法制觀念淡薄，一些單位或者個人仍然知法犯法，以身試法，把依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展對立起來，一味追求所謂的經(jīng)濟增長；有的甚至以言代法，以權壓法，直接干預招投標活動，破壞法定建設程序。而且由于工作的特殊性，相關部門對于評標專家行政方面的約束不力，法律方面取證困難，約束缺乏剛性，致 使評標質(zhì)量主要依靠評標專家對自身的道德約束，而道德約束對環(huán)境的依賴性很強，在目前復雜的外部環(huán)境下，道德約束往往顯得蒼白無力。另外，即使企業(yè)由于提供虛假信息，在一個項目投標失敗，它也不至于遭到像在西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家那樣的市場驅(qū)逐，所以，投標人提供虛假信息參與投標的現(xiàn)象時有發(fā)生?！备鶕?jù)這一法律授權，國務院辦公廳即時發(fā)布了《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》，其中規(guī)定，國家發(fā)展計劃委員會指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，實現(xiàn)宏觀指導；各職能部門按其職能分工管理和監(jiān)督本部門的招標投標工作。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。 為了進一步改觀我國的建筑招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權威的統(tǒng)一招投標平臺。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。 強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度。通過建設項目報建、建設單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現(xiàn)場抽簽中標法： 即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費率即可。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。加大進場交易的規(guī)范力度。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。臨安市人民政府專門出臺了文件，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況可停止投標人一年至二年內(nèi)在臨安市建設市場的交易活動。 參考文獻 [1] 張蓓蓓 .淺談 投標技巧對工程造價的影響 [J].科技與企業(yè) .. [2] 黃曉幸 .工程量清單計價投標策略與技巧 [J].武漢職業(yè)技術學院學報 .. [3] 陽瑾 .芻議公路工程投標技巧及報價策略 [J].科技促進發(fā)展 (應用版 ).. [4] 黃鴻 .建設工程施工索賠和反索賠探討 [J].企業(yè)導報 .. [5] 閆麗君 .淺析工程施工投標的預算和報價技巧 [J].價值工程 .. [6] 陳慧玲，馬太建 .建設工程招標投標指南 [M].江蘇 :江蘇科學技術出版社， 2020 [7] 云南某水電站工程施工合同索賠案例 (上 )[J].中國招標 .. [8] 蘇洪流 .建設項目前 .監(jiān)理實例 [J].工程質(zhì)量 .. [9] 邱桂娜 .工程招投標過程存在的問題及對策 [J].廣東建材 .. [10] 呂宏科 .工程量清單計價下投標報價策略與技巧 [J].河南建材 .. [11] 佘立中 .建設工程合同管理 [M].廣東 :華南理工大學出版社， 2020 [12] 黃星敏 .建設工程邀請招標方式中投標單位的選擇研究 [J].價值工程 .. 致 謝 大學三年的生活一晃而過，在此，我要感謝我的朋友和我的父母，他們在