【正文】 ................................... 3 對工程項目文件的編 制 ...................................... 4 對工程項目的投標報價 ...................................... 5 4 我國建筑工程招投標各方存在的問題 ...................... 5 業(yè)主方面，主要是規(guī)避招標和虛假招標的問題 ............. 5 施工單位方面，主要是弄虛作假，不正當競爭的問題 ....... 5 招標代理機構(gòu)方面，主要是管理不規(guī)范的問題 ............. 6 5 導致我國建筑工程招投 標中存在問題的原因分析 ............ 6 我國建筑工程招投標各種規(guī)章制度不夠完善 ............... 6 評標過程中評標專家未能實現(xiàn)既定功能 ................... 6 市場 誠信體系不完善，信用觀念差 ....................... 7 行政主管部門監(jiān)管招投標工作存在問題和難點 ............. 7 6 對現(xiàn)行建設工程招投標工作的改進和完善 .................. 8 實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象 ........... 8 調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能 ..... 8 提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題 ....................... 9 采取新的評標辦法，減少串標行為 ....................... 9 加大對招標代理機構(gòu)的培育和發(fā)展 ....................... 9 進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護 ...................................................... 9 結(jié) 語 ................................................. 10 參考文獻 .............................................. 10 致 謝 ................................................. 11 1 1 引言 招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善， 法制不健全，致使當前的招投標現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。例如，招標投標工作中存在的腐敗問題等。為了改進和完善現(xiàn)行建設工程招投標工作，提高監(jiān)理成效，應杜絕“轉(zhuǎn)包”問題，采取新的評標辦法，減少串標行為，加大對招標代理機構(gòu)的培育和發(fā)展，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展，進一步完善建設市場，明確建筑市場的服務責任，對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，才能促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，才能不斷提高工程招投 標工作的質(zhì)量和水平。 2 建筑工程招投標的概述 投標報價競爭的勝負，能否中標，不僅取決于競爭者的經(jīng)濟實力和技術水平，而且還決定于競爭策略是否正確和投標報價的技巧運用是否得當。通常情況下，其他條件相同，報價最低 的往往獲勝。但是，這不是絕對的，有的報價并不高，但仍然得不到招標單位的信任，其原因在于投標單位提不出有利于招標單位的合理建議，不會運用投標報價的技巧和策略，因而 ，未能中標。因此，招標投標活動中必須研究在投標報價中的指導思想、報價策略、作標技巧。 （ 1）招投標法的概念 招投標法是國家用來規(guī)范招標投 標活動、調(diào)整在招標投標過程中產(chǎn)生的過關系的法律規(guī)范的總稱。按照法律效力的不同，招投標法律分文三個層次：第一個層次是由全國人大及其常委會頒布的招標投標法律；第二層次是由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)，以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性招標投標法規(guī)；第三層是由國務院有關部門的有關招標投標的部門規(guī)章，以及立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方招投標規(guī)章。 （ 2）工程招投標的概念 招投標是市場經(jīng)濟的一種競爭方式。實質(zhì)上它是訂立合同的過程中的一個特殊程序，主要使用于大宗商品購銷、承攬加工、財產(chǎn)租憑、技術攻關等，工程建設采購則普遍已采用這種形式。嚴格的講，招標和投標是買方與賣方兩個方面的工作。從買方的角度看，招標是一項有組織的采購活動，作為購買方的業(yè)主應著重分析招標的程序與組織方法，以及法律、國際慣例與規(guī)章；從賣方的角度看，投標是利用商業(yè)機會進行競買的活動，賣方應側(cè)重于投標的競爭手段和策略的研究。 3 建筑招投標在建筑領域中的作用 建筑項目工程招標的目的 對建筑工程項目施工標底的編制 （ 1）編制標底的作用 標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規(guī)定，我國國 內(nèi)工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理，中標都要按照報價簽訂合同。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價的主動權(quán)。 標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據(jù)?？茖W合理的標底能為業(yè)主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質(zhì)量、工期適當、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。招投標體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實際出發(fā)，體現(xiàn)科學性和合 理性，它把中標的機會擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優(yōu)勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務，節(jié)約基建投資?？梢?，編制好標底是控制工程造價的重要基礎工作。 （ 2） 標底的概述 在建設工程招投標活動中 標底的編制是工程招標中重要的環(huán)節(jié)之一，是評標、定標的重要依據(jù) 且工作時間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質(zhì)的中介機構(gòu)代理編制，標底應客觀、公正的反映建設工程的預期價格，也是招標 單位掌握工程造價的重要依據(jù)，使標底在招標過程中顯示出其重要的作用。因此，標底編制的合理性、準確性直接影晌工程造價。 對建筑工程項目施工文件的編制 （ 1）招標文件的含義 招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據(jù)，同時也是評標的