【文章內(nèi)容簡介】 改變監(jiān)督方式，拓寬了監(jiān)督范圍。進一步完善辦案、用車、辦公經(jīng)費支出、公務(wù)接待等方面的制度，完善紀檢監(jiān)察干 部違紀違法問題查處和情況通報制度，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為。 五是明確干部監(jiān)督室職責，強化系統(tǒng)干部問題線索管理。信任不能代替監(jiān)督 ,紀檢監(jiān)察干部一旦違紀違法，將嚴重影響黨和政府形象，嚴重損害紀檢監(jiān)察機關(guān)形象。按照上級紀委的要求，將紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能并入干部室，并配齊配強干部室人員，逐步建立完善干部監(jiān)督工作制度，認真貫徹執(zhí)行《 **市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索處置辦法》的有關(guān)要求，加強和規(guī) 范問題線索的排查和處理，確保線索得到及時有效處理。堅持抓早抓小，對紀檢監(jiān)察干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢、誡勉談話，絕不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變成大問題。堅持從嚴執(zhí)紀，不打折扣、不留情面，以零容忍的態(tài)度查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為，對違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政紀處分的各級紀委委員、紀檢監(jiān)察機關(guān)干部，一律點名道姓公開曝光。 二、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在問題及原因 近年來， **區(qū)在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊伍整體素質(zhì)得到了提升， 監(jiān)督執(zhí)紀問責能力得到增強，沒有發(fā)生紀檢監(jiān)察干部違紀違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：對紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督認識還不足、重視程度還不夠 。監(jiān)督制度還不夠完善、監(jiān)督方式措施還不夠科學 。監(jiān)督效果不夠明顯等問題。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質(zhì)還不能 適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要等。 造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有： 監(jiān)察干部實時監(jiān)督難。紀檢監(jiān)察干部也沒有天生的免疫力，黨員干部存在的問題，紀檢監(jiān)察隊伍同樣存在。紀檢監(jiān)察機關(guān)是同級黨 委的組成部分，受同級黨委的領(lǐng)導，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)不便越過地方黨委去實施具體監(jiān)督。另外，由于地域上的距離，往往鞭長莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控 。再加上基層紀檢監(jiān)察干部，特別是鎮(zhèn)街流動性大，造成實時監(jiān)督難。 。部分人員只愿拿手電筒照別人，不愿拿鏡子照自己，平時缺乏自我監(jiān)督意識。 ，難以內(nèi)部監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部是自家人，搞內(nèi)部監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督，這也許是紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)與其他執(zhí)紀監(jiān)督所具有的特殊性。另外紀檢監(jiān)察工作的特殊性，使外界人士和群眾的監(jiān)督在一定時間、一定范圍內(nèi)很難 介入和實施，外部監(jiān)督弱化。 健全。從總體看，紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。監(jiān)督標準不明，即使有自我監(jiān)督制度和規(guī)定，但規(guī)定不明確，非常抽象、籠統(tǒng)，沒有可操作性，容易造成一種擺式的負作用。內(nèi)部監(jiān)督民主化程度不高，科學嚴謹?shù)脑诰€監(jiān)督保障機制不明確等，都帶來監(jiān)督的難度。 三、推進紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對策和建議 針對上述困難和問題及產(chǎn)生的原因，就新形勢下如何推進紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出以下對策和建議。 一要增強抓好干部監(jiān)督工作的責任 感和緊迫感。紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔著純潔黨的隊伍、維護黨的肌體健康的重要使命，各級紀檢監(jiān)察組織要深刻認識隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，深化對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作極端重要性和現(xiàn)實必要性的認識，采取堅決有力的措施，推動干部監(jiān)督管理工作取得新的更大成效。所謂打鐵還需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，責人者必先自責，必須進一步強化紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能，讓紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部在監(jiān)督別人的同時，自身也成為監(jiān)督對象，健全監(jiān)督管理機制，著力強化監(jiān)督工作的針對性，引導廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的觀念，增強主動 接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督的自覺性和主動性，習慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。各級紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部既要加強組織領(lǐng)導，又要自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，以自身硬、自身凈，保持紀檢監(jiān)察隊伍的廉潔性和紀檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，以保障紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運行，更加有力地推動反腐倡廉工作。 二要提高干部監(jiān)督工作的針對性。強化對紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，通過個別談話、定期約談、民主測評、責任追究和目標考核等方式，加強對領(lǐng)導干部執(zhí)行政治紀律和民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建 設(shè)責任制以及勤政廉政、作風建設(shè)情況的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強化對紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責活動的監(jiān)督，針對案件檢查、信 訪舉報等辦案重點部門和線索初核、立案、移送等重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，促進依紀依法辦案，防止不作為、亂作為和違法違規(guī)辦案、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。強化對紀檢監(jiān)察干部思想作風情況的監(jiān)督，加強思想政治教育，幫助紀檢監(jiān)察干部筑牢遵紀守法、拒腐防變的思想防線。同時，拓展監(jiān)督內(nèi)容，加強對紀檢監(jiān)察干部工作圈和生活圈、社交圈的監(jiān)督，確保其秉公安全文明執(zhí)紀。 三要健全干部監(jiān)督 管理機制。完善上級對下級的制約機制，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導體制優(yōu)勢，加大上級紀委對下級紀委的管理力度。強化上級紀委監(jiān)督責任，探索上級紀委派員指導、監(jiān)督并參與下級紀委領(lǐng)導班子民主生活會制度，健全上級紀委對下級紀委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機制，推行下級紀委向上級紀委述職述廉和報告工作等措施。強化干部監(jiān)督室人員選配。配置有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強的黨性和好的人品的人員，專門監(jiān)督檢查本級和下級紀檢監(jiān)察組織及其工作人員從政的廉潔性，履行職責的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀律的公正性問題 。完善下級對上級的監(jiān)督機制，建立和完善情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，使下級紀委對上級紀委事務(wù)有更多的了解和參與。完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)督，走好群眾路線，擴大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征集社會對紀檢監(jiān)察干部的意見和建議，充分利用好來自紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外部的監(jiān)督來搞好系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，促進紀檢監(jiān)察干部克 服存在的問題，不斷規(guī)范行為。 四要強化干部資格審查考評機制。嚴格紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，建立資格的限制制度。健全完善并認真落實紀委領(lǐng)導班子成員和關(guān)鍵崗位人員輪崗交流制度。完善目標管理檢查考核機制，將干部的升降獎懲與本人的能力素質(zhì)、工作業(yè)績以及廉政建設(shè)情況充分結(jié)合起來，使之發(fā)揮正面激勵作用。要充分引進利益激勵機制，保障紀檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀檢監(jiān)察機關(guān)的各種經(jīng)費，使利益機制導向與廉政導向相一致。建立和完善責任追究機制。對紀檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動中造成過錯的，紀檢監(jiān)察組織主要負責人要承擔第一責任人的責任，分管領(lǐng)導承擔重要領(lǐng) 導責任，室主任承擔主要領(lǐng)導責任，有關(guān)承辦人承擔直接責任。對于違紀違規(guī)的，提高違紀成本，取消其政治經(jīng)濟待遇，使其感到一旦失去這種政治經(jīng)濟待遇，將不再有從事這項職業(yè)的機會，喪失這種從業(yè)資格，使紀檢監(jiān)察干部不敢觸犯紀律條規(guī)。 信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)也不是天然的保險箱，紀檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一個新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要環(huán)保，紀檢監(jiān)察機關(guān)更要環(huán)保，打鐵先要自身硬，紀檢監(jiān)察機關(guān)只有自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下，進一步完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機制，堅決防止燈下黑，以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。 優(yōu)秀調(diào)研報告范文二： 黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出：理順城管執(zhí)法體 制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。 為貫徹落實這一要求，進一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高 xxxx 城市管理效能，我們對 xxxx 年以來 xxxx城管執(zhí)法體制改革及運行情況進行了調(diào)研，同時借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗，提出相關(guān)意見建議。 一、 xxxx城管行政執(zhí)法體制改革及其運行情況 (一 )xxxx城管行政執(zhí)法體制改革歷程 第一階段： xxxx年 xxxx 年 10 月。 xxxx年 5 月，市政府印發(fā)《 xxxx清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的實施意見》 (xxxx政發(fā)〔 xxxx〕 16 號 )，開始實施綜合行政執(zhí)法試點工作。 xxxx年 12 月，市編委印發(fā) xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整、人員編制方案 (xxxx 編〔 xxxx〕 112 號 )，將分散的城管執(zhí)法機構(gòu)進行整合，組建 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊，同時各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊在業(yè)務(wù)上對各轄區(qū)大隊進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。 第二階段： xxxx 年 10 月 xxxx 年 12 月階段。 xxxx 城市 XX局 ,XX局組建成立，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊劃歸市城市 XX局 ,XX 局。市轄各區(qū)政府成立城市 XX 局 ,XX 局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊隸屬市轄區(qū)城管局。市城市 XX 局 ,XX 局作為行政執(zhí)法主體負責全市城市管理行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法委托市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊和各轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊實施。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊同時仍受市住建局的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城管綜合執(zhí)法支隊負責對各轄區(qū)城管大隊的執(zhí)法業(yè)務(wù)進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查 。市轄區(qū)城管局負責本轄區(qū)城市管理、維護等方面的職能，承擔市城管局下放的多項行政許可事項，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權(quán)。 第三階段： xxxx3 年至今。 xxxx2 年底市政府對城市管理行政執(zhí)法體制進行調(diào)整，將市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊更名為市城市管理綜合行政 XX 局，同時各轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊加掛市城市管理綜合行政 XX 局轄區(qū)分局牌子，形成了市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的格局。此階段的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市 XX 局 ,XX 局委托市城市管理綜合行政 XX 局實施，各轄區(qū)城管執(zhí)法分局 (大隊 )作為市城市管理綜 合行政 XX 局的業(yè)務(wù)分支機構(gòu)，主要負責本轄區(qū)城市管理方面的行政執(zhí)法工作。市住建局不再委托市城市管理綜合行政 XX 局負責房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市轄區(qū)城管局仍然沒有作為行政處罰執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作。 (二 )xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效及存在問題 xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效，在于整合了各分散 的城管執(zhí)法機構(gòu)，成立了綜合執(zhí)法機構(gòu)，減少了城管執(zhí)法隊伍，實施了綜合行政執(zhí)法，相對改革前的執(zhí)法體制而言，更有利于提高城管執(zhí)法效率和管理水平。但 xxxx 現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制， 離黨的十八屆四中全會提出的要求還有較大的差距，主要問題有： ?，F(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權(quán)的小綜合，除市住建局對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機構(gòu)實施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進來。其實，在 xxxx 年市編委印發(fā)的 xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整、人員編制方案 (xxxx 編〔 xxxx〕 112 號 )中，已明確要求通過委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)調(diào)整給新組建的市城市管理綜 合行政執(zhí)法支隊行使，但有關(guān)部門都沒有落實到位，市住建局xxxx 年委托期滿后也不再委托。這種狀況不利于解決城管部門與其他有關(guān)主管部門之間的執(zhí)法推諉、扯皮問題，與當前推進大城管、大綜合的改革方向不相符。 ，委托執(zhí)法審批程序復雜?？v觀整個改革歷程，雖然對城管執(zhí)法機構(gòu)進行了整合，減少了城管執(zhí)法隊伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機構(gòu)層級卻增加了，執(zhí)法機構(gòu)顯得更復雜。市轄區(qū)政府增設(shè)了城管局，但沒有落實行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義開展行政處罰執(zhí)法。市城管綜合執(zhí)法支隊 增掛了市城管綜合 XX 局的牌子，市轄區(qū)城管大隊增掛了執(zhí)法分局的牌子，但都沒有執(zhí)法主體資格。各執(zhí)法機構(gòu)均受市城管局委托執(zhí)法，不利于強化轄區(qū)城管部門的職責和執(zhí)法主動性，不利于提高執(zhí)法效率。 ?，F(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關(guān)部門涉及城管方面的執(zhí)法權(quán)分散在各部門，日常難以形成協(xié)調(diào)高效聯(lián)合執(zhí)法機制，城管執(zhí)法隊伍往往是單打獨斗，通過市政府或轄區(qū)政府組織相關(guān)工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是陣風式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。例如，在對流動商販亂擺賣的治理中，城管部門 只能適用《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》進行罰款，缺少沒收、暫扣等威懾力的手段。對此類違法行為在《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》中雖然均有相應(yīng)的罰則表述，但相關(guān)部門往往認為街頭執(zhí)法只是城管部門的事，出現(xiàn)想管的管不了，該管的管不到位的無奈局面。 、區(qū)兩級執(zhí)法責任界限不清?，F(xiàn)行城管行政執(zhí)法的以市轄區(qū)為主的行政執(zhí)法，各市轄區(qū)的城管執(zhí)法工作應(yīng)由本轄區(qū)城管綜合執(zhí)法機構(gòu)負責，但由于市城管綜合行政 XX 局 (支隊 )同時在海城區(qū)、銀海區(qū)一定區(qū)域內(nèi)履行行政執(zhí)法權(quán)，這 容易造成其與海城區(qū)、銀海區(qū)城管執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍重疊問題。 二、深化 xxxx城市管理行政執(zhí)法體制改革的建議 針對 xxxx 城管執(zhí)法體制存在的問題，根據(jù)中央有關(guān)精神，借鑒南寧、柳州等城市的城管執(zhí)法體制改革經(jīng)驗，建議進一步深化 xxxx城管綜合執(zhí)法體制改革，