【文章內容簡介】 改變監(jiān)督方式，拓寬了監(jiān)督范圍。進一步完善辦案、用車、辦公經(jīng)費支出、公務接待等方面的制度，完善紀檢監(jiān)察干 部違紀違法問題查處和情況通報制度，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為。 五是明確干部監(jiān)督室職責，強化系統(tǒng)干部問題線索管理。信任不能代替監(jiān)督 ,紀檢監(jiān)察干部一旦違紀違法，將嚴重影響黨和政府形象，嚴重損害紀檢監(jiān)察機關形象。按照上級紀委的要求，將紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能并入干部室，并配齊配強干部室人員，逐步建立完善干部監(jiān)督工作制度，認真貫徹執(zhí)行《 **市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索處置辦法》的有關要求，加強和規(guī) 范問題線索的排查和處理，確保線索得到及時有效處理。堅持抓早抓小，對紀檢監(jiān)察干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢、誡勉談話，絕不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變成大問題。堅持從嚴執(zhí)紀，不打折扣、不留情面，以零容忍的態(tài)度查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為，對違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政紀處分的各級紀委委員、紀檢監(jiān)察機關干部，一律點名道姓公開曝光。 二、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在問題及原因 近年來， **區(qū)在紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊伍整體素質得到了提升， 監(jiān)督執(zhí)紀問責能力得到增強，沒有發(fā)生紀檢監(jiān)察干部違紀違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：對紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督認識還不足、重視程度還不夠 。監(jiān)督制度還不夠完善、監(jiān)督方式措施還不夠科學 。監(jiān)督效果不夠明顯等問題。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質還不能 適應新形勢、新任務的需要等。 造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有： 監(jiān)察干部實時監(jiān)督難。紀檢監(jiān)察干部也沒有天生的免疫力，黨員干部存在的問題，紀檢監(jiān)察隊伍同樣存在。紀檢監(jiān)察機關是同級黨 委的組成部分，受同級黨委的領導，上級紀檢監(jiān)察機關不便越過地方黨委去實施具體監(jiān)督。另外，由于地域上的距離，往往鞭長莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控 。再加上基層紀檢監(jiān)察干部，特別是鎮(zhèn)街流動性大，造成實時監(jiān)督難。 。部分人員只愿拿手電筒照別人，不愿拿鏡子照自己，平時缺乏自我監(jiān)督意識。 ，難以內部監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部是自家人，搞內部監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督，這也許是紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構與其他執(zhí)紀監(jiān)督所具有的特殊性。另外紀檢監(jiān)察工作的特殊性，使外界人士和群眾的監(jiān)督在一定時間、一定范圍內很難 介入和實施，外部監(jiān)督弱化。 健全。從總體看，紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。監(jiān)督標準不明，即使有自我監(jiān)督制度和規(guī)定，但規(guī)定不明確，非常抽象、籠統(tǒng)，沒有可操作性，容易造成一種擺式的負作用。內部監(jiān)督民主化程度不高，科學嚴謹?shù)脑诰€監(jiān)督保障機制不明確等，都帶來監(jiān)督的難度。 三、推進紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對策和建議 針對上述困難和問題及產(chǎn)生的原因，就新形勢下如何推進紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出以下對策和建議。 一要增強抓好干部監(jiān)督工作的責任 感和緊迫感。紀檢監(jiān)察機關承擔著純潔黨的隊伍、維護黨的肌體健康的重要使命，各級紀檢監(jiān)察組織要深刻認識隊伍建設面臨的新情況新問題，深化對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作極端重要性和現(xiàn)實必要性的認識，采取堅決有力的措施，推動干部監(jiān)督管理工作取得新的更大成效。所謂打鐵還需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，責人者必先自責，必須進一步強化紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能，讓紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部在監(jiān)督別人的同時，自身也成為監(jiān)督對象，健全監(jiān)督管理機制，著力強化監(jiān)督工作的針對性，引導廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的觀念，增強主動 接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督的自覺性和主動性，習慣于在監(jiān)督下行使權力、開展工作。各級紀檢監(jiān)察領導班子、領導干部既要加強組織領導，又要自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，以自身硬、自身凈，保持紀檢監(jiān)察隊伍的廉潔性和紀檢監(jiān)察權力不被濫用，以保障紀檢監(jiān)察機關的權力真正在陽光下運行，更加有力地推動反腐倡廉工作。 二要提高干部監(jiān)督工作的針對性。強化對紀檢監(jiān)察領導班子和領導干部的監(jiān)督，通過個別談話、定期約談、民主測評、責任追究和目標考核等方式，加強對領導干部執(zhí)行政治紀律和民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建 設責任制以及勤政廉政、作風建設情況的監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要強化對紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責活動的監(jiān)督，針對案件檢查、信 訪舉報等辦案重點部門和線索初核、立案、移送等重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，促進依紀依法辦案，防止不作為、亂作為和違法違規(guī)辦案、以權謀私等問題的發(fā)生。強化對紀檢監(jiān)察干部思想作風情況的監(jiān)督，加強思想政治教育，幫助紀檢監(jiān)察干部筑牢遵紀守法、拒腐防變的思想防線。同時，拓展監(jiān)督內容，加強對紀檢監(jiān)察干部工作圈和生活圈、社交圈的監(jiān)督，確保其秉公安全文明執(zhí)紀。 三要健全干部監(jiān)督 管理機制。完善上級對下級的制約機制，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關雙重領導體制優(yōu)勢，加大上級紀委對下級紀委的管理力度。強化上級紀委監(jiān)督責任，探索上級紀委派員指導、監(jiān)督并參與下級紀委領導班子民主生活會制度，健全上級紀委對下級紀委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機制，推行下級紀委向上級紀委述職述廉和報告工作等措施。強化干部監(jiān)督室人員選配。配置有過硬的政治素質，有較全面的紀檢監(jiān)察業(yè)務水平，有較強的黨性和好的人品的人員，專門監(jiān)督檢查本級和下級紀檢監(jiān)察組織及其工作人員從政的廉潔性，履行職責的正確性、行使權力的合法性和執(zhí)行紀律的公正性問題 。完善下級對上級的監(jiān)督機制，建立和完善情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，使下級紀委對上級紀委事務有更多的了解和參與。完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)督，走好群眾路線，擴大人民群眾的知情權和監(jiān)督權，廣泛征集社會對紀檢監(jiān)察干部的意見和建議，充分利用好來自紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外部的監(jiān)督來搞好系統(tǒng)內部監(jiān)督，促進紀檢監(jiān)察干部克 服存在的問題，不斷規(guī)范行為。 四要強化干部資格審查考評機制。嚴格紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，建立資格的限制制度。健全完善并認真落實紀委領導班子成員和關鍵崗位人員輪崗交流制度。完善目標管理檢查考核機制，將干部的升降獎懲與本人的能力素質、工作業(yè)績以及廉政建設情況充分結合起來，使之發(fā)揮正面激勵作用。要充分引進利益激勵機制，保障紀檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀檢監(jiān)察機關的各種經(jīng)費，使利益機制導向與廉政導向相一致。建立和完善責任追究機制。對紀檢監(jiān)察干部在公務活動中造成過錯的，紀檢監(jiān)察組織主要負責人要承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領 導責任，室主任承擔主要領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對于違紀違規(guī)的，提高違紀成本，取消其政治經(jīng)濟待遇，使其感到一旦失去這種政治經(jīng)濟待遇，將不再有從事這項職業(yè)的機會，喪失這種從業(yè)資格，使紀檢監(jiān)察干部不敢觸犯紀律條規(guī)。 信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關也不是天然的保險箱，紀檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一個新的課題，也是必須要解決的課題。黨內要環(huán)保，紀檢監(jiān)察機關更要環(huán)保，打鐵先要自身硬，紀檢監(jiān)察機關只有自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下，進一步完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機制，堅決防止燈下黑，以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。 優(yōu)秀調研報告范文二： 黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出：理順城管執(zhí)法體 制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構建設，提高執(zhí)法和服務水平。 為貫徹落實這一要求，進一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高 xxxx 城市管理效能，我們對 xxxx 年以來 xxxx城管執(zhí)法體制改革及運行情況進行了調研，同時借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗，提出相關意見建議。 一、 xxxx城管行政執(zhí)法體制改革及其運行情況 (一 )xxxx城管行政執(zhí)法體制改革歷程 第一階段： xxxx年 xxxx 年 10 月。 xxxx年 5 月，市政府印發(fā)《 xxxx清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的實施意見》 (xxxx政發(fā)〔 xxxx〕 16 號 )，開始實施綜合行政執(zhí)法試點工作。 xxxx年 12 月，市編委印發(fā) xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法機構設置、職責調整、人員編制方案 (xxxx 編〔 xxxx〕 112 號 )，將分散的城管執(zhí)法機構進行整合，組建 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊，同時各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊在業(yè)務上對各轄區(qū)大隊進行組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查。 第二階段： xxxx 年 10 月 xxxx 年 12 月階段。 xxxx 城市 XX局 ,XX局組建成立，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊劃歸市城市 XX局 ,XX 局。市轄各區(qū)政府成立城市 XX 局 ,XX 局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊隸屬市轄區(qū)城管局。市城市 XX 局 ,XX 局作為行政執(zhí)法主體負責全市城市管理行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法委托市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊和各轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊實施。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊同時仍受市住建局的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城管綜合執(zhí)法支隊負責對各轄區(qū)城管大隊的執(zhí)法業(yè)務進行組織協(xié)調和監(jiān)督檢查 。市轄區(qū)城管局負責本轄區(qū)城市管理、維護等方面的職能，承擔市城管局下放的多項行政許可事項，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權。 第三階段： xxxx3 年至今。 xxxx2 年底市政府對城市管理行政執(zhí)法體制進行調整，將市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊更名為市城市管理綜合行政 XX 局，同時各轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊加掛市城市管理綜合行政 XX 局轄區(qū)分局牌子，形成了市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法機構的格局。此階段的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市 XX 局 ,XX 局委托市城市管理綜合行政 XX 局實施，各轄區(qū)城管執(zhí)法分局 (大隊 )作為市城市管理綜 合行政 XX 局的業(yè)務分支機構，主要負責本轄區(qū)城市管理方面的行政執(zhí)法工作。市住建局不再委托市城市管理綜合行政 XX 局負責房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市轄區(qū)城管局仍然沒有作為行政處罰執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作。 (二 )xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效及存在問題 xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效，在于整合了各分散 的城管執(zhí)法機構，成立了綜合執(zhí)法機構，減少了城管執(zhí)法隊伍，實施了綜合行政執(zhí)法，相對改革前的執(zhí)法體制而言，更有利于提高城管執(zhí)法效率和管理水平。但 xxxx 現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制， 離黨的十八屆四中全會提出的要求還有較大的差距，主要問題有： ?，F(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權的小綜合，除市住建局對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機構實施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進來。其實，在 xxxx 年市編委印發(fā)的 xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機構設置、職責調整、人員編制方案 (xxxx 編〔 xxxx〕 112 號 )中，已明確要求通過委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權調整給新組建的市城市管理綜 合行政執(zhí)法支隊行使，但有關部門都沒有落實到位，市住建局xxxx 年委托期滿后也不再委托。這種狀況不利于解決城管部門與其他有關主管部門之間的執(zhí)法推諉、扯皮問題，與當前推進大城管、大綜合的改革方向不相符。 ，委托執(zhí)法審批程序復雜?？v觀整個改革歷程，雖然對城管執(zhí)法機構進行了整合，減少了城管執(zhí)法隊伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機構層級卻增加了，執(zhí)法機構顯得更復雜。市轄區(qū)政府增設了城管局，但沒有落實行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義開展行政處罰執(zhí)法。市城管綜合執(zhí)法支隊 增掛了市城管綜合 XX 局的牌子，市轄區(qū)城管大隊增掛了執(zhí)法分局的牌子，但都沒有執(zhí)法主體資格。各執(zhí)法機構均受市城管局委托執(zhí)法，不利于強化轄區(qū)城管部門的職責和執(zhí)法主動性，不利于提高執(zhí)法效率。 ?，F(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關部門涉及城管方面的執(zhí)法權分散在各部門，日常難以形成協(xié)調高效聯(lián)合執(zhí)法機制，城管執(zhí)法隊伍往往是單打獨斗，通過市政府或轄區(qū)政府組織相關工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是陣風式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。例如，在對流動商販亂擺賣的治理中，城管部門 只能適用《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》進行罰款，缺少沒收、暫扣等威懾力的手段。對此類違法行為在《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》中雖然均有相應的罰則表述，但相關部門往往認為街頭執(zhí)法只是城管部門的事，出現(xiàn)想管的管不了，該管的管不到位的無奈局面。 、區(qū)兩級執(zhí)法責任界限不清?，F(xiàn)行城管行政執(zhí)法的以市轄區(qū)為主的行政執(zhí)法，各市轄區(qū)的城管執(zhí)法工作應由本轄區(qū)城管綜合執(zhí)法機構負責，但由于市城管綜合行政 XX 局 (支隊 )同時在海城區(qū)、銀海區(qū)一定區(qū)域內履行行政執(zhí)法權，這 容易造成其與海城區(qū)、銀海區(qū)城管執(zhí)法機構的執(zhí)法范圍重疊問題。 二、深化 xxxx城市管理行政執(zhí)法體制改革的建議 針對 xxxx 城管執(zhí)法體制存在的問題，根據(jù)中央有關精神，借鑒南寧、柳州等城市的城管執(zhí)法體制改革經(jīng)驗，建議進一步深化 xxxx城管綜合執(zhí)法體制改革，