【文章內(nèi)容簡介】 劃經(jīng)濟(jì)時代按 職稱、級別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得 “ 按勞取酬 ” 、 “ 以崗定薪 ” 、 “ 優(yōu)績優(yōu)酬 ” 等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。 （四） 人才流失仍然比較嚴(yán)重。近 3 年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅 80 名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近 100 人。 上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。 一是缺乏對人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立 “ 人才資源是第一資源 ” 的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“ 說起來重要，做起來次要，忙起來不要 ” 的局面。 二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對人才工作的要求。 進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、 人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。 人才評價機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。 分配激勵機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的 “ 大鍋飯 ” 、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞 動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。 人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機(jī)會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。 三是現(xiàn)實(shí)條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。 地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年 __區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。 工資待遇偏低。與同類城市相比， 目前 __收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。 人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。 三、建議和對策 （一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“ 人才隊(duì)伍建設(shè)與 __發(fā)展 ” 為主題的大討論活動，逐漸使 “ 愛才、重才、容才、護(hù)才 ” 的思想深入人心。充分發(fā) 揮媒體的作用，開辟 “ 專家訪談 ” 專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過 “ 三峽人才網(wǎng) ” 等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳 __區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳 __區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為 __區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。 （二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位 分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的 5－ 8 倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立 “ 個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控 ” 的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的 “ 雙高 ” 人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。 （三）加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓 勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派 30 名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請 10 名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就 __未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。 （四）完善優(yōu) 惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)20__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來 __區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子 女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立 “ 突出貢獻(xiàn)人才獎勵基金 ” 和 “__ 突出貢獻(xiàn)人才獎 ” ，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域 取得重大突破和為 __區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎 調(diào)研報告優(yōu)秀范文怎么寫（精選篇 6） 為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀 近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加 大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人（在職 19686 人，退休 6711 人），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人（在職 11654 人，退休 4303 人），企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人（在職 8032 人，退休 2408 人）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險 15957 人，欠繳保費(fèi) 468 萬元；參加失業(yè)保險 7327 人，欠繳保費(fèi) 萬元；參加醫(yī)療保險 15957 人；參加工傷保險 946 人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險 6690 人，欠繳保費(fèi) 萬元；參加失業(yè)保險 2323 人，欠繳保費(fèi) 萬元；參加醫(yī)療保險 3476 人，欠繳保費(fèi) 萬元；參加工傷保險 3257 人，欠繳保費(fèi) 萬元；參加生育保險 2301 人，欠繳保費(fèi) 萬元。 二、存在的問題與原因 （一）部分用人單位對社會保險認(rèn)識不足，個別企業(yè)未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認(rèn)識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只 顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出。 （二）欠繳社會保險費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會保險費(fèi)的現(xiàn)象。 （三）存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為 保障，所以參保繳費(fèi)意識淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象。 （四）瞞報、少報參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設(shè)法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。 （五）企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難。目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險。另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈?年，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。 （六）企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動關(guān)系，在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘手。 （七）社會保險政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。在實(shí)行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源?，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題。 三、解決問題的幾點(diǎn)對策 第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、 體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級黨委、政府要強(qiáng)化對擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。 第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識。用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識不足，是目前阻礙社會保險繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu) ，加強(qiáng)社會保險政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù)；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念。 第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保。我們應(yīng)以國家的政策 法規(guī)為依據(jù)，針對地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動用工的實(shí)際特點(diǎn)，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動密集型企業(yè)，可采取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保。同時要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，及時做好重新就業(yè)人員的 社會保險接續(xù)工作。 第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參保擴(kuò)面工作。民營企業(yè)保險擴(kuò)面是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作，從少到多，從局部逐步擴(kuò)展，最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保，不但達(dá)不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，民營制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo)。 調(diào)研報告優(yōu)秀范文怎么 寫（精選篇 7） 7 月 12 日，縣 _經(jīng)科委專委會成員和農(nóng)林水組委員，在縣 _魯玉魁，黨組書記、副主席郭良軍，副主席陶忠民、范相鵬，黨組副書記宋廣民的帶領(lǐng)下，對我縣城區(qū)防汛工作進(jìn)行視察，并指出城區(qū)防汛中存在的實(shí)質(zhì)性問題，針對存在問題，農(nóng)林水組開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、長垣縣城區(qū)防汛基本情況 長垣縣城東距黃河 10km,是全省重點(diǎn)設(shè)防城市之一。目前長垣城區(qū)建成區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到了 平方公里，總?cè)丝诮? 萬人，從長垣城區(qū)地形來說，我縣城區(qū)防汛主要包括老城區(qū)防汛、新城區(qū)防汛和抵御大雨期間來自東、南、西 三面流經(jīng)城區(qū)的客水。我縣城區(qū)防汛一個主要特點(diǎn)就是城區(qū)積水基本上均需要強(qiáng)制提排外泄，電力、抽排水機(jī)械設(shè)備的對積水外排速度影響較大。 就老城區(qū)來說，老城區(qū)總面積約 3 平方公里，汛期雨水主要通過城市路網(wǎng)管道先匯集到現(xiàn)存的 4 個坑塘，后經(jīng)坑塘泵站機(jī)械提排才能外泄流入城外東、西護(hù)城河，坑塘通過臨時蓄水對老城區(qū)防汛起到