【正文】 個(gè)人自主研修 教育科研使教師更新教育觀念，樹(shù)立素質(zhì)教育思想，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)課改的發(fā)展和需要，努力使部分教師成為教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人和研究型教師。 師徒互結(jié)對(duì)子 我校有縣級(jí)學(xué)科帶頭人 2 人、骨干教師 12 人，在學(xué)校內(nèi)部將骨干教師、老教師與青年教師、新教師結(jié)成師徒對(duì)子，徒弟在師傅的指導(dǎo)中不斷謀求新的提高和成長(zhǎng)。 正在研究的縣級(jí)立項(xiàng)課題《實(shí)施小學(xué)高效教學(xué)的策略與方法研究》（ __年結(jié)題），市級(jí)課題《提升農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)的校本培訓(xùn)策略研究》（ __年結(jié)題）共有 18 名教師參與研究。同時(shí)，將結(jié)題后的科研成果作為校本培訓(xùn)的重要素材，對(duì)教師進(jìn)行 “ 過(guò)程分析、方法介紹，理論闡述，實(shí)際操作、成果推介、疑難解析 ” 等等的培訓(xùn)。在設(shè)備設(shè)施、圖書(shū)資料建設(shè)上加大投入，為教育科研創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。我們做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我校大部分教師重視教科研工作，主動(dòng)以科研促教學(xué)水平和教學(xué)能力的提高。成立了教科研中心，由專職教科研中心主任負(fù)責(zé)全校的教科研工作。其中一個(gè)課題被評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀課題并 推廣。 我縣總工會(huì)今后要將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)日常工作堅(jiān)持開(kāi)展下去，對(duì)有能力卻不執(zhí)行該項(xiàng)制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。 三、開(kāi)展督促檢查 我縣總工會(huì)專門成立了個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，落實(shí)上級(jí)工作安排，制定工作具體計(jì)劃。要加強(qiáng)人員管理，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì) 。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (站 )的對(duì)口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診 。要全額預(yù)算購(gòu)買基本診療設(shè)備的費(fèi)用，深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局 。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加快 __區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí)，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用。 __區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，基本輔 檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。無(wú)論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。 (四 )基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決 “ 看病貴 ” 所做的最直接的好事。舉辦健康知識(shí)講座，開(kāi)展公眾健康咨詢活動(dòng)，宣傳預(yù)防接種和保健知識(shí)，對(duì)高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開(kāi)展康復(fù)護(hù)理，入戶產(chǎn)后訪視和 _指導(dǎo)等工作， “ 六位一體 ” 服務(wù)功能基本得到落實(shí)。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì)群眾發(fā)出問(wèn)卷調(diào)研 230 份，收回問(wèn)卷調(diào)研 230 份，滿意率 70%，基本滿意 26%，不滿意 4%。 針對(duì)土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認(rèn)為，應(yīng)該大進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將土地集中到一部分有技術(shù)、想發(fā)展的人手里，另外的人積極外出務(wù)工。 行路難的問(wèn)題。 四、存在的主要問(wèn)題 土地方面的矛盾。結(jié)合西頭號(hào)村人多地少的特點(diǎn)，按照 “ 政府引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng) ” 的要求，積極向外輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力，完成勞務(wù)輸出 388 人（組織輸出 290 人，就地輸出 168 人，自謀輸出 60人，技能鑒定 17 人，已領(lǐng)證 13 人，技能培訓(xùn) 30 人，領(lǐng)證 30 人），部分青年農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，到建筑工地打工，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 239 萬(wàn)元。 20__年全村落實(shí)玉米制種 畝，蔬菜制種 23 畝，大棚西瓜蔬菜 58 棚 40 畝，優(yōu)質(zhì)鮮食露地葡萄 38 畝 ,新定植棗樹(shù) 6000 株，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在早上市、爭(zhēng)市場(chǎng)、高品質(zhì)、見(jiàn)效益上下功夫，逐步提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。丁三虎（養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)牛 40 頭）。 重點(diǎn)走訪三類對(duì)象。 一、基本概況 西頭號(hào)村位于沙河鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府約 公里，東臨甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)西二村，西與本鎮(zhèn)五三村接壤，南依 312 國(guó)道，北靠新豐村。一些“ 土辦法和規(guī)定 ” 觸動(dòng)員工即得利益，深層次矛盾凸現(xiàn)，加劇思想困惑。人們思想道德觀念新變化，直接影響人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。 四、存在問(wèn)題原因分析 社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步給員工思想帶來(lái)新變化。一方 面，渴望快成才。因此部分員工擔(dān)心實(shí)施改革后，會(huì)給個(gè)人崗位、工資收入等帶來(lái)一定影響。整個(gè)大慶地區(qū)都處在改革轉(zhuǎn)變革的大環(huán)境下，政府、企業(yè)人事變動(dòng)頻繁雖然及時(shí)開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)，著力統(tǒng)一全員思想。二是期待條件持續(xù)改善。一些員工感到自身素質(zhì)不能較好適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)一些新工作、新任務(wù)顯得束手無(wú)策，感到壓力較大，同時(shí)也暴露出我們?cè)谧T工業(yè)務(wù)素質(zhì)提升方面仍有不足之處。近年來(lái)，隨著企業(yè)諸多改革政策出臺(tái)，各方利益訴求交織，使員工普遍感到工作任務(wù)繁重，特別是敏感時(shí)期勤務(wù)逐步呈上升趨勢(shì)。業(yè) 余時(shí)間主要安排： “ 參加學(xué)習(xí)培訓(xùn) ” 占一部分， “ 休閑旅游 ” 占三成， “ 文體娛樂(lè)健身活動(dòng) ” 占半數(shù)以上。調(diào)查表明，希望獲得較多收入、安定舒適生活、理想穩(wěn)定工作和擁有幸福家庭的占員工總數(shù)的 80%以上，職工最擔(dān)心的是物價(jià)上漲過(guò)快且收入相對(duì)較少，看不起病、社會(huì)保障不到位、子女就學(xué)就業(yè)困難、房?jī)r(jià)上漲買不起住房等。他們對(duì)未來(lái)的工作和生活的改善有美好的期望，80%以上的員工認(rèn)為企業(yè)和社會(huì)應(yīng)該更加關(guān)注員工的技能提升，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改善技能提升方式。絕大多數(shù)員工都能夠明確地認(rèn)識(shí)到，只有當(dāng)集體實(shí)力得到不斷增強(qiáng)，個(gè)人利益才能得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于油田開(kāi)發(fā)的成就和分公司的前景，員工給予了較高的評(píng)價(jià)。員個(gè)人的理想信念、主要工作態(tài)度和精神文化需求等主流是好的，廣大員工更加關(guān)注企業(yè)發(fā)展變化、社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，呈現(xiàn)出關(guān)心企業(yè)發(fā)展、支持改革、正視現(xiàn)實(shí)、自我發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的思想，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 員工對(duì)油田公司、分公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)的認(rèn)同感較強(qiáng)。 大隊(duì)目前在冊(cè)員工 99 人（包括西油庫(kù)劃歸 16 人）其中女工 31 人（黨員總數(shù) 43 人、入黨積極分子6 人，共青團(tuán)員 3 人）。 要為坑塘建立檔案，定期清理，保證坑塘不縮小不被擠占。每個(gè)泵站保證一臺(tái)正常使用，一臺(tái)小泵 備用，并在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存多臺(tái)水泵，可以為萬(wàn)一泵站設(shè)備全部損壞的情況下提供臨時(shí)提排，為搶修爭(zhēng)取時(shí)間。房產(chǎn)部門牽頭要求各物業(yè)公司建立小區(qū)防汛預(yù)案，儲(chǔ)備相應(yīng)的提排設(shè)施。 災(zāi)害發(fā)生后信息傳遞不及時(shí)，一是由于強(qiáng)降雨造成的停水、停電，二是由于政府權(quán)威消息不能及時(shí)傳遞到群眾，部分群眾產(chǎn)生恐慌心里。城區(qū)面積逐年增加，近年來(lái)，縣政府先后投資建成了蒲東雨水泵站、耿村溝泵站等，并對(duì)新城泵站進(jìn)行了擴(kuò)容，城區(qū)積水提排能力明顯提升，但是與我縣日益擴(kuò)展的城區(qū)面積以及迅速排澇的要求相比仍有差距，現(xiàn)還需進(jìn)一步的對(duì)提水泵站的機(jī)械設(shè)施的配備與改造。 新城區(qū)博愛(ài)路與匡城路路口到衛(wèi)華企業(yè)附近汛期積水嚴(yán)重。信用路積水主要原因是道路建成時(shí)間早，原來(lái)向北是一條河流，可以直接排入，現(xiàn)在需要通過(guò)東關(guān)街排入長(zhǎng)孟溝，排水距離加長(zhǎng)，地勢(shì)本身也低洼 。二是新城區(qū)道路上的多條管線及井位出現(xiàn)了溢水及污水下瀉緩慢現(xiàn)象、大部分主要路段及檢查井堵塞嚴(yán)重。 長(zhǎng)垣城區(qū)防汛工作任務(wù)是：既要防備黃河及城區(qū)外其他內(nèi)河客水進(jìn)城對(duì)城區(qū)造成的防汛工作壓力 ,又要解決城區(qū)相對(duì)集中的降水對(duì)城市正常生 產(chǎn)、生活秩序的影響，盡最大可能減少極端天氣給人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失。 三是德鄰大道至留暉大道之間區(qū)域，汛期積水主要通過(guò)紅山廟溝等直接流入文明西支。 就老城區(qū)來(lái)說(shuō)，老城區(qū)總面積約 3 平方公里，汛期雨水主要通過(guò)城市路網(wǎng)管道先匯集到現(xiàn)存的 4 個(gè)坑塘，后經(jīng)坑塘泵站機(jī)械提排才能外泄流入城外東、西護(hù)城河，坑塘通過(guò)臨時(shí)蓄水對(duì)老城區(qū)防汛起到緩沖和調(diào)蓄作用，坑塘蓄水能力的大小以及泵站設(shè)施的提排能力對(duì)老城區(qū)防汛安全至關(guān)重要。只有這樣才能持之以恒，實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo)。 第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴(kuò)面工作。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu) ，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開(kāi)展咨詢服務(wù)；同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念。 三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策 第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。 （七）社會(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。 （四）瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。二是員工只 顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人，欠繳保費(fèi) 468 萬(wàn)元；參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人，欠繳保費(fèi) 萬(wàn)元；參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人；參加工傷保險(xiǎn) 946 人。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。凡引進(jìn)人才，其子 女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。每年邀請(qǐng) 10 名左右國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，就 __未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。對(duì)回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。 （三）加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。開(kāi)展“ 人才隊(duì)伍建設(shè)與 __發(fā)展 ” 為主題的大討論活動(dòng)，逐漸使 “ 愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才 ” 的思想深入人心。 人文環(huán)境較差。近幾年 __區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。 人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。 人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。近 3 年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅 80 名左右，而近兩年來(lái)，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近 100 人。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。二是工資待遇偏低。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過(guò)多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計(jì)、外語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤 為緊缺。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有 13491 人，占事業(yè)單位人才比例達(dá) 55%。 （一）人才總量仍然不足。 （ 2）專業(yè)技術(shù)人才 16475 人，其中：高級(jí) 1967 人，中級(jí) 7934 人，初級(jí)及以下 7257 人。 性別比例。 區(qū)域?qū)蛹?jí)。參加在職學(xué)歷教育的為 277 人。其中，全額財(cái)政撥款 507 個(gè)，差額財(cái)政撥款 88 個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理 93 個(gè)；核定編制 28581 名，其中，全額財(cái)政撥款 19454 名，差額財(cái)政撥款 5893 名，經(jīng)費(fèi)自理 2933 名，企業(yè) 化管理 301名。 只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動(dòng)，而機(jī)構(gòu)又沒(méi)能及時(shí)調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問(wèn)題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。 (六 )抓好節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)工作。 (五 )優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)建立合作關(guān)系，提高大企業(yè)零部件本地配套率。引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，引進(jìn)先進(jìn)工藝水平，新上技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展精密鑄造，提高行業(yè)發(fā)展水平。 (一 )大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植一批骨干龍頭企業(yè)。中小鑄造企業(yè)排放出來(lái)的煙塵和有害氣體，不可避免地會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。 三是生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平與行業(yè)先進(jìn)水平相比差距較大。從鑄件成本構(gòu)成來(lái)看，原材料占 45%左右，能源、燃料占 10%左右，受宏觀大環(huán)境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質(zhì)價(jià)格 增長(zhǎng) 30%以上，焦炭等燃料價(jià)格增長(zhǎng)幅度也較大，而產(chǎn)品售價(jià)增長(zhǎng)較小，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑。 (附：全區(qū) 1000萬(wàn)元以上鑄造企業(yè)匯總表 ) (三 )板塊發(fā)展特征明顯。 (二 )鑄件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模比較小。近幾年來(lái)，我區(qū)的鑄造業(yè)依托配套機(jī)電泵業(yè)，特別是在泵業(yè)集群的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，加快了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。截止底，全區(qū)配套泵業(yè)、減速機(jī)、其他機(jī)械企業(yè) 132 家，從業(yè)人員 3500 余人，總資產(chǎn) 億元，固定資產(chǎn)原值 。同時(shí)，正確處理好個(gè)體工商戶貸款業(yè)務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，促進(jìn)個(gè)體工商戶貸款業(yè)務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展。我行完善利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行差別定價(jià) ，增加個(gè)體工商戶不良貸款的容忍度，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶發(fā)展經(jīng)營(yíng)，提高贏利水平。在營(yíng)銷方式上，我行根據(jù)個(gè)體工商戶 特點(diǎn)，制定個(gè)性化產(chǎn)品，推廣適合個(gè)體工商戶流動(dòng)資金循環(huán)貸款等產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶的信貸需求。目前，我行小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)員工 __人，經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平較高，懂得發(fā)展個(gè)體工商戶信貸工作的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搞好個(gè)體工商戶信貸工作，促進(jìn)個(gè)體工商戶穩(wěn)健發(fā)展。個(gè)體工商戶貸款中，不良貸款 __X 萬(wàn)元，占個(gè)人貸款總額的 __%，占銀行貸款總額的 __%。結(jié)合當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)的實(shí)際，按照法律法規(guī)的新要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索在落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任提高監(jiān)管有效性方面的新路子新經(jīng)驗(yàn)。 五是面向基層，