【文章內(nèi)容簡介】 菜等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已取得明顯成效。但因資金、技術(shù)、人才、信息、交通、觀念等多種因素制約，產(chǎn)業(yè)基地面積小，產(chǎn)品加工單一，龍頭企業(yè)尚未形成，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。特色產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)對老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收還不具備較大的拉動作用，致使農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，自我積累，自我發(fā)展的能力十分有限。 科技文化落后，普及提高差距大。目前主體勞動者受教育程度低，科技推廣和應(yīng)用在農(nóng)村普及率低，老區(qū)群眾對新品種、新技術(shù)應(yīng)用普及接受能力差，難以適 應(yīng)市場需求。全市青壯年文盲半文盲 萬人，文盲率 %； 癡呆傻等社會救濟(jì)對象 萬人。 四、建議 應(yīng)把老區(qū)作為扶貧工作的“特區(qū)”，實(shí)行特區(qū)特扶，凸現(xiàn)工作特色，在扶貧系統(tǒng)要定期研究部署老區(qū)工作，制定扶持老區(qū)政策，解決老區(qū)問題。特別是扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，不能把老區(qū)工作與“大扶貧”工作等同起來，“胡子眉毛一把抓”，沒有區(qū)別就沒有政策。 加大老區(qū)宣傳工作力度。老區(qū)是中國革命的歷史產(chǎn)物，老區(qū)人民為中國革命作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會的新時(shí)期，應(yīng)不斷 加大老區(qū)宣傳力度，通過在新聞媒體上開辟專欄、?？ｎ}，宣傳老區(qū)的歷史，宣傳老區(qū)建設(shè)工作取得的成就，宣傳老區(qū)建設(shè)面臨的困難和問題，在全社會開展致富思源教育，在廣大青少年中開展愛國主義教育，讓全社會都來關(guān)心老區(qū)、關(guān)注老區(qū)、關(guān)愛老區(qū)。 加大對《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》的執(zhí)行和執(zhí)法檢查力度。《條例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我省老區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)納入了法制化的軌道，凝聚著老區(qū)建設(shè)工作者的心血和汗水。各地人大應(yīng)把對《條例》的執(zhí)法檢查列為工作計(jì)劃，用《條例》來規(guī)范老區(qū)建設(shè)行為。 按照《條例》第二條確定 的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，把所有應(yīng)列入老區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入扶持范圍。根據(jù)國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（ 87 農(nóng)明字第 177 號）關(guān)于“同意鄖西縣和鄖縣為專項(xiàng)貼息貸款扶持的老區(qū)貧困縣??”的批復(fù)，我市鄖西縣和鄖縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有我市房縣的重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)為 19 個(gè)（現(xiàn)為 8 個(gè)）。武當(dāng)山特區(qū)過去一直是全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)由于體制的變化，沒有享受老區(qū)政策扶持。茅箭區(qū)茅塔鄉(xiāng)大溝村是蘇維埃政權(quán)所在地，也沒有享受到扶持。建議省里搞一次老區(qū)普查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，確定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。 老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)放在基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展上。由于老區(qū)均為山大人稀的邊遠(yuǎn)地區(qū)，水電路、文教衛(wèi)等發(fā)展滯后，急需扶持。因此，在老區(qū)項(xiàng)目選擇上，應(yīng)把老區(qū)群眾的公共需求作為“第一需求”，選擇與解決大多數(shù)老區(qū)群眾生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)度高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，選擇與解決老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的公益性項(xiàng)目進(jìn)行扶持。對老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過實(shí)施一定數(shù)量的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，使多數(shù)群眾能夠受益，樹立老區(qū)項(xiàng)目的品牌。 明年在確定老區(qū)重點(diǎn)村時(shí)，與扶貧開發(fā)重點(diǎn)村進(jìn)行交叉安排，這樣使老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用老區(qū)建設(shè)資金的同時(shí)，還能使用其他扶貧資金。 在安排老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金時(shí)，宜用加法，不宜用減法，不能因?yàn)槭褂昧死蠀^(qū)資金而扣減其他扶貧資金的數(shù)量，應(yīng)比照老區(qū)資金的使用比例，安排一定數(shù)量的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金進(jìn)行集中扶持。把信貸扶貧資金的使用向老區(qū)傾斜，對老區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，用財(cái)政扶貧資金作為貼息部分，通過使用信貸扶貧資金來發(fā)展。 加大對老區(qū)建設(shè)的投入力度。我市有 23 個(gè)省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46 個(gè)非重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省里每年分配到我市的老區(qū)資金在 500 萬元左右，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用老區(qū)資金僅為 7 萬元左右，對于困難重重的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，真是懷水 車薪，很多建設(shè)項(xiàng)目難以為繼。 加強(qiáng)老區(qū)資金的使用管理。老區(qū)建設(shè)資金是中央專門下?lián)?、各部門籌措和社會各界捐贈用來支援老區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金，在使用上更應(yīng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，應(yīng)全部用于老區(qū)建設(shè)，不得挪作他用，對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 適時(shí)解決好老區(qū)建設(shè)周轉(zhuǎn)金的遺留問題。老區(qū)周轉(zhuǎn)金過去主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)。但已建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年久失修，水毀嚴(yán)重，現(xiàn)基本沒有發(fā)揮效益，扶持的產(chǎn)業(yè)已被市場淘汰，扶持的企業(yè)已經(jīng)改制或破產(chǎn)。目前這筆資金老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾無力償還，市縣扶貧部門難以組織償還，又不能以撥代扣，建議予以豁免。 1加大對老區(qū)歷史文物的保護(hù)力度。對于革命中心地帶已建的歷史紀(jì)念碑、紀(jì)念塔、紀(jì)念館，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修保護(hù)，對正在遭到破壞的革命歷史文物進(jìn)行搶救性保護(hù)。 第三篇：項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告 項(xiàng)目 建設(shè)點(diǎn)燃渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎 —— 渭南市狠抓項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)實(shí) 在渭南的經(jīng)濟(jì)年輪上，項(xiàng)目建設(shè)成為 2021 年最大的亮點(diǎn)和關(guān)鍵詞。國內(nèi)最大的土方機(jī)械生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶渭南，總投資達(dá) 億元的三個(gè)煤業(yè)化工項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè)，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新聞發(fā)布會制度 ......渭南項(xiàng)目建設(shè)工作好戲連臺。 截止 11 月底，全市 112 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工在建 104 個(gè)，累計(jì)完成投資 138 億元，已超額完成年計(jì)劃 億元的 %，占同期固定資產(chǎn)投資完成總量 220 億元的 %以上， 繼續(xù)保持對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著重要的支撐、拉動作用。同比增長％。項(xiàng)目聚集了發(fā)展合力，營造了發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，催生了發(fā)展動力，猶如一個(gè)強(qiáng)大“引擎”，帶動渭南經(jīng)濟(jì)列車高速前進(jìn)。 扭住項(xiàng)目建設(shè)不松勁，在全社會形成齊抓項(xiàng)目建設(shè)的合力?！绊?xiàng)目是投入的主體，項(xiàng)目是發(fā)展的支撐”，這是渭南市委書記梁鳳民在全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化動員大會上的講話中做出的一個(gè)基本判斷，他進(jìn)一步指出，“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須圍繞項(xiàng)目抓突破，用項(xiàng)目擴(kuò)張優(yōu)勢、配置資源、聚攏資金、推動發(fā)展”。正是基于這樣的認(rèn)識，今年以來，新一屆渭南市 委、市政府把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立 1 重點(diǎn)項(xiàng)目周協(xié)調(diào)、月促進(jìn)、季匯報(bào)、半年觀摩會、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新聞發(fā)布會制度。市委、市政府先后召開了“西洽會”簽約合同履約情況匯報(bào)會、城建項(xiàng)目和社會事業(yè)項(xiàng)目匯報(bào)會，研究制定加快項(xiàng)目建設(shè)的具體措施。召開全市金融合作項(xiàng)目現(xiàn)場會，著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資難問題。成立了市招商局，公開選拔配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。在全市開展“百億大招商活動”，舉辦招商引資培訓(xùn)班，精心組織參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會、陜西〃福建經(jīng)貿(mào)合作活動、陜西省承接長三角地 區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目招商活動等多次項(xiàng)目推介活動。談到項(xiàng)目建設(shè)工作，渭南市發(fā)改委深有感觸：“今年以來，渭南通過項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化，通過項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化干部責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過項(xiàng)目建設(shè)提升城市實(shí)力，全市上下形成了級級抓項(xiàng)目、層層抓項(xiàng)目、人人抓項(xiàng)目、全員抓落實(shí)的工作合力”。 依托資源搶抓機(jī)遇，請大項(xiàng)目落戶渭南。渭南市區(qū)位優(yōu)越、資源能源豐富，但由于各種原因，長期以來工業(yè)化水平低，尤其缺乏工業(yè)強(qiáng)市的大項(xiàng)目，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值和總產(chǎn)值在全省排名靠后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理?！耙劳袃?yōu)勢資源，引進(jìn)一批大項(xiàng)目，再以這 些大項(xiàng)目調(diào)動、盤活各種資源和要素，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力”，這是新一屆渭南市委、市政府明確的“項(xiàng)目立市”發(fā)展理念。渭南要發(fā)展，必須要有項(xiàng)目做載體；渭南要大發(fā)展，必須要有大項(xiàng)目做支撐。今年以來，一批大項(xiàng)目、大企業(yè)紛紛落戶渭南。 1 至 10 月，全市共引進(jìn) 3000 萬元以上工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)，合同引進(jìn)資金億元，占合同引資金總額 %。特別是隨著中聯(lián)重科等為代表的大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)駐渭南，使渭南工業(yè)群聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，打響了渭南新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮的發(fā)令槍。 10 月 15 日，總投資達(dá) 億元的陜西蒲城 100 萬 噸二甲醚項(xiàng)目、華縣陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜化節(jié)能減排項(xiàng)目和陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司焦化項(xiàng)目同時(shí)在渭南開工。蒲城 100 萬噸二甲醚項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)甲醇 150 萬噸、二甲醚 100 萬噸，總投資 79 億元。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入 44 億元，年均利潤總額 19億元。陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司焦化項(xiàng)目投資 億元，工程竣工后，可年產(chǎn)焦化 558 萬噸、甲醇 60 萬噸、炭黑 13 萬噸、無硫苯 10 萬噸，年銷售收入可達(dá) 170 億元，年上繳稅金（不含所得稅）近 10 億元，解決 2600 多人就業(yè)。陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜化節(jié)能減排技改項(xiàng)目陜化節(jié)能減排技改項(xiàng) 目概算總投資 55 億元，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年增銷售收入 26億元，利稅總額 億元，其中利潤總額 億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施對延長陜西煤業(yè)化工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。多晶硅材料是制造集成電路、太陽能電池等產(chǎn)品的主要原料，也是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的重要基石，其深加工產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體工業(yè)，是當(dāng)代人工智能、自動控制、信息處理、光電轉(zhuǎn)換等半導(dǎo)體器件和集成電路的基礎(chǔ)材料。多晶硅產(chǎn)業(yè)是煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，渭南具有發(fā)展煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的良好條件。 10 月 9 日，由陜西潤龍礦業(yè)有限公司 投資建設(shè)的 1500 噸多晶硅項(xiàng)目開工儀式在澄城工業(yè)園區(qū)隆重舉行，總體規(guī)劃年生產(chǎn) 3000 噸，投資 40 億元。一期建設(shè)年產(chǎn) 1500 噸多晶硅裝置，總投資約 億元。該項(xiàng)目對渭南煤電硅產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將起到積極的促進(jìn)作用。 10 月 17 日，中聯(lián)重科土方機(jī)械渭南高新區(qū)工業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，標(biāo)志著國內(nèi)最大的土方機(jī)械生產(chǎn)基地落戶渭南，一期投資 11億元。預(yù)計(jì)這一項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入將超過 100 億元，實(shí)現(xiàn)稅收達(dá) 9 億多元，相當(dāng)于再造一個(gè)渭南高新區(qū)。 關(guān)注民生抓項(xiàng)目，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，根本 目的就是為了讓老百姓更多地體會到舒適和殷實(shí)。今年以來，渭南市以項(xiàng)目為載體建設(shè)和發(fā)展渭南中心城市，著力改善投資發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。總投資 億元，被渭南市委、市政府確定為今年市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的渭南高級中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、三賢路小學(xué)已開工建設(shè)，部分教學(xué)樓、師生公寓樓主體工程完工，按計(jì)劃明年秋季開學(xué)招生，將有效緩解城區(qū)市民子女上學(xué)難的問題。建設(shè)占地 180 畝、投資 5 億元、 1000 張床位的市中心醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目完成規(guī)劃定點(diǎn)，正在實(shí)施征地拆遷?？偼顿Y 3 億元的市朝陽公園和渭南老城區(qū)濱河大道等 2 個(gè)項(xiàng)目已按計(jì)劃開工，完成土地征 用拆遷，開始道路、供排水等基礎(chǔ)施工。建成后的朝陽公園不僅是供市民群眾休憩娛樂的綜合公園，還將成為渭南市區(qū)最大的地震應(yīng)急避難場所?？偼顿Y 2． 8 億元的渭南市區(qū)倉程路中段于 7 月 1 日建成通車，大大緩解了城區(qū)南北交通壓 力。金水路、杜化路工程完成土地拆遷及招標(biāo)工作。城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)?？偼顿Y 億元的渭蒲高速公路工程已與金堆鉬業(yè)股份公司簽訂合作框架協(xié)議，取得突破性進(jìn)展。渭南市2021 年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目懇談會成功舉辦，共簽約項(xiàng)目 60 余個(gè)，總投資達(dá) 億元，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村 改造、舊城改造、商業(yè)及房地產(chǎn)等。這些項(xiàng)目實(shí)施后，一個(gè)面貌一新、生機(jī)勃勃，碧水藍(lán)天、綠蔭蔥蔥的渭南將呈現(xiàn)在世人面前。 繼 11月 19日總投資愈 30億元的渭南市十個(gè)重大項(xiàng)目集中開工儀式后， 11 月 21 日上午，總投資 億元的西潼高速改擴(kuò)建工程和投資 310 國道渭南城區(qū)過境段一級公路項(xiàng)目開工儀式在渭南隆重舉行，掀起了全市新一輪投資建設(shè)高潮。 項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)燃渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，正爆發(fā)出空前強(qiáng)勁的力量。展望未來，渭南工業(yè)、渭南經(jīng)濟(jì)必將走出發(fā)展的“平臺期”，迎來新一輪快速增長期，實(shí)現(xiàn)跨越 發(fā)展。 第四篇：項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 三、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題 112土地問題導(dǎo)致流失或停滯。今年全區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)投資 500 萬以上的各類項(xiàng)目 260 14 月份開工建設(shè)僅有 154 均因手續(xù)辦理時(shí)限長不能按期開工。 2劃完成投資 162 %。 風(fēng)電裝備制造受國家產(chǎn)業(yè)技風(fēng)電產(chǎn)品積壓就達(dá) 60 多億元。 4目建設(shè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。過去已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的區(qū)域仍存在不夠完善。如企 業(yè)綠化用水緊張、冬季供暖質(zhì)量不高、污水無法排放等問題。 四、對策及意見建議 1劃 的項(xiàng)目下半年能全面開工建設(shè)。 2的資金扶持。 3 。建立招商引資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)包抓項(xiàng)目的積極性。對京城控股發(fā)電機(jī)制造、鐘愛新能源風(fēng)電法蘭、東方鋁業(yè)、亞盛綠鑫啤酒、宏泰建材、垣磊建材、特爾鮮洋蔥儲備、投產(chǎn)。對合肥陽光、晶澳、賽維 LDK、海潤、中科華宇、恒基偉業(yè)等光目盡早開工建設(shè)。 4多渠道、多元化的投資方式加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)以園招電聯(lián)動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)及東洞灘光伏發(fā)電示范基地道路、綠化、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 。 5祁藥集團(tuán)、大禹節(jié)水、敦煌百佳、樂為爾乳業(yè)、西部啤酒、宏泰建材康發(fā)展。 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告 為加大對已提供土地指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤，加快推進(jìn)該類項(xiàng)目的開工建設(shè)，日前，我委會同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴 5 個(gè)區(qū)級工業(yè)區(qū)，對該類項(xiàng)目進(jìn)行檢查。 一、 基本情況 年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 58 個(gè)，占地面積 2474 畝，其中 5個(gè)區(qū)級工業(yè)區(qū)落實(shí)土地指標(biāo)共有 32 個(gè)項(xiàng)目，占地面積為 1023 畝。其中已動工的項(xiàng)目有 14 個(gè)，占總數(shù)的 41%；正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有15 個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的 %，其中近半數(shù)的項(xiàng)目