【正文】 鎮(zhèn)。對老區(qū)建設(shè)項目內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，通過實施一定數(shù)量的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，使多數(shù)群眾能夠受益，樹立老區(qū)項目的品牌。 適時解決好老區(qū)建設(shè)周轉(zhuǎn)金的遺留問題。 截止 11 月底，全市 112 個重點建設(shè)項目開工在建 104 個，累計完成投資 138 億元，已超額完成年計劃 億元的 %，占同期固定資產(chǎn)投資完成總量 220 億元的 %以上， 繼續(xù)保持對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的支撐、拉動作用。成立了市招商局，公開選拔配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。 1 至 10 月，全市共引進 3000 萬元以上工業(yè)項目項，合同引進資金億元，占合同引資金總額 %。多晶硅材料是制造集成電路、太陽能電池等產(chǎn)品的主要原料，也是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的重要基石，其深加工產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體工業(yè)，是當(dāng)代人工智能、自動控制、信息處理、光電轉(zhuǎn)換等半導(dǎo)體器件和集成電路的基礎(chǔ)材料。推進新型工業(yè)化，狠抓項目建設(shè)，根本 目的就是為了讓老百姓更多地體會到舒適和殷實。城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進。今年全區(qū)計劃開工建設(shè)投資 500 萬以上的各類項目 260 14 月份開工建設(shè)僅有 154 均因手續(xù)辦理時限長不能按期開工。 3 。 一、 基本情況 年下半年共安排工業(yè)建設(shè)項目 58 個，占地面積 2474 畝，其中 5個區(qū)級工業(yè)區(qū)落實土地指標共有 32 個項目，占地面積為 1023 畝。 部分項目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。同時，各職能部門要強化服務(wù)的意識，幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的難題；對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題，如工 業(yè)區(qū)自建標準廠房項目，可經(jīng)區(qū)項目評估審批領(lǐng)導(dǎo)小組確認，在項目審批環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”，加快項目建設(shè)進程，并在財政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。 畢明甫指出，近年來，市委、市政府招商引資、項目落地力度大、效益好、進度快。概算投資 5000 萬以上、億元以下的項目 15 個，其余為概算投資 5000 萬元以下項目。 從各縣區(qū)重點工業(yè)項目投資完成情況看，南樂縣、范縣、清豐縣、臺前縣今年前三季度完成投資 均比去年同期有較大幅度增長，華龍區(qū)、高新區(qū)與去年同期基本持平，市直比去年同期下降 ％，濮陽縣比去年同期下降 20％。目前這兩個項目分別完成投資 600 萬元和 200 萬元，年底完成投資計劃有一定困難。例如范縣善高羽絨制品有限公司 1000 噸 /年羽絨加工、顏村鋪綠色面粉加工廠、高新區(qū)邁奇科技有限公司 300 萬支 /年鋰－亞硫酰氯電池等項目科技含量都比較高。今年前三季度，全市地方重點工業(yè)項目完成投資 億元，占全市重點工業(yè)項目投資的 73％；去年同期，全市地方重點工業(yè)項目完成投資 億元，僅占全市重點工業(yè)項目投資的 63％。南樂縣實行分包重點項目和聯(lián)系重點企業(yè)制度，堅持把重點工業(yè)項目建設(shè)作為“以工興縣”的第一“抓手”，內(nèi)資外資一起上，形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍。其他縣區(qū)也都存在項目用地緊缺問題。項目建設(shè)單位普遍反映，項目籌建階段從立項到開工手續(xù)繁多，周期太長，個別部門辦理相關(guān)手續(xù)拖延，嚴重影響了項目建設(shè)工期。對在建項目，要倒排工期，重點督導(dǎo)，強化服務(wù)，爭取形成新的建設(shè)高潮，確保年底完成建設(shè)任務(wù)；對竣工項目，應(yīng)進一步督導(dǎo)服務(wù)，加強管理，使 其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，盡快成為新的經(jīng)濟增長點。 濮陽市企業(yè)服務(wù)局重點工業(yè)項目建設(shè)調(diào)研組二〇〇七年十一月五日 羅亭工業(yè)園 2021 年重大重點項目建設(shè)情況的調(diào)研報告 根據(jù)常委會的工作安排， 8 月下旬，園區(qū)重大重點項目調(diào)研小組在區(qū)人大常委會李重蘇副主任的率領(lǐng)下，對羅亭工業(yè)園區(qū) 2021 重大重點項目推進與建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。這些因素雖然不會直接影響重大重點項目的開工建設(shè)，但卻影響了其整體推進速度。 三、關(guān)于加快重大重點項目推進與建設(shè)的幾點建議 幫助企業(yè)拓寬項目融資渠道。 大力提升工業(yè)園區(qū)的承載力。其職責(zé)分工如下： 村支部書記負責(zé)村一事一議財政獎補工作，根據(jù)村上報的項目從政策規(guī)定的范圍、議事程序和工程預(yù)算進行審核把關(guān)；對施工工程進行監(jiān)督檢查；負責(zé)項目資金監(jiān)督管理。通過各種行之有效的宣傳，擴大了政策透明度，讓群眾積極參與，獲得群眾的理解和 支持。從而改變了村容村貌，村民人居生活環(huán)境得到了很大改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。由于農(nóng)民嘗到了甜頭、得到了實惠，參與一事一議工作的積極性明顯提高，呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的喜人景象。 （二）激發(fā)了農(nóng)民開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞制度實施以來，某村通過“一事一議”財政獎補和農(nóng)民籌資籌勞發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)的覆蓋面逐步擴大，籌資數(shù)額也逐步增加， 20212021 年某村通過整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，主要以八組居民點東、九組居民點南的兩條渠道進行建設(shè)，解決了群眾灌水難的問題。 （三）廣泛進行政策宣傳，現(xiàn)場講解政策內(nèi)容，解答群眾提出的疑問。某村為了把“一事一議”項目做實、做好，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支部書記擔(dān)任組長，村委會主任為副組長，其它成員組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施，同時實行主要領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，其它成員具體抓的責(zé)任分工機制，形成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，同心協(xié)力，齊抓共管的工作格局。 提升重大重點項目服務(wù)水平。 滯后的環(huán)保設(shè)施制約著園區(qū)的迅速壯大。 二、當(dāng)前項目推進面臨的主要困難和問題 在工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、重大重點項目穩(wěn)步推進的同時，一些較為突出的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，亟待在下一步工作中加以解決： 配套設(shè)施落后影響到項目整體推進速度。進一步簡化審 批手續(xù)，加快審批速度。同時建議政府組成解決土地問題的專門機構(gòu)，研究、破解項目用地的難題，爭取在解決項目建設(shè)用地問題上取得重大突破。 個別項目投資額水分過大 ，個別縣區(qū)出現(xiàn)項目虛報甚至重報現(xiàn)象。特別是濮陽縣受國家土地政策的影響較大。濮陽縣調(diào)整充實了工業(yè)發(fā)展指揮部，并根據(jù)全縣工業(yè)發(fā)展的特點，成立重點項目督導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)小 組、電光源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、鹽化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、培植骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和招商辦公室、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室。從去年開始，這一比例發(fā)生了明顯變化。一些縣區(qū)從盲目上項目開始逐步轉(zhuǎn)為理智上項目，有選擇性的上項目。市直兩個未開工項目均為濮陽供電公司的電力建設(shè)項目。今年前三季度重點工業(yè)項目投資完成不夠理想的原因，主要是龍豐紙業(yè)有限公司 20 萬噸 /年低定量涂布紙項目由于開工時間較晚，沒有形成大規(guī)模建設(shè)高潮，因而尚未形成大規(guī)模投資。 在調(diào)研的 125 個項目中，概算投資億元以上的項目共 19 個。1至 6 月份，企業(yè)自籌資金到位 50448萬元，并已完成投資 33108 萬元。項目方可據(jù)此辦 理各項審批手續(xù)，待市房地局土地指標下達后，按排序先后辦理用地申報手續(xù)；其它需協(xié)調(diào)處理的難事、急事，各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機構(gòu)提出申請，以“一事一議”的方式處理。 動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。 5祁藥集團、大禹節(jié)水、敦煌百佳、樂為爾乳業(yè)、西部啤酒、宏泰建材康發(fā)展。 四、對策及意見建議 1劃 的項目下半年能全面開工建設(shè)。展望未來，渭南工業(yè)、渭南經(jīng)濟必將走出發(fā)展的“平臺期”，迎來新一輪快速增長期，實現(xiàn)跨越 發(fā)展?？偼顿Y 2． 8 億元的渭南市區(qū)倉程路中段于 7 月 1 日建成通車，大大緩解了城區(qū)南北交通壓 力。預(yù)計這一項目達產(chǎn)后，年銷售收入將超過 100 億元，實現(xiàn)稅收達 9 億多元，相當(dāng)于再造一個渭南高新區(qū)。陜西煤業(yè)化工集團陜化節(jié)能減排技改項目陜化節(jié)能減排技改項 目概算總投資 55 億元，項目建成后，預(yù)計年增銷售收入 26億元，利稅總額 億元，其中利潤總額 億元。渭南要發(fā)展，必須要有項目做載體；渭南要大發(fā)展，必須要有大項目做支撐。市委、市政府先后召開了“西洽會”簽約合同履約情況匯報會、城建項目和社會事業(yè)項目匯報會，研究制定加快項目建設(shè)的具體措施。 第三篇：項目建設(shè)調(diào)研報告 項目 建設(shè)點燃渭南經(jīng)濟發(fā)展引擎 —— 渭南市狠抓項目建設(shè)紀實 在渭南的經(jīng)濟年輪上，項目建設(shè)成為 2021 年最大的亮點和關(guān)鍵詞。 加強老區(qū)資金的使用管理。由于老區(qū)均為山大人稀的邊遠地區(qū)，水電路、文教衛(wèi)等發(fā)展滯后，急需扶持。各地人大應(yīng)把對《條例》的執(zhí)法檢查列為工作計劃，用《條例》來規(guī)范老區(qū)建設(shè)行為。全市青壯年文盲半文盲 萬人，文盲率 %； 癡呆傻等社會救濟對象 萬人。 2021 年老區(qū)人均耕地面積只有 畝，比全市平均水平少 畝，比全省平均水平少 畝，且耕地質(zhì)量差，產(chǎn)出率低。大多數(shù)老區(qū)自然條件惡劣，一遇災(zāi)害群眾極易返貧。 (六 )組織動員社會力量，合力開展老區(qū)建設(shè)。全市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已達 30 多萬人，民營經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟和經(jīng)營大戶不斷發(fā)展壯大。按照每戶培養(yǎng)一個科技致富明白人的要求，實施“治愚”、“扶智”工程，通過建科技示范村、辦各類“成人”學(xué)校和技術(shù)培訓(xùn)班、舉辦現(xiàn)場會等形式，每年科技培訓(xùn)均在 15 萬人次左右。堅持以膜代獎、技物結(jié)合、綜合配套的措施，大力推廣“兩雜、兩膜、兩段育秧”（雜交 玉米、雜交水稻，玉米地膜全覆蓋、玉米地膜育苗移載，水稻溫室育秧、大田寄插）技術(shù)。多年來，始終把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位。 一是大力宣傳黨中央、國務(wù)院及省委、政府關(guān)于新階段老區(qū)建設(shè)的方針、政策。十堰老區(qū)人民為中國人民的解放事業(yè)浴血奮戰(zhàn)，進行了艱苦卓絕的斗爭，創(chuàng)造了彪炳千秋的偉績。全市轄鄖縣、鄖西、竹溪、竹山、房縣、丹江口六縣市及茅箭、張灣、白浪開發(fā)區(qū)和武當(dāng)山特區(qū)四個區(qū)，有 117 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土總面積 23680 平方公里，農(nóng)村總?cè)丝? 萬人。老區(qū)周轉(zhuǎn)金過去主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)。 明年在確定老區(qū)重點村時，與扶貧開發(fā)重點村進行交叉安排，這樣使老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用老區(qū)建設(shè)資金的同時，還能使用其他扶貧資金。還有我市房縣的重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)為 19 個（現(xiàn)為 8 個）。 加大老區(qū)宣傳工作力度。 結(jié)構(gòu)調(diào)整困難多，農(nóng)民收入低而不穩(wěn) 近幾年，我們運用市場機制，結(jié)合本地實際，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展以黃姜、茶葉、柑桔、藥材、魔芋、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已取得明顯成效。去年，我市連續(xù)遭受陰雨寡照、干旱高溫、暴雨洪澇、泥石流、山體滑坡、地震等多種自然災(zāi)害，造成部分農(nóng)房倒塌、人畜傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施被毀、農(nóng)作物減收，受災(zāi) 194 萬人，成災(zāi)126 萬人，經(jīng)濟損失 億元。在市直 133 家單位組成的 87 支工作隊中，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就占 72 家單位、 52 支工作隊，市直 50%的工作隊在老區(qū)開展工作。農(nóng)村山場、土地、水面等生產(chǎn)要素經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)正在有序進行。全市黃姜、蔬菜、茶葉、魔芋、食用菌、柑桔、山羊等產(chǎn)業(yè)都得到了較快發(fā)展。堅持利用旱地預(yù)留行的季節(jié)、時空差，推廣糧經(jīng)多元多熟高效間套模式，耕地復(fù)種指數(shù)由 1993 年的 213%提高到 2021年的 %，綜合效益十分顯著； 二是努力提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量，依靠科技推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是大搞退耕還林、能源建設(shè)。 2021 年，在《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》頒布實施一周年之際，我市人大農(nóng)工委組織人員，對《條例》宣傳貫徹落實情況進行了專題視察，在全市 上下掀起了宣傳學(xué)習(xí)《條例》的新熱潮。到 2021 年底，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入 1320 萬元，農(nóng)民人平純收入達到 1356 元，人平占有糧食 238 公斤，農(nóng)村“三通四難”問題基本解決，通路村、通電村分別占 93%和 98%，廣播、電視覆蓋率分別達 81%和 72%。十堰老區(qū)是一片殷紅的沃土，是鄂豫陜革命根據(jù)地的重要組成部分?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。 1946 年 7 月，李先念領(lǐng)導(dǎo)的震驚中外的中原突圍經(jīng)我境入陜，上萬名新四軍戰(zhàn)士和十堰人民為此獻出了寶貴生命。到 2021 年底，全市老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入 21218 萬元，農(nóng)民人均純收入 1725 元，人 平高效經(jīng)濟林園 畝，人平當(dāng)家地（田） 畝，人均占有糧食 267 公斤。湖北專輯（十堰篇）》，共 8 個版面，贈送給十六大代表。通過國家扶 持、民工建勤、民辦工助等形式，加快全市公路網(wǎng)建設(shè)步伐，縣鄉(xiāng)等級公路建設(shè)全面鋪開，全市村級通路率達到 98%。堅持南北分工的制種體系，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了可靠的種源保證； 不斷加強技術(shù)開發(fā)，選育出適宜廣泛種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗玉米新品種 —— 鄂玉 10 號，全市每年推廣面積達到 70 萬畝以上。二是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、 三產(chǎn)業(yè)。按照《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》的有關(guān)規(guī)定，對全市老區(qū)建設(shè)資金的使用情況進行了檢查，分級設(shè)立了專戶、專帳，實行了封閉管理。截止到 2021 年底，全市老區(qū)農(nóng)民人均純收入在 630 元以下，尚未解決溫飽的貧困人口 萬人，占全市同類人口的 28%； 農(nóng)民人均純收入在 630872 元之間的低收入人口 萬人，占全市同類人口的 24%，飲水困難人口還有 萬人，老區(qū)建設(shè)還面臨許多困難。一是當(dāng)家田地少、耕地質(zhì)量差。 科技文化落后，普及提高差距大。 加大對《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》的執(zhí)行和執(zhí)法檢查力度。建議省里搞一次老區(qū)普查，嚴格按照標準，從實際出發(fā)，確定老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。 加大對老區(qū)建設(shè)的投入力度。