【文章內(nèi)容簡介】 已整改完成，并長期堅持。 四個意識不強，貫徹執(zhí)行中央、省和市決策部署不到位。 具體問題： (3)四個意識不強，貫徹落實中央、省和市精神不堅決，對重大事項親自部署、推動、協(xié)調(diào)和督辦有差距，不能勇當“施工隊長”，缺乏擔當精神，有些部門一把手，遇到困難、棘手的事，瞻前顧后， 不積極主動想辦法解決，而是把矛盾向上交、向下推，在重點項目工程推進過程中，征地拆遷及辦理各種前期手續(xù)遇到困難，害怕承擔責任，不敢主動作為，影響工程進度。 針對這一問題，我一方面以“兩學一做”學習教育為抓手，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展維護核心、見諸行動主題教育，組織各級領(lǐng)導干部深入學習黨的路線、方針、政策和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過研討發(fā)言、撰寫心得體會、參加“三會一課”、深入基層講黨課等活動，進一步增強各級領(lǐng)導干部“四個意識”。 另一方面，進一步完善領(lǐng)導干 部崗位職責規(guī)范，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和函詢、問責等制度，加強對干部的監(jiān)督管理。對“查實績”中表現(xiàn)平庸、無所作為的干部，嚴肅追究責任并進行調(diào)整退出 。對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核中反映的“為官不為”問題進行認真核查。對不求有功但求無過、安于現(xiàn)狀不求上進的“太平官”、“逍遙官”進行嚴格問責。同時，把握好工作失誤與 嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線，嚴懲腐敗者、支持干事者、追究誣告者，及時為受到不實舉報的干部澄清事實，為干事創(chuàng)業(yè)的干部營造良好氛圍。責任領(lǐng)導：加天山、王衛(wèi)成、張淑明 。牽頭單位：縣委辦 。責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部。目前已整改完成，并長期堅持。 (4)脫貧攻堅力度不大，不能夠及時全面落實中央脫貧攻堅政策，自覺維護大局、服務群眾不足，項目推進慢，數(shù)據(jù)不準確，措施不具體，監(jiān)督不嚴格，省督查通報的問題多次整改仍不到位 。扶貧攻堅整合資金項目進展緩慢，配套措施跟進不到位，縣鄉(xiāng)對接有差距 。易地移民搬遷缺規(guī)劃 。小額金融貸款“五個一批”落實不力，遲遲不能落地，按照市下發(fā)通知，永和縣扶貧小額貸款任務為 3***萬元，截止 6 月份，共投放小額貸款 ***萬元，僅完成全年任務 **%，與廣大貧困戶急需資金的要求相差甚遠 。資金滯留嚴重，工程項目開工不及時現(xiàn)象與急需脫貧攻堅 任務不相適應。 ①、脫貧攻堅力度不大，不能夠及時全面落實中央脫貧攻堅政策，自覺維護大局、服務群眾不足，項目推進慢，數(shù)據(jù)不準確，措施不具體，監(jiān)督不嚴格，省督查通報的問題多次整改仍不到位。 一是堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高規(guī)格組織、全方位聯(lián)動、多層次帶動，全縣上下擰成一股勁，著力構(gòu)建脫貧工作體系。采取對易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等 26 項重點工作，組建了 ***個重點工作小組，組長由分管此項工作的副縣級領(lǐng)導擔任，進一步細化工作，明確責任，強化落實 。明確縣級領(lǐng)導包聯(lián)鄉(xiāng)村為第一責任領(lǐng)導，在重點推動各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施公共服務提升的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌開展脫貧攻堅各項工作 。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人、村兩委干部的管理，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保中央 脫貧攻堅政策能夠及時在我縣得到落實。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合 實際出臺《聚焦深度貧困集中力量攻堅的實施意見》，配套制定《實施細則》，對今后三年的工作進行頂層設計。二是建立數(shù)據(jù)員隊伍，并專門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)員進行培訓，將錯誤信息歸類整理，入戶逐一核實，完成線上修改，確保線上、線下數(shù)據(jù)一致。三是對我縣脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格整改工作，制定整改問題的問題清單和責任清單。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門對照認領(lǐng)，舉一反三，查短板、挖根源，做到每個問題都有整改時限、整改標準和整改責任人，實行銷號管理 ,以堅韌的毅 力加強整改，推動全縣脫貧攻堅進展。對整改不力的單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。責任領(lǐng)導：加天山、范洋平、胡小濛、郝巍 。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅成員單位。目前已整改完成。 ②扶貧攻堅整合資金項目進展緩慢，配套措施跟進不到位，縣鄉(xiāng)對接有差距。 一是抓工程進度和質(zhì)量。統(tǒng)籌兼顧，制定周密具體、切實可行的施工方案，倒排工期，科學安排，確保各項工程按期建成。組織得力人員加強對施工全過程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達到設計要求，真正把每一項工程都建成“精品工程”。二是強化考核制度 。把項目考核作為縣委、縣政府對各部門考核的重要內(nèi)容，與干部的政績和業(yè)績考核掛鉤，對項目工作完成好的單位和負責人給予獎勵，對項目工作完成不好的單位和個人進行通報批評。三是抓好重點項目的督查落實。采取定期通報的方式，定期反饋。責任領(lǐng)導：王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅成員單位。目前已整改完成。 ③易地移民搬遷缺規(guī)劃。 我縣易地扶貧搬遷十三五規(guī)劃和 20**年、 20**年計劃能夠及時編制完成，同時，按照省市的要求，重新核實了搬遷人數(shù)和整村搬遷村數(shù)，按照核實的 數(shù)據(jù)修改完善十三五規(guī)劃和當年計劃，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌確定搬遷地點和規(guī)模，圓滿完成易地 扶貧搬遷工作任務。責任領(lǐng)導：王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室。目前已整改完成。 責任單位：縣扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ④小額金融貸款“五個一批”落實不力，遲遲不能落地，按照市下發(fā)通知，永和縣扶貧小額貸款任務為 3***萬元，截止 6 月份，共投放小額貸款 ***萬元，僅完成全年任務 **%，與廣大貧困戶急需資金的要求相差甚遠。 一是加強政策宣傳。繼續(xù)深入宣傳扶貧小額信貸政策，鼓勵支持更多的企業(yè)、合作社、 能人大戶積極參與脫貧攻堅，鼓勵貧困戶積極參與“五位一體”。二是將任務分解。根據(jù)建檔立卡貧困人口比例將貸款任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性、積極性、創(chuàng)新性。三是給予資金支持?？h政府根據(jù)各銀行投放扶貧小額貸款的情況，優(yōu)先考慮給予注入資金支持。四是縣農(nóng)行積極參與。針對其他縣市農(nóng)行尚未參與扶貧小額貸款投放的現(xiàn)狀，縣人行通力協(xié)調(diào)，縣農(nóng)行積極參與，并已完成全年目標任務。五是通報定期化。金融組對各銀行每月投放貸款情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲貸情況進行通報。六是約談隨時化。針對工作滯后的銀行，縣人行隨時約談負責人。七是會議推進。適 時召開工作推進會，將舉步維艱的局面扭轉(zhuǎn)到高效運轉(zhuǎn)的趨勢，推動金融扶貧的穩(wěn)妥扎實開展。八是政策傾斜?？h郵政儲蓄銀行通過向上級部門申請，特將貸款年齡從 60 歲放寬至 65 歲。責任領(lǐng)導：王潤貴 。牽頭單位：縣人行 。責任單位：縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行。目前已整改完成。 ⑤資金滯留嚴重，工程項目開工不及時現(xiàn)象與急需脫貧攻堅任務不相適應。 一是項目單位進一步明確責任，細化任務，逐一建立臺賬，倒排工期，確保如期完成 。二是嚴格落實重點項目調(diào)度會制度和督促制度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的困難和問題 。三是強化考核制度。把項目考核作為縣委、縣政府對各部門 考核的重要內(nèi)容，與干部的政績和業(yè)績考核掛鉤，對項目工作完成好的單位和負責人給予獎勵，對項目工作完成不好的單位和個人進行通報批評 。四是抓好重點項目的督查落實。采取定期通報的方式，定期反饋 。五是加強對項目建設的過程管理，督促項目單位加強管理，上足人員、設備，確保項目建設質(zhì)量、安全和進度。責任領(lǐng)導：王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣財政局、縣扶貧局 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅成員單位。目前已整改完成。 (5)光伏扶貧隱藏風險，全縣 ***個貧困村實施光伏 扶貧全覆蓋，已建成的具備并網(wǎng)條件的分布式電站僅有 ***戶，還有 1***戶的光伏電站目前無法實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。 要求縣供電公司實施了相關(guān)電力配套設施的改造工程，目前，第一批并網(wǎng)的 1***戶已全部實現(xiàn)正常供電。同時，對未來建設的戶用光伏二期、村級光伏電站和集中光伏電站的并網(wǎng)需求進行總體安排，確保我縣光伏扶貧電站平穩(wěn)發(fā)電，正常收益。責任領(lǐng)導：王潤貴 。牽頭單位：縣發(fā)改局 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司。目前已整改完成，并長期堅持。 (6)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強，有規(guī)劃、有想法、沒辦法、沒措施，造成工作落實難，如對 芝河治理為龍頭，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”為抓手，計劃投資 ***億實施九大城建項目，但資金短缺成為重點為題，影響項目開工建設，對全縣廣大群眾的承諾成為空談。 整改措施：積極籌措資金，采取融資和 PPP 模式實施城建重點工程建設項目。切實加強組織領(lǐng)導，嚴格落實整改工作責任制，與相關(guān)單位對接溝通 。抓好資料準備工作，根據(jù)相關(guān)融資要求，做好項目可研、規(guī)劃、圖審等前期資料準備工作 。加大資金管理力度，嚴格按照要求對資金實行專戶管理、專項核算、?？顚Ｓ茫雌隍炇諆冬F(xiàn)，確保資金使用科學合理。本項整改問題將于 2021 年 12 月底 完成，并 長期堅持。 (7)落實中央決策不力，永和縣新醫(yī)院建設，按規(guī)劃要求應采用PPP 模式來融資，實際是以代建購買服務名義采取 BT 模式，形成新的政府債務 2***萬元。 從 20**年起嚴格執(zhí)行中華人民共和國財政部第 78 號文件，除棚戶區(qū)改造、易地搬遷扶貧項目之外再沒有出現(xiàn)任何政府舉債行為，對已經(jīng)發(fā)生的縣醫(yī)院舉債問題我們將運用 PPP 模式化解存量項目，使政府舉債行為得到有效化解。責任領(lǐng)導：靳亞偉 。牽頭單位：政府辦 。責任單位：財政局、縣醫(yī)院。目前已整改完成。 (8)永和縣住建局修建永和 縣永紅大橋改造建設項目用財政資金賠償造成附近門面房正常經(jīng)營損失 96**元，賠償理由、標準不符合相關(guān)規(guī)定。 要求永紅大橋改造建設項目的施工單位 (河南華隆建設工程有限公司 )承擔修建永紅大橋時造成附近門面房正常經(jīng)營損失 96**元。責任領(lǐng)導：馬健 。牽頭單位：縣住建局 。責任單位：縣住建局。目前已整改完成。 (9)脫貧攻堅移民搬遷工作中購置縣城商品房一定程度加重群眾負擔，對落實穩(wěn)定住有偏差。 嚴格按照上級政策和永和縣實際情況開展驗收審核，對不合格戶，通過住房調(diào)整，重新安置，政府統(tǒng)一協(xié)商降低房價等 方式進行安置，確保嚴守政策紅線。 20**年新建的易地扶貧搬遷集中安置點，全部根據(jù)搬遷戶具體情況按戶設計，確保面積、自籌符合政策紅線要求。責任領(lǐng)導：馬健、王潤貴、周宏 。牽頭單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室 。責任單位：扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已整改完成。 (10)履職不盡責，懶政庸政現(xiàn)象表現(xiàn)突出，工作疲沓，沒有爭一流的干勁，推脫靠思想嚴重等問題。 嚴格追究懶政庸政、工作疲沓的混日子干部。建立完善領(lǐng)導干部崗位職責規(guī)范，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和函詢、問責等制度，加強對干部的監(jiān)督管理。 結(jié)合年終考 核，對無所作為的干部，該批評的嚴肅批評，該調(diào)整的及時調(diào)整 。對嚴重不負責任、失職瀆職，造成重大損失和影響的，嚴肅追究責任。聯(lián)合、組織、人事等職能部門不定期對“懶政庸政”問題開展明察暗訪，對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評議中反映的“懶政庸政”問題進行認真核查，對安于現(xiàn)狀不求上進工作疲沓的干部進行嚴格問責，做到不換狀態(tài)就換人。責任領(lǐng)導：王衛(wèi)成 。牽頭單位：縣紀委監(jiān)委 。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。目前已整改完成，并長期堅持。