【文章內(nèi)容簡介】 出要從根本上解決國有企業(yè)存在的問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：國有企業(yè)企業(yè)管理問題對(duì)策 我國國有企業(yè)的管理歷來是一大難題。國有企業(yè)在管理方面的薄弱已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文對(duì)馬鋼焦化廠這一國有企業(yè)管理存在的問題進(jìn)行了剖析，其所反映出的問題在當(dāng)前國有企業(yè)中普遍存在著。通過對(duì)國有企業(yè)管理普遍存在的問題的 總結(jié)及對(duì)策分析，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。 一、目前我國國有企業(yè)管理中存在的突出問題： （一）、由于多數(shù)國有企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)。目前，我國國有企業(yè)的管理經(jīng)營者多由政府直接任命 （二）國有企業(yè)管理者管理素質(zhì)和管理水平需要進(jìn)一步提高。經(jīng)營管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)國企的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營 管理者隊(duì)伍對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。 多年來，絕大多數(shù)國有企業(yè)管理者顧全大局，銳意改革，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但是目前這支隊(duì)伍與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)的地方，還有一些不容忽視的問題。 這些問題一方面是由于體制原因造成，我國長期以來在國企管理實(shí)踐中很少論及經(jīng)營者的人力資本開發(fā)問題，使絕大多數(shù)經(jīng)營者仍與職工一樣，實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金的分配辦法，沒有與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)資產(chǎn)增值、利潤實(shí)現(xiàn)程度等掛鉤，工資收入水平偏低，沒有對(duì)經(jīng)營者起到有效的激勵(lì)作用，不利于國有企業(yè) 管理能力的發(fā)揮。另外，國有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問題，有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進(jìn)營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場競爭束手無策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。 總體而言我國當(dāng)前的國有 企業(yè)管理人員整體上距離優(yōu)秀企業(yè)家的水平還有不小的距離，從經(jīng)營者角色向企業(yè)家角色的演進(jìn)，需要我們繼續(xù)深化干部選拔、任用制度，要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式由技能型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。 （三）、由于舊有觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響，使我國國有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。我國國有企業(yè)大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此一般職員無權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利 益等，一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問題。 另外，我國國有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮必要的作用。有的企業(yè)對(duì)應(yīng)該民主形式通過的、事關(guān)到職工切身利益的重大問題和重要問題，不提交職工代表大會(huì)討論、審議、通過，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，繞過職工代表大會(huì)這一必要的程序。 有的企業(yè)召開職代會(huì)前，不認(rèn)真按照職工代表大會(huì) 的組織程序，不征求代表對(duì)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)問題的意見，使代表們提 不出針對(duì)性強(qiáng)、切合企業(yè)實(shí)際、措施得力的高質(zhì)量提案。有的企業(yè)不按照國家有關(guān)企業(yè)職工代表大會(huì)規(guī)定的內(nèi)容，廠務(wù)公開制度不規(guī)范，對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題如干部的提拔使用、施工合同的招投標(biāo)等事項(xiàng)或不公開或部分公開。 （四）、國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵不合理，管理機(jī)構(gòu)繁多且不合理。由于我國的國有企業(yè)的管理體制是在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，改革開放以來雖然進(jìn)行了改革，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍舊深遠(yuǎn)。目前，我國國有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過多、分工過細(xì)、職能交 叉，國有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。 公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混篇四：關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研報(bào)告按照通知要求，我市組織專門力量對(duì)國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下： 一、基本情況 我市國有企業(yè)現(xiàn)有 85 個(gè)，其中，國有獨(dú)資企業(yè) 34 個(gè)，集體企業(yè)51 個(gè)。共有在崗職工 6100 余人，黨員 1438 名，其中工人黨員 892 名。在 54 個(gè)企業(yè)建立了 3 個(gè)黨委， 10 個(gè)黨總支， 41 個(gè)黨支部；其余 31 個(gè)企業(yè)僅有個(gè)別黨員或沒有黨員，不具備組建條件。 二、黨建工作主要做法和成效 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ) 不斷健全完善黨的基層組織，全市符合組建條件的企業(yè)全部建立了黨組織，各級(jí)黨組織班子健全，基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)，有人員，有場所，有經(jīng)費(fèi)，為黨的建設(shè)提供了基礎(chǔ)保 證。 不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，把握基層組織建設(shè)年的重大契機(jī)，扎實(shí)開展國有企業(yè)黨組織晉檔升級(jí)，有力推動(dòng)了基層黨支部建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。 不斷健全黨建工作制度機(jī)制，先后出臺(tái)了黨建工作第一責(zé)任人、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)、黨建工作考評(píng)等多項(xiàng)制度，基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。 不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織重視加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員教育培訓(xùn)制度，開展了多種形式的黨員培訓(xùn)和素質(zhì)提升活動(dòng)。 加強(qiáng)黨員教育管理，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 加強(qiáng) 發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，注重在企業(yè)生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深化黨員素質(zhì)工程，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn) 性。認(rèn)真落實(shí)《 20212021 年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，立足崗位開展長期性、經(jīng)常性、針對(duì)性培訓(xùn)，努力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 發(fā)揮政治核心作用，服務(wù)企業(yè)中心工作 各級(jí)黨組織始終把思想政治工作擺在黨建工作突出位臵，與企業(yè)中心工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)發(fā)揮黨建思想政治工作對(duì)中心工作的促進(jìn)作用。各單位結(jié)合實(shí)際，結(jié)合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等中心工作，廣泛開展多種形式的宣傳教育和 主題活動(dòng)，有力推動(dòng)了企業(yè)中心工作。 認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新形式，豐富載體，認(rèn)真完成了各個(gè)階段的工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好效果，群眾滿意度測評(píng)滿意度均達(dá)到 99%以上。 扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)黨組織緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”這一主題和“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這一主線，以爭做“四強(qiáng)”黨組織、爭當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在全體黨員中大力開展“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，踐行“以人為本，執(zhí)政為民”理念。以形式多樣的主題實(shí) 踐活動(dòng)為主要抓手，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建了載體豐富、特色突出、黨群共建的創(chuàng)先爭優(yōu)工作格局。 堅(jiān)持黨工團(tuán)共建，凝聚職工群眾人心 各級(jí)黨組織以黨建工作為龍頭，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建等，帶領(lǐng)群團(tuán)組織積極發(fā)揮各自作用，凝聚職工群眾人心。各級(jí)工會(huì)圍繞企業(yè)中心工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)民主管理，積極推行廠務(wù)公開，廣泛開展勞動(dòng)競賽，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)團(tuán)組織積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、青年職 工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等開展了一系列主題活動(dòng)，組織青年突擊隊(duì)等積極應(yīng)對(duì)企業(yè)急難 險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了黨的后備軍作用。 三、黨建工作中存在的問題及原因分析 隨著現(xiàn)行體制機(jī)制以及政策調(diào)控對(duì)國有企業(yè)的影響，我市國有企業(yè)普遍面臨競爭力不強(qiáng)，經(jīng)營不景氣，效益不好的現(xiàn)狀，也給國有企業(yè)黨建工作帶來了很大的壓力，我市國有企業(yè)黨建普遍存在以下問題： 基層黨建工作開展不夠平衡。經(jīng)營現(xiàn)狀好的單位，黨組織開展工作比較正常，停破產(chǎn)企業(yè)面臨黨建工作普遍不正常的問題。 黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。隨著 國有企業(yè)的改制重組和關(guān)停破產(chǎn)，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊，在停破產(chǎn)企業(yè)不發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不明顯。 黨員隊(duì)伍教育管理不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在：破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難，停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，組織黨員參加活動(dòng)難，有的甚至無法過正常組織活動(dòng)；黨費(fèi)收繳工作難，部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，有的困難企業(yè)，黨員連最起碼的生活都難以得到保障，收繳黨費(fèi)更顯困難。 黨建工作方法創(chuàng)新不夠強(qiáng)?？傮w看，目前國有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少，局限于維持現(xiàn)狀，理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不 善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見建議 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題 。要明確責(zé)任，地方黨委要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織要具體抓落實(shí)，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要做好配合工作。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。 規(guī)范組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。隨著國有企業(yè)的改制破產(chǎn)，企業(yè)黨組織的隸屬出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)臵提出了新的要求，因此，我們要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整黨組 織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系。 加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮黨員作用。要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安臵這些黨員。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，建立健全流動(dòng)黨員教育管理、篇五：國有企業(yè)調(diào)查報(bào)告 關(guān)于我市國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關(guān)情況的 調(diào)查報(bào)告 市房地產(chǎn)管理局 為進(jìn)一步了解和掌握中房集團(tuán)荊門房地產(chǎn)開發(fā)公司和市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司兩家國有企業(yè)的現(xiàn)狀，切實(shí)解決其有關(guān)問題，促其健康發(fā)展， 9 月上中旬，我局對(duì)兩家國 有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、基本情況我市國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅有中房集團(tuán)荊門房地產(chǎn)開發(fā)公司和市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司。中房集團(tuán)荊門房地產(chǎn)開發(fā)公司于1984 年由市政府報(bào)請(qǐng)中國房地產(chǎn)開發(fā)總公司批準(zhǔn)成立，成立之初為副縣級(jí)事業(yè)單位，隸屬于原市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，房地產(chǎn)開發(fā)二級(jí)資質(zhì)。 1989 年 8 月，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，明確為正縣級(jí)事業(yè)單位。在 1992 年原市建委系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革中轉(zhuǎn)型為企業(yè)，但干部職工的身份管理仍參照自收自支事業(yè)單位執(zhí)行。 2021 年機(jī)構(gòu)改革劃歸市房管局管理。公司注冊(cè)資本 2200 萬元，主要從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)、房屋租賃、物業(yè)管理、建筑工程施工等業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有干部職工 107 人，其中退休干部職工 28 人（含 2 名副縣級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)）、內(nèi)退人員 15 人、在崗職工 42 人、招聘人員 19 人、臨時(shí)工 3 人。共有黨員 40 人，設(shè)黨委 1 個(gè)，黨支部 4個(gè)。內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、銷售部、工程部等 4 個(gè)部室和 1 個(gè)房管所，下轄荊門市金茂建設(shè)有限公司、荊門市金盛物業(yè)管理有限公司、荊門市物資供應(yīng)公司 3 個(gè)二級(jí)單位。其中荊門市金茂建設(shè)有限公司和荊門市金盛物業(yè)管理有限公司是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的二級(jí)法人企業(yè)。截止 2021 年 12 月 31 日，實(shí)際資 產(chǎn)總額 萬元，負(fù)債總額 萬元，所有權(quán)益 萬元，其中實(shí)收資本 萬元， 2021 實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 萬元，利潤總額 萬元。 市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司于 1990 年 6 月經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立（ [荊編機(jī)（ 1990） 51 號(hào) ]），隸屬于市房管局，機(jī)構(gòu)級(jí)別為正科級(jí)。 1992 年 12月，原市建委系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型，公司隸屬于原市建委。 1998