談社區(qū)群眾參與中德合作造林項目的措施及對策(編輯修改稿)
2025-05-30 17:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 與項目實施的前提條件是社區(qū)群眾必須在規(guī)劃階段結(jié)束后，與項目縣項目實施單位簽訂項目造林施工合同，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保參與項目實施的當?shù)厣鐓^(qū)群眾最終受益權(quán)；然后，他們可以參與項目實施階段。他們在這一階段的參與的形式是參與項目的實施活動如整地、育苗、栽植、撫育、管護等。 5 年的實施情況表明，社區(qū)群眾在這一階段的參與是十分活躍、主動的。通過參與這些活動，參與者可以獲得一定數(shù)額的勞務(wù)補貼，增加現(xiàn)金收入，這無論是 對湖區(qū)還是山區(qū)的社區(qū)群眾來說，都是極有誘惑力的。但是有一點必須要說明的是：這與傳統(tǒng)造林項目的勞務(wù)工資是完全不同的，勞務(wù)補貼只是給與參與者一定的經(jīng)濟補償，它的標準低于勞務(wù)工資，然而重要的是此項目的參與者擁有林木的最終受益權(quán)，他們是項目林子的主人之一。 3 社區(qū)群眾參與項目的激勵措施 3． 1 選擇經(jīng)濟林樹種 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 中德合作湖南省造林項目是一個生態(tài)造林項目，它的主要目的是改善生態(tài)環(huán)境，因此，項目要求營造混交林。根據(jù)項目準則規(guī)定，要求營造生態(tài)防護林，不允許大面積栽植經(jīng)濟林樹種。 然而在項目區(qū)中，山區(qū)是十分貧困的地區(qū)，湖區(qū)過去經(jīng)濟狀況相對好些，但近幾年由于洪災(zāi)頻繁發(fā)生，社區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟狀況急劇下降，湖區(qū)社區(qū)群眾的生活狀況有的甚至比山區(qū)的還差。在這種經(jīng)濟生活狀況下，毫無疑問，社區(qū)群眾不可能置自身的最基本需求于不顧，參加項目造林來改善自然環(huán)境，因此他們對非經(jīng)濟林樹種興趣低下是在情理之中的。在項目的參與式規(guī)劃階段村民會議上，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民特別歡迎混農(nóng)林業(yè)、經(jīng)濟林等早期及定期收益的造林類型，在意識到這一現(xiàn)實之后，項目靈活地允許社區(qū)群眾小面積地，在一些土壤肥沃、地勢相對平坦的地塊選用經(jīng)濟樹種作為一種 闊葉林樹種列入項目營造林當中。另外，項目還從十分有限的、適應(yīng)湖區(qū)造林的樹種中挑出最有經(jīng)濟價值的紙漿材樹種 —— 楊樹作為防浪林的主要樹種。楊樹生長很快，在項目區(qū) 8 年可成材。項目用經(jīng)濟林樹種和紙漿材樹種作為項目造林樹種之一，增加了社區(qū)群眾現(xiàn)金收入的潛在機會，因此也提高了社區(qū)群眾對項目造林的積極性。 3． 2 建立農(nóng)戶聯(lián)合體 根據(jù)項目準則，國有林場不能納入項目，同時集體林場的參與也受到種種限制，項目的主要參與角色是單個的社區(qū)群眾。但是在項目區(qū)的山區(qū)，農(nóng)戶平均每戶擁有自留山、責(zé)任山面積只有 0． 28～1． 0hm2，且十分零散，這種狀況無論是從理論角度上，還是從實際DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 管理角度上，都無法把單個的社區(qū)群眾為單位納入項目。基于這種情況，項目鼓勵那些責(zé)任山相連的當?shù)厣鐓^(qū)群眾聯(lián)合起來，成立農(nóng)戶聯(lián)合體組織，以滿足他們的總林地面積達到一個小班的最小面積要求。這樣就大大的增加了符合參加項目條件的社區(qū)群眾。另外，建立農(nóng)戶聯(lián)合體，還有利于新技術(shù)推廣和造林以后的管護工作。 3． 3 鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合體承包集體所有的林地 項目區(qū)社區(qū)群眾自留山面積極其有限，而絕大部分可用作項目的造林地是責(zé)任 山和集體村組經(jīng)營的山林。在這種情況下，項目鼓勵社區(qū)群眾自己組織農(nóng)戶聯(lián)合體，與村委會、村小組簽訂合同，承包村、村小組的集體山場。在湖區(qū)防浪林區(qū)，項目造林地塊是河灘、大堤外洲，因為他們在防洪抗?jié)持械闹匾?，根?jù)土地管理法，這些地塊都屬于集體所有，歸當?shù)厮２块T或鄉(xiāng)政府管
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