廣東基層農技推廣服務體系建設項目的現狀及對策(編輯修改稿)
2025-07-27 00:04 本頁面
【文章內容簡介】 個鎮(zhèn)的經費分別為22萬和30萬元。而推廣經費在5萬元以下(含5萬元)的鎮(zhèn)就有7個．最低的鎮(zhèn)全年的推廣經費只有1萬元。如此低的金額對擁有上萬農戶的一個鎮(zhèn)全年的、整個種植業(yè)的推廣經費來說是遠遠不夠的。1．2人員和崗位脫離鎮(zhèn)一級農業(yè)推廣機構普遍出現“在編不在崗”的現象，而且程度嚴重。博羅縣各鎮(zhèn)農業(yè)推廣中心人員情況的數據印證了這一現象。從表2可以看出，博羅縣17個鎮(zhèn)農業(yè)推廣中心人員編制人數共計231人，實際人數257人，超編26人。針對各鎮(zhèn)的情況。不超編的鎮(zhèn)只有3個。各鎮(zhèn)總計在農業(yè)技術推廣這一崗位上工作的只有113人，在崗人數占實際人數的44％。說明有50％1：2 的人被抽離農業(yè)推廣崗位。人員與崗位嚴重脫離。具體從各鎮(zhèn)的情況分析，在17個鎮(zhèn)中，在崗率100％只有4個鎮(zhèn)；在崗率50％。99％的只有1個鎮(zhèn)；20％～49％有9個鎮(zhèn)；20％以下(不含20％)有3個。從各鎮(zhèn)具體的人數來看，少于3人(含3人)在崗的鎮(zhèn)有7個。甚至某鎮(zhèn)有17個編制，只有1人在崗。崗位脫離使農業(yè)技術推廣工作難以有效開展。造成“在編不在崗”的原因是主要由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后。推廣機構人員工資大部分來源于鎮(zhèn)補貼。從各鎮(zhèn)農業(yè)服務中心人員工資福利的數據(表3)來看，各鎮(zhèn)合計人員工資中38％來源于縣財政，62％來源于鎮(zhèn)補貼。從17個鎮(zhèn)工資福利的資金來源情況分析，鎮(zhèn)補貼所占比例在75％～100％有4個鎮(zhèn)；50％一74％有9個鎮(zhèn)；50％以下(不含50％)只有4個鎮(zhèn)。所以，大部分鎮(zhèn)農業(yè)服務中心人員的工資福利取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在某兩個經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)．鎮(zhèn)補貼的比例高達89％和86％。技術推廣人員經常被抽調從事經濟、計劃生育等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作。“人、財、物”三權下放的原意是減輕縣農業(yè)行政單位經費的壓力。這一措施在一定程度上保證了人員工資的發(fā)放。但是卻造成了縣鄉(xiāng)兩級農技推廣部門的脫節(jié)．鎮(zhèn)一級農技推廣人員人崗脫離，農技推廣工作難以有效推進。1．3非專業(yè)技術人員過多。知識斷層和知識老化問題嚴重進行農業(yè)推廣工作必須具有很強的專業(yè)性，需要具備土肥、植保、園藝、農技、栽培等專業(yè)知識的人才。但是許多資深農業(yè)推廣技術人員流失到其他非農部門，而且很少相關專業(yè)的大中專畢業(yè)生補充進來。博羅縣從2002年至今沒有相關專業(yè)的畢業(yè)生加入到基層農業(yè)推廣隊伍。各鎮(zhèn)推廣機構相關專業(yè)人數只有48人，占18．9％(共有254人)與國發(fā)[2006130號文件“專業(yè)農業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80％”的要求相差甚遠。目前。各鎮(zhèn)農業(yè)服務中心嚴重缺乏既懂農業(yè)科技理論．又能進行技術實踐的專業(yè)人才。非專業(yè)人才過多已經成為限制農技推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。從表4可以看出，18．9％
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