廣東基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目的現(xiàn)狀及對策(文件)
【正文】 問題，實行“三權(quán)”上收，優(yōu)化布局。根據(jù)黃季煜等調(diào)查發(fā)現(xiàn)。申報相應(yīng)的農(nóng)技推廣項目。在項目完成后進(jìn)行驗收和績效評估。培訓(xùn)方式多樣化，如在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)和進(jìn)修培訓(xùn)、長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)、組織集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)等，各種培訓(xùn)方式相結(jié)合。對通過考試、實際操作等形式的人員實行高工資．以此激勵推廣人員提高業(yè)務(wù)水平。這一機(jī)制改變過去“由上到下”的方式。2．5建立農(nóng)技推廣基金。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和地方財力的實際，選擇適宜形式設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)?；鶎愚r(nóng)技推廣部門實行定崗到位。是本次改革順利進(jìn)行的重要前提。但是農(nóng)技推廣體制建設(shè)關(guān)系我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。卻沒有達(dá)到效果。這些自上而下的項目沒有充分考慮農(nóng)民的需求。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心嚴(yán)重缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技理論．又能進(jìn)行技術(shù)實踐的專業(yè)人才。但是許多資深農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員流失到其他非農(nóng)部門，而且很少相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生補(bǔ)充進(jìn)來。這一措施在一定程度上保證了人員工資的發(fā)放。從17個鎮(zhèn)工資福利的資金來源情況分析，鎮(zhèn)補(bǔ)貼所占比例在75％～100％有4個鎮(zhèn)；50％一74％有9個鎮(zhèn)；50％以下(不含50％)只有4個鎮(zhèn)。崗位脫離使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以有效開展。具體從各鎮(zhèn)的情況分析，在17個鎮(zhèn)中，在崗率100％只有4個鎮(zhèn)；在崗率50％。不超編的鎮(zhèn)只有3個。1．2人員和崗位脫離鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)普遍出現(xiàn)“在編不在崗”的現(xiàn)象，而且程度嚴(yán)重。而真正用于推廣業(yè)務(wù)“刀刃”上的經(jīng)費(fèi)各鎮(zhèn)總計159．6萬元，占總經(jīng)費(fèi)的10．94％。各鎮(zhèn)人員工資福利總計824．68萬元，占總經(jīng)費(fèi)的56．54％，超過一半以上。而近年來，總體趨勢表現(xiàn)為人員經(jīng)費(fèi)所占比重上升。據(jù)全國農(nóng)技推廣中心的調(diào)查顯示，2002年縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人均經(jīng)費(fèi)支出為14 042元，其中用于人員工資的費(fèi)用高達(dá)10 157元，推廣業(yè)務(wù)費(fèi)僅l 465元。而我國的農(nóng)技推廣財政投資強(qiáng)度直到1999年才略高于國際上低收入國家1980年的水平，為0．49。從總量上看，國家財政用于支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。這一改革的本意是擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)費(fèi)不足．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)技推廣人員的管理，使其更好地為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民服務(wù)。博羅縣原有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是由縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、場、站、所為主體組成，村級配備農(nóng)民技術(shù)員。1 廣東省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目的現(xiàn)狀博羅縣轄16個鎮(zhèn)1個辦事處，耕地總面積3，49萬hm2?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)成了名副其實的政府派}f{機(jī)構(gòu)——人員隨意抽調(diào)，長期從事政府部門的中心1=作，對業(yè)務(wù)T作敷衍了事。他們主要是面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，為農(nóng)民提供實廂技術(shù)服務(wù)和相關(guān)科研成果，在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動植物病蟲
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