廣東基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 正用于推廣業(yè)務(wù)“刀刃”上的經(jīng)費(fèi)各鎮(zhèn)總計(jì)159．6萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的10．94％。不超編的鎮(zhèn)只有3個(gè)。崗位脫離使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以有效開(kāi)展。這一措施在一定程度上保證了人員工資的發(fā)放。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心嚴(yán)重缺乏既懂農(nóng)業(yè)科技理論．又能進(jìn)行技術(shù)實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)人才。卻沒(méi)有達(dá)到效果。是本次改革順利進(jìn)行的重要前提。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和地方財(cái)力的實(shí)際，選擇適宜形式設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。這一機(jī)制改變過(guò)去“由上到下”的方式。培訓(xùn)方式多樣化，如在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)和進(jìn)修培訓(xùn)、長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)、組織集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)等，各種培訓(xùn)方式相結(jié)合。申報(bào)相應(yīng)的農(nóng)技推廣項(xiàng)目。2．4因地制宜建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)“三權(quán)下放”所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，實(shí)行“三權(quán)”上收，優(yōu)化布局。2．1 強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)公益性職能《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006130號(hào)文)文件明確規(guī)定：國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是純公益性職能。定任務(wù)，定指標(biāo)，強(qiáng)制性地要求農(nóng)民采納這些技術(shù)。各鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人數(shù)只有48人，占18．9％(共有254人)與國(guó)發(fā)[2006130號(hào)文件“專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80％”的要求相差甚遠(yuǎn)。技術(shù)推廣人員經(jīng)常被抽調(diào)從事經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作。從各鎮(zhèn)具體的人數(shù)來(lái)看，少于3人(含3人)在崗的鎮(zhèn)有7個(gè)。從表2可以看出，博羅縣17個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣中心人員編制人數(shù)共計(jì)231人，實(shí)際人數(shù)257人，超編26人。因此。人均推廣業(yè)務(wù)費(fèi)過(guò)少，只達(dá)到實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)的30％～40％。20世紀(jì)80年代初。1．1 技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭為基本單位的小規(guī)模生產(chǎn)。2007年。但是，2000年以來(lái)實(shí)行改革，“人、財(cái)、物”乏權(quán)下放。廣東省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀及對(duì)策研究——基于博羅縣的調(diào)查實(shí)證摘要：完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入．越來(lái)越依賴(lài)于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。農(nóng)業(yè)人口58．88萬(wàn)人。然而，改革實(shí)施至今，出現(xiàn)了較多弊病。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料。分別占全部經(jīng)費(fèi)支出的72％和10％。而日常辦公開(kāi)支、員工差旅費(fèi)用和其他零星支出分別占8．7％、2．98％和4．4％。博羅縣各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣中心人員情況的數(shù)據(jù)印證了這一現(xiàn)象。99％的只有1個(gè)鎮(zhèn)；20％～49％有9個(gè)鎮(zhèn)；20％以下(不含20％)有3個(gè)。所以，大部分鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員的工資福利取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在某兩個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)．鎮(zhèn)補(bǔ)貼的比例高達(dá)89％和86％。博羅縣從2002年至今沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的
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