5淺談基層法律服務現(xiàn)狀及對策(存儲版)
【正文】 為基層政權和村民自治組織充當參謀助手、為廣大農(nóng)民群眾提供法律服務的作用是不可替代的。關于基層法律服務所的組織形式司法部頒布的兩個管理辦法中規(guī)定對 “ 基層法律服務所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作 ” ，在當前法制不斷 健全，依法行政的要求不斷提高的形勢下，這種摸棱兩可的說法顯然已不符合法律的要求，在實際操作中也帶來了一定的混亂。這些年外部的法律、政策環(huán)境也不時對基層法律服務的發(fā)展造成沖擊和影響，特別是在全國大中城市社區(qū)法律服務工作會議之后對我市基層法律服務的影響不小，同時又缺乏明晰的規(guī)范政策和措施使管理中的一些問題一時難以解決?，F(xiàn)交由公證律師司負責，一個工作人員。僅靠司法行政機關的力量 “ 退出 ” 環(huán)節(jié)操作十分困難，首先，我們沒有撤消基層法律服務所的權力，如果原組建單位 不配合，我們將難有作為。他們在退出訴訟領域后必將面臨主要生計斷絕、生活難以為繼的困難局面。 首先，基層法律服務作為現(xiàn)階段社會法律服務體系的組成部分，應有其相應的法律地位，這也是一個法治社會必然的要求。同時著重做好政策依據(jù)方面的工作，以備因申請執(zhí)業(yè)、轉所等問題引發(fā)的詢問和質(zhì)疑。事物的存在和發(fā)展有其必然性，只有實事求是、因勢利導、循序漸進才能使其順利健康發(fā)展，基層法律服務的監(jiān)督管理亦然。如果 XX 縣區(qū)不再發(fā)展已是既定方針的話，就需要考慮如何引導現(xiàn)有 XX 縣區(qū)從業(yè)人員向 XX 縣區(qū)農(nóng)村過渡，除去利用行政的還應運用市場的經(jīng)濟的方式或手段引導并在一段時間內(nèi)維持 XX 縣區(qū)機構、人員和業(yè)務范圍的現(xiàn)狀，以滿足現(xiàn)階段 XX 縣區(qū)低層的法 第 11 頁 共 11 頁 律服務市場需求。 第 10 頁 共 11 頁 第二、建立健全有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，使管理工作有法可依。 如果執(zhí)行 XX 縣區(qū)街道法律服務工作者退出訴訟領域的意見，我市基層法律服務工作者的安置問題難以解決。對此，我們認為目前在我市全面落實此項工作有很大難度。這是我們規(guī)范管理工作中最關鍵的問題，也是我們工作的軟肋。有的認為它是特定時期的產(chǎn)物，是彌補律師不足的權宜之計，在律師業(yè)壯大后應逐步萎縮消亡；有的則堅持它作為律師制度的有益補充，同時是基層法治的重要輔助力量，應促其規(guī)范，長期穩(wěn)定發(fā)展；還有 的認為它是一種過渡形態(tài)，基于目前國情和律師業(yè)現(xiàn)狀，它可以在農(nóng)村保留發(fā)展，但應先從城市退出，并創(chuàng)造條件逐步向律師業(yè)并軌。這些情況的出現(xiàn)給我們的管理工作提出了新的課題，迫切需要我們研究新思路、考慮新對策，采取切實可行的新方法，進一步歸納問題分析原因予以引導和規(guī)范。城八區(qū)基層法律服務工作者中，離退休人員 150 人左右，其余 400 多人均為前些年脫鉤改制人員，年齡以 50 歲為絕大多數(shù)，這部分人員文化程度以大專為主，從業(yè)時間較長，是 XX 縣區(qū)基層法律服務的主流力量。 從基層法律服務工作發(fā)展歷程看，它的產(chǎn)生確與當時律師公證力量不足、法律服務供求緊張有直接關系。 *年 10 月，我們根據(jù)國務院關于清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的部署和司法部《關于基層法律 服務機構脫
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