稅收征管對(duì)稅收制度的制約與協(xié)調(diào)(編輯修改稿)
2025-05-30 16:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上公認(rèn)個(gè)人所得稅比其他稅種對(duì)征管的要求更嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)更高。如果個(gè)人所得稅管理水平達(dá)不到要求，所產(chǎn)生的消極效應(yīng)較之其他稅種更大。 我國(guó)個(gè)人所得稅制目前逐漸暴露出一些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的矛盾和問(wèn)題。其中存在一個(gè)重大缺陷，即稅制設(shè)計(jì)與 征管能力不相協(xié)調(diào)，使得個(gè)人所得稅征管效率低下，稅收流失嚴(yán)重。如，個(gè)人所得稅代扣代繳制度得不到較好的落實(shí)。近年來(lái)，工資薪金所得繳納的個(gè)人所得稅占個(gè)人所得稅總額的 45%左右，成為個(gè)人所得稅稅收收入的主要來(lái)源。但就是這一塊公認(rèn)扣繳比較好的稅源，地稅機(jī)關(guān)征收的稅款一般也僅局限在易于控制的賬面上的工資和薪金，而賬外發(fā)放DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 的獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼、實(shí)物、代幣購(gòu)物券等，由于支付單位大多采取巧立名目、多頭發(fā)放和小金庫(kù)支付的辦法，并且一些支出是以非貨幣化的實(shí)物形式如福利住房、公車私用等形 式發(fā)放，地稅機(jī)關(guān)根本無(wú)法監(jiān)控。又如，由于勞務(wù)報(bào)酬所得通常是由個(gè)人獨(dú)立提供勞務(wù)，且所得形式一般是以現(xiàn)金支付的，接受勞務(wù)方為減少支出，往往同提供勞務(wù)方結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，不扣或少扣稅款，使得目前對(duì)勞務(wù)所得征稅基本是“空白地帶”。 稅收制度與稅收征管之間存在的偏差影響后果表現(xiàn)為：一是稅收收入流失，稅收制度的彈性減??；二是稅法與現(xiàn)實(shí)的偏差損害了稅制的公平。 二、稅收制度與稅收征管協(xié)調(diào)配合的對(duì)策 稅制改革中對(duì)稅收管理問(wèn)題的解決方式可以從三個(gè)方面入手：改變征納稅環(huán)境，改革管理方式和完善管 理制度。 （一） 改變征納稅環(huán)境 首先，改變政府形象。任何國(guó)家的稅收管理在很大程度上不可避免地反映一個(gè)國(guó)家的本質(zhì)。如果這個(gè)國(guó)家腐敗盛行，稅收管理也就不會(huì)成為一塊沒有腐敗的圣地。改善政府
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