【文章內(nèi)容簡介】 理相關(guān)事項的情況發(fā)生。個別稅務(wù)人員對待納稅人態(tài)度生硬、語言冰冷、缺乏耐心。僅今年上半年，通過地區(qū)地稅網(wǎng)站投訴納稅服務(wù)和行業(yè)作風的案件就有3起，不同程度地影響了稅務(wù)機關(guān)和納稅人的關(guān)系，對全地區(qū)地稅系統(tǒng)政風、行風建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。（二）稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待進一步提高。稅收管理員普遍缺乏財務(wù)會計知識，無法看懂企業(yè)財務(wù)核算資料和會計報表，害怕去企業(yè)查賬，日常檢查基本沒有開展或僅對土地使用稅、房產(chǎn)稅等簡單地方小稅種的檢查，不能深入企業(yè)開展稅收檢查。對企業(yè)的稅務(wù)管理只限于按期申報納稅、按稅務(wù)機關(guān)要求報送相關(guān)報表、資料等。（三）對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)精細化管理程度不夠。具體表現(xiàn)為：一是只按本地區(qū)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)類別對納稅企業(yè)進行了劃分，實行專人管理，但管理方式、手段粗放，僅限于企業(yè)按期辦理納稅申報、統(tǒng)計匯總納稅數(shù)據(jù)。二是對列入上級稅務(wù)機關(guān)要求報送的營業(yè)稅重點稅源、企業(yè)所得稅重點稅源監(jiān)控名單的納稅企業(yè)加強管理，按月（季）要求企業(yè)報送重點稅源監(jiān)控企業(yè)報表和編報說明，被動地通過企業(yè)提供的財務(wù)會計報表和編報說明來完成重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理和上報工作。實際上對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本情況和稅源增減變動因素只是一知半解或根本不知道。（四）對外來施工企業(yè)報驗登記管理不到位。外來施工企業(yè)不按規(guī)定辦理報驗登記手續(xù)和接受勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)管理，直到工程完工需要開具發(fā)票時才提交《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》到稅務(wù)機關(guān)備案和登記，開具建筑工程發(fā)票，導(dǎo)致稅款入庫滯后于工程施工進度。（五）日常巡查和納稅輔導(dǎo)工作開展不夠。從抽查部分稅收管理員《下戶巡查工作底稿》來看，多數(shù)巡查底稿流于形式、只為應(yīng)付下戶巡查任務(wù)，更有甚者將空白的《下戶巡查工作底稿》交給納稅人簽字蓋章后，回單位填寫底稿內(nèi)容。沒有真正發(fā)揮通過下戶巡查了解企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)營規(guī)模和納稅能力是否發(fā)生變化等信息。通過稽查局提交的《稅務(wù)稽查征管建議書》指出“部分納稅企業(yè)將不在征稅范圍內(nèi)的房產(chǎn)和土地申報繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅。土地使用稅單位稅額標準提高后，企業(yè)仍舊按以前的稅額標準申報繳納土地使用稅。企業(yè)對印花稅征稅范圍、稅目、稅率不了解，造成未繳或少繳印花稅”等問題，反映出稅收管理員稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)工作不到位。（六）國稅部門代征個人所得稅工作尚未開展。雖然《自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》（新國稅發(fā)[2009]208號）對加強代征稅款管理工作明確了“各級國稅局要站在強化稅源管理、堵塞稅收漏洞的高度，提高思想認識，加強在為小規(guī)模納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)代開普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票征收增值稅的同時，代地稅系統(tǒng)征收城市維護建設(shè)稅、個人所得稅（國、地稅統(tǒng)一附征率為2%）及教育費附加工作，有效節(jié)約行政資源，提高征管效率，為納稅人提供便利服務(wù)”，但同級國稅部門不執(zhí)行、也不提供該文件，并且我地區(qū)地稅部門到目前為止仍未收到該正式文件。導(dǎo)致國稅部門代征個人所得稅工作難以協(xié)調(diào)和溝通，直到目前未開展代征個人所得稅工作。二、加強征管的措施和建議（一）加強和改進納稅服務(wù)工作。認真學習和落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的內(nèi)容和要求，踐行自治區(qū)地稅局提出的“說話和氣、辦稅認真、依法治稅、人民滿意”的工作理念，嚴格遵守“少點霸氣、多點正氣，少點俗氣、多點志氣，少點虛榮心、多點自尊心”的自律要求，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)零距離、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴、服務(wù)質(zhì)量零差距。切實提高辦稅效率和改進納稅服務(wù)。（二）加大稅收管理員崗位技能培訓。通過聘請注冊稅務(wù)師授課、單位內(nèi)部“以老帶新”、開展稅收管理員崗位練兵比武活動、組織稽查人員帶領(lǐng)稅收管理員實施“以查代訓”等多種方式，抓好稅收基礎(chǔ)知識、突出財會知識、計算機操作和征管技能等方面的培訓，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（三）強化對重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理。在分行業(yè)、分片區(qū)和專人管理的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)納稅達到一定數(shù)額標準（例如50萬元或100萬元以上）的企業(yè)進行統(tǒng)計分類，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識、責任心強、素質(zhì)較高稅收管理員進行管理。并通過下戶巡查和日常輔導(dǎo)等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況，掌握重點稅源變動信息，加強納稅指標比對分析，提高組織收入工作的預(yù)見性和前瞻性。（四）加強對外來施工企業(yè)的監(jiān)控管理。改變以往只通過建立報驗登記臺帳和以“以票控稅”的管理方式，對重大工程項目和外來施工企業(yè)實行專人管理，與發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)部門加強協(xié)作，掌握工程立項情況和施工單位信息，將“以票控稅”和日常巡查相結(jié)合，定期深入工程施工現(xiàn)場，檢查施工企業(yè)是否按工程進度申報繳納稅款，確保稅款及時入庫。（五）加大稅法宣傳力度，做好納稅輔導(dǎo)。對新出臺的企業(yè)所得稅相關(guān)配套政策及時向企業(yè)做好宣傳解釋。對企業(yè)容易忽視的印花稅、車船稅等地方小稅種的征稅范圍、稅目稅率等內(nèi)容進行宣傳、講解。開展經(jīng)常性的下戶巡查和日常輔導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算、加強稅法知識學習，提高企業(yè)納稅申報的真實性和準確性。（六）加強與國稅部門的協(xié)作和溝通。建議自治區(qū)地稅局正式下發(fā)《自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》，便于基層地稅部門依據(jù)該正式文件主動與國稅部門進行溝通和協(xié)調(diào)，盡早開展國稅部門代征個人所得稅工作。著稅收工作的深入發(fā)展，稅收征管工作面臨著新的形勢和任務(wù)，國家稅務(wù)總局對稅收征管工作提出了新的要求，綜合征管軟件的廣泛應(yīng)用為加強稅收征管工作提供了新的手段。為進一步推進稅收管理的科學化、精細化，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就我省進一步加強稅收分析，強化稅收征管工作提出以下意見，請各地結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。一、切實加強稅收分析工作實現(xiàn)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的有機結(jié)合，已成為當前和今后一個時期加強現(xiàn)代稅收征收管理的重點，其中稅收分析是加強稅收管理非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對指導(dǎo)稅收征管具有十分重要的意義和作用。各級國稅機關(guān)必須按照堅持科學化、精細化稅收管理理念，緊緊圍繞依法組織收入這個中心，以稅收與相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用科學分析方法，依托信息化手段，加強稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的對比分析，努力促進稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，大力加強稅收分析工作。要提高認識，切實加強對稅收分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強對稅收分析工作的領(lǐng)導(dǎo)，要主持、參與并指導(dǎo)本地區(qū)的稅收分析，把開展稅收分析作為提高稅收征管質(zhì)量和效率、推進稅收科學化精細化管理的一項十分重要的工作來抓，要堅決糾正稅收分析無用論、與己無關(guān)論等錯誤認識。各級國稅機關(guān)的計統(tǒng)、征管、稽查、法規(guī)、稅政等職能部門要積極配合。同時要主動與當?shù)匕l(fā)改委、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門建立良好、長期的數(shù)據(jù)傳送機制，確保及時取得相關(guān)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。要建立和完善稅收分析長效機制。采取各種有效措施，不斷提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量和稅收會統(tǒng)核算質(zhì)量，為稅收分析提供堅實的稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分利用并不斷創(chuàng)新稅收分析方法，加強對宏觀稅收分析、微觀稅收分析、專題稅收分析和稅收收入分析與預(yù)測等四個方面的分析工作。突出稅收分析工作的重點，深入分析宏觀稅負、增長彈性等反映征管質(zhì)量