【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理相關(guān)事項(xiàng)的情況發(fā)生。個(gè)別稅務(wù)人員對(duì)待納稅人態(tài)度生硬、語(yǔ)言冰冷、缺乏耐心。僅今年上半年，通過(guò)地區(qū)地稅網(wǎng)站投訴納稅服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)的案件就有3起，不同程度地影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的關(guān)系，對(duì)全地區(qū)地稅系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。（二）稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提高。稅收管理員普遍缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，無(wú)法看懂企業(yè)財(cái)務(wù)核算資料和會(huì)計(jì)報(bào)表，害怕去企業(yè)查賬，日常檢查基本沒有開展或僅對(duì)土地使用稅、房產(chǎn)稅等簡(jiǎn)單地方小稅種的檢查，不能深入企業(yè)開展稅收檢查。對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理只限于按期申報(bào)納稅、按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)報(bào)表、資料等。（三）對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)精細(xì)化管理程度不夠。具體表現(xiàn)為：一是只按本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類別對(duì)納稅企業(yè)進(jìn)行了劃分，實(shí)行專人管理，但管理方式、手段粗放，僅限于企業(yè)按期辦理納稅申報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總納稅數(shù)據(jù)。二是對(duì)列入上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的營(yíng)業(yè)稅重點(diǎn)稅源、企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源監(jiān)控名單的納稅企業(yè)加強(qiáng)管理，按月（季）要求企業(yè)報(bào)送重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)報(bào)表和編報(bào)說(shuō)明，被動(dòng)地通過(guò)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和編報(bào)說(shuō)明來(lái)完成重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控管理和上報(bào)工作。實(shí)際上對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況和稅源增減變動(dòng)因素只是一知半解或根本不知道。（四）對(duì)外來(lái)施工企業(yè)報(bào)驗(yàn)登記管理不到位。外來(lái)施工企業(yè)不按規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)和接受勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，直到工程完工需要開具發(fā)票時(shí)才提交《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案和登記，開具建筑工程發(fā)票，導(dǎo)致稅款入庫(kù)滯后于工程施工進(jìn)度。（五）日常巡查和納稅輔導(dǎo)工作開展不夠。從抽查部分稅收管理員《下戶巡查工作底稿》來(lái)看，多數(shù)巡查底稿流于形式、只為應(yīng)付下戶巡查任務(wù)，更有甚者將空白的《下戶巡查工作底稿》交給納稅人簽字蓋章后，回單位填寫底稿內(nèi)容。沒有真正發(fā)揮通過(guò)下戶巡查了解企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和納稅能力是否發(fā)生變化等信息。通過(guò)稽查局提交的《稅務(wù)稽查征管建議書》指出“部分納稅企業(yè)將不在征稅范圍內(nèi)的房產(chǎn)和土地申報(bào)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅。土地使用稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)仍舊按以前的稅額標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)繳納土地使用稅。企業(yè)對(duì)印花稅征稅范圍、稅目、稅率不了解，造成未繳或少繳印花稅”等問(wèn)題，反映出稅收管理員稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)工作不到位。（六）國(guó)稅部門代征個(gè)人所得稅工作尚未開展。雖然《自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》（新國(guó)稅發(fā)[2009]208號(hào)）對(duì)加強(qiáng)代征稅款管理工作明確了“各級(jí)國(guó)稅局要站在強(qiáng)化稅源管理、堵塞稅收漏洞的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)在為小規(guī)模納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)代開普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票征收增值稅的同時(shí)，代地稅系統(tǒng)征收城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅（國(guó)、地稅統(tǒng)一附征率為2%）及教育費(fèi)附加工作，有效節(jié)約行政資源，提高征管效率，為納稅人提供便利服務(wù)”，但同級(jí)國(guó)稅部門不執(zhí)行、也不提供該文件，并且我地區(qū)地稅部門到目前為止仍未收到該正式文件。導(dǎo)致國(guó)稅部門代征個(gè)人所得稅工作難以協(xié)調(diào)和溝通，直到目前未開展代征個(gè)人所得稅工作。二、加強(qiáng)征管的措施和建議（一）加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的內(nèi)容和要求，踐行自治區(qū)地稅局提出的“說(shuō)話和氣、辦稅認(rèn)真、依法治稅、人民滿意”的工作理念，嚴(yán)格遵守“少點(diǎn)霸氣、多點(diǎn)正氣，少點(diǎn)俗氣、多點(diǎn)志氣，少點(diǎn)虛榮心、多點(diǎn)自尊心”的自律要求，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)零距離、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對(duì)象零投訴、服務(wù)質(zhì)量零差距。切實(shí)提高辦稅效率和改進(jìn)納稅服務(wù)。（二）加大稅收管理員崗位技能培訓(xùn)。通過(guò)聘請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師授課、單位內(nèi)部“以老帶新”、開展稅收管理員崗位練兵比武活動(dòng)、組織稽查人員帶領(lǐng)稅收管理員實(shí)施“以查代訓(xùn)”等多種方式，抓好稅收基礎(chǔ)知識(shí)、突出財(cái)會(huì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作和征管技能等方面的培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（三）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控管理。在分行業(yè)、分片區(qū)和專人管理的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)納稅達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（例如50萬(wàn)元或100萬(wàn)元以上）的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高稅收管理員進(jìn)行管理。并通過(guò)下戶巡查和日常輔導(dǎo)等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況，掌握重點(diǎn)稅源變動(dòng)信息，加強(qiáng)納稅指標(biāo)比對(duì)分析，提高組織收入工作的預(yù)見性和前瞻性。（四）加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工企業(yè)的監(jiān)控管理。改變以往只通過(guò)建立報(bào)驗(yàn)登記臺(tái)帳和以“以票控稅”的管理方式，對(duì)重大工程項(xiàng)目和外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行專人管理，與發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，掌握工程立項(xiàng)情況和施工單位信息，將“以票控稅”和日常巡查相結(jié)合，定期深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工企業(yè)是否按工程進(jìn)度申報(bào)繳納稅款，確保稅款及時(shí)入庫(kù)。（五）加大稅法宣傳力度，做好納稅輔導(dǎo)。對(duì)新出臺(tái)的企業(yè)所得稅相關(guān)配套政策及時(shí)向企業(yè)做好宣傳解釋。對(duì)企業(yè)容易忽視的印花稅、車船稅等地方小稅種的征稅范圍、稅目稅率等內(nèi)容進(jìn)行宣傳、講解。開展經(jīng)常性的下戶巡查和日常輔導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算、加強(qiáng)稅法知識(shí)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（六）加強(qiáng)與國(guó)稅部門的協(xié)作和溝通。建議自治區(qū)地稅局正式下發(fā)《自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》，便于基層地稅部門依據(jù)該正式文件主動(dòng)與國(guó)稅部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，盡早開展國(guó)稅部門代征個(gè)人所得稅工作。著稅收工作的深入發(fā)展，稅收征管工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅收征管工作提出了新的要求，綜合征管軟件的廣泛應(yīng)用為加強(qiáng)稅收征管工作提供了新的手段。為進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強(qiáng)稅收分析，強(qiáng)化稅收征管工作提出以下意見，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、切實(shí)加強(qiáng)稅收分析工作實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的有機(jī)結(jié)合，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)現(xiàn)代稅收征收管理的重點(diǎn)，其中稅收分析是加強(qiáng)稅收管理非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)指導(dǎo)稅收征管具有十分重要的意義和作用。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化稅收管理理念，緊緊圍繞依法組織收入這個(gè)中心，以稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)分析方法，依托信息化手段，加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的對(duì)比分析，努力促進(jìn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)稅收分析工作。要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)對(duì)稅收分析工作的領(lǐng)導(dǎo)，要主持、參與并指導(dǎo)本地區(qū)的稅收分析，把開展稅收分析作為提高稅收征管質(zhì)量和效率、推進(jìn)稅收科學(xué)化精細(xì)化管理的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，要堅(jiān)決糾正稅收分析無(wú)用論、與己無(wú)關(guān)論等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的計(jì)統(tǒng)、征管、稽查、法規(guī)、稅政等職能部門要積極配合。同時(shí)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門建立良好、長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)傳送機(jī)制，確保及時(shí)取得相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。要建立和完善稅收分析長(zhǎng)效機(jī)制。采取各種有效措施，不斷提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量和稅收會(huì)統(tǒng)核算質(zhì)量，為稅收分析提供堅(jiān)實(shí)的稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分利用并不斷創(chuàng)新稅收分析方法，加強(qiáng)對(duì)宏觀稅收分析、微觀稅收分析、專題稅收分析和稅收收入分析與預(yù)測(cè)等四個(gè)方面的分析工作。突出稅收分析工作的重點(diǎn)，深入分析宏觀稅負(fù)、增長(zhǎng)彈性等反映征管質(zhì)量