關于對我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的反思與借鑒(編輯修改稿)
2025-05-30 11:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 間接的規(guī)定。怛是，這些散見于各法律部門的規(guī)范無法為該問題的調(diào)整提供統(tǒng)一的尺度，而為了推行該制度出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案 (試行 )》則滯后于現(xiàn)實的需求，立法層次較低。由于立法的分散性，各省市均規(guī)定了在本區(qū)域適用的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，更有甚者，在同一城市的不同地區(qū)實行不同的規(guī)定，這不僅使得公眾面對此問題時無 所適從，還使得統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度難以建立，最終無法實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的應有功能。 傳統(tǒng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在種種缺陷，在實際工作中收效甚微，未能發(fā)揮養(yǎng)老保險應有的保障作用，已經(jīng)嚴重不符合現(xiàn)實的需求，而我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民養(yǎng)老是我國現(xiàn)代化進程中不可回避、必須盡快解決的問題，事關國家發(fā)展全局。 隨著黨中央、國務院提出到 2020 年建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的戰(zhàn)略目標，以及我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟對農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟的沖擊、農(nóng)村人口老齡化的到來，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度迫在眉睫。如 何建立一套完整又切實可行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度已越來越受到各級政府的關注與學者的思考。妥善解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對于完善我國的社會保障體系，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會目標具有重要意義。 二、對構建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的啟示 (一 )建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的背景 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 1．黨中央、國務院高度重視農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。 2021年初《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā) [202111 號 )提出要加大公共財政對農(nóng)村社 會保障的投入，并把建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，擺在了重要位置，提出了明確要求。黨的十七大以及 2021 年中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理再次明確提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”“積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點”。國家“十一五”規(guī)劃和國務院轉發(fā)發(fā)改委與勞動和社會保障部的《勞動和社會保障“十一五”規(guī)劃》都對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提出了明確要求， 2021 年中央一號文件提出“鼓勵各地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點”。這為我們做好這項工作明確了基本方向和指導原則。 2．經(jīng)濟快速發(fā)展，財政大幅增收，為建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提供了有力的經(jīng)濟基礎。黨的第十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。 1992 年，我國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重為 21． 79％，城鎮(zhèn) 人口占人口總數(shù)的27． 46％； 2021 年，城鎮(zhèn)人口占人口總數(shù)的 44． 94％，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重下降到 l1． 26％ (見表 2)，已經(jīng)達到或超過日本 20 世紀 5O 年代末建立以農(nóng)民為對象的國民年金時的社會經(jīng)濟水平，進入DOC 格式 論文 ，方便
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