【文章內(nèi)容簡介】 編：《收入分配：經(jīng)濟學(xué)界如是說》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2021 年。），使城鄉(xiāng)居民的隱性收入差距大得驚人。在整個國民收入的分配當中，大量財富通過非規(guī)范途徑流入城市居民個人手中。 距擴大的發(fā)展原因 收入分配是與資源、生產(chǎn)要素的占有方式及流動性相適應(yīng)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 的。資源與生產(chǎn)要素缺乏流動性、信 息不充分，收入分配就很難具有充分的合理性。那些擁有政治與市場優(yōu)勢、充分的信息、流動性資源的等級就會在收入分配上剝削處于不利地位的等級。古典經(jīng)濟學(xué)把財產(chǎn)所有權(quán)看作鼓勵財富積累的最有力因素（注：薩伊：《政治經(jīng)濟學(xué)概論》，中譯本，商務(wù)印書館， 1997 年，第 136 頁。）。按照馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的觀點，收入的分配方式是與生產(chǎn)資料的占有方式相適應(yīng)的；財產(chǎn)分配是決定收入分配的關(guān)鍵因素，甚至是惟一重要的因素；分配是由生產(chǎn)決定的，分配的性質(zhì)、分配的原則及其形式，也只能是由占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的；分配形式不過是生產(chǎn)形式的另一 種表現(xiàn)，分配關(guān)系是所有制關(guān)系的表現(xiàn)。杜閣提出，在平均分配土地、使之擁有維持他自己生活所必需的土地這個假設(shè)下，是不可能有商業(yè)的；上述假定情況從來沒有存在過，即使有也不可能繼續(xù)下去；社會的進步，一切土地都有了主人；可動的財富是一切有利可圖的事業(yè)不可缺少的先決條件（注：杜閣：《關(guān)于財富分配的形成和分配的考察》，中譯本，商務(wù)印書館， 1997 年，第 1 2 47頁。）。馬克思說，資本的周轉(zhuǎn)循環(huán)的時間越短，社會財富的增加越快。凱恩斯說，貨幣資本的流動性對經(jīng)濟發(fā)展具有決定性的作用，投資不具有流動性就會嚴重損害新投資的產(chǎn) 生（注：凱恩斯：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，中譯本（節(jié)選本），商務(wù)印書館， 2021 年，第 106 頁。）。阿瑪?shù)賮喩J為，轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟市場化是部分釋放對人與經(jīng)濟活動的束縛、限制、干預(yù)的發(fā)展過程；發(fā)展過程中最大的挑戰(zhàn)之一就是取消在很多傳統(tǒng)社會中存在的對勞動者的束縛和強制；對勞動自由的理解，不能只著眼DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 于市場效率，人的自由才是更重要的角度（注：阿瑪?shù)賮喩骸兑宰杂煽创l(fā)展》，中譯本，中國人民大學(xué)出版社， 2021 年，第 2 章。）。自由有超越效率、經(jīng)濟利益的意義，人身自由、就業(yè)自由、工作自由比經(jīng)濟報酬更重要，因為這些自 由決定發(fā)展與收入的機會，進而決定收入的多寡與差距。在這個意義上，貧富的關(guān)鍵在于 ” 自由不自由 ” .經(jīng)濟學(xué)對流動性重要性的認識分為這樣幾個層次：一個是生產(chǎn)要素市場的流動性，如資本、技術(shù)、信息、勞動力、企業(yè)家的流動；一個是價格、產(chǎn)品與服務(wù)市場的流動性，或者說國內(nèi)外貿(mào)易的自由程度；還有一個就是制度、組織與協(xié)調(diào)機制的靈活性，即創(chuàng)業(yè)的自由度與退出的自由度。人、資本、自然資源（尤其是土地）等生產(chǎn)要素具有充分的流動性是市場經(jīng)濟充分發(fā)展的基礎(chǔ)條件。資源在流動性強的組織里效率高、發(fā)揮的作用大、產(chǎn)生的財富多；相反，人、財、物沒有流 動性，人民就處于封閉的經(jīng)濟環(huán)境之中，民力難以得到盡快的使用，民智難以得到盡快的開啟，民生就難以得到盡快的改善；就會導(dǎo)致資源的嚴重浪費與閑置，使民眾積貧積弱，處于低水平惡性循環(huán)的發(fā)展陷阱之中。 中國農(nóng)村的資源恰恰是平均分配，不允許流動，新投資的產(chǎn)生受到多種制約；而且土地的最后處置權(quán)與隨時重新分配的權(quán)力掌握在各級政府手里，勞動力的自由流動受到多種制度的約束， ” 三農(nóng) ” 的發(fā)展受到極大的制約。土地的平均分配隨著人口的增加，使農(nóng)村的經(jīng)濟 ” 蛋糕 ” 越來越小，同時，不利于形成經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 等 級制度、戶籍制度與就業(yè)用工制度對人口自由流動的控制，最大程度地剝奪了絕大多數(shù)人（尤其是農(nóng)民）的發(fā)展權(quán)和發(fā)展機會，窒息了國民的創(chuàng)造性與社會活力，把生產(chǎn)要素中最活躍的因素 —— 勞動力的創(chuàng)造性嚴重束縛起來，給城鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展造成嚴重的破壞。我們知道，收入直接依賴于就業(yè)狀況，自由就業(yè)受到限制就會擴大收入差距。據(jù)初步估計我國農(nóng)村約有 億左右的失業(yè)人口，如此龐大的失業(yè)人口成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與縮小城市居民收入差距的巨大障礙。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民外出打工收入是務(wù)農(nóng)的 4 倍。因此，農(nóng)村的土地、勞動力等資源的流動性障礙制 約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與收入分配的改善。 同時，農(nóng)村所有制單一帶來的問題是，資產(chǎn)沉淀并無法有效流動，許多資源閑置并被白白浪費掉 了。我們知道，過去缺少商業(yè)，現(xiàn)在是商業(yè)發(fā)展很不充分的農(nóng)村經(jīng)濟，社會分工與專業(yè)化對經(jīng)濟效率的貢獻就大大被弱化；而農(nóng)村資源的流動性不足，嚴重損害了農(nóng)村新投資的產(chǎn)生，妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放后實行的農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制，即集體所有制下的個人承包使用制，農(nóng)戶從村鎮(zhèn)集體中承包屬于國家或集體的土地來耕種。生產(chǎn)方式是單家獨戶的手工生產(chǎn)或半機械生產(chǎn)，其特征是資源缺少流動性、分工與專業(yè)化程度低、生產(chǎn)效率不高、附加值很低。而且土地在法律意義上不是農(nóng)戶自有的，而是歸國家和集體所有；從實際操作看，農(nóng)戶有充分的使用權(quán)，但卻不能像處置 其他財產(chǎn)那樣隨意地買賣。雖然國家確定了農(nóng)民承包土地 30 年DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 不變的政策，也推出了土地承包法，但農(nóng)民所用土地卻不能完全進入市場。據(jù)統(tǒng)計，目前全國農(nóng)民土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的平均比例不足10％。全國大部分農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)和變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)用地是在各級政府與村集體的主導(dǎo)下進行的，這使得土地集體流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的很多利益被奪走，而進入了管理層與中間商的腰包。同時農(nóng)民占有的資源數(shù)量少且質(zhì)量低，而且市場對他們提供的服務(wù)估價較低且進入門檻收費較高。此外，嚴格的城鄉(xiāng)戶籍制度也制約了鄉(xiāng)村居民的發(fā)展空間。總之，農(nóng)民是按規(guī)定動作參與競爭，進行 生產(chǎn)、分配、銷售的。因此，我國農(nóng)村的單一所有制結(jié)構(gòu)、有限的資源與要素的流動，嚴重地壓縮了鄉(xiāng)村的發(fā)展空間。而與此同時，城市經(jīng)濟發(fā)展的多種所有制格局與資源、要素的充分流動，大大促進了城市居民的人均收入增長。因此，城鄉(xiāng)收入差距的一個重要原因是，鄉(xiāng)村資源長期沒有得到充分利用與有效配置。所以，當前政府縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要政策選擇是，消除勞動力自由流動的制度性壁壘，以某一年為基準，實行土地等資源的民有化、貨幣化分配，讓農(nóng)村的資源流動起來。這樣可以盤活農(nóng)村沉淀的資產(chǎn)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟積累，改善農(nóng)民的經(jīng)濟初始條件，促進資源 的合理配置，提高農(nóng)村社會分工與專業(yè)化的程度，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟與社會的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，形成農(nóng)民增收的良性發(fā)展機制。 平等的、競爭性的、流動性的市場體系可以使資源獲得有DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 效配置，生產(chǎn)要素與投入的報酬將趨于相等，有利于地區(qū)之間收入差距的縮小。同時，從社會公平與正義出發(fā)，市場機制的深遠力量必須通過創(chuàng)造基本的社會機會來補充。相反，當市場是分割的、等級化的時候，生產(chǎn)要素與投入的報酬就會趨于不相等，本來縮小城鄉(xiāng) 收入差距的相關(guān)制度就會扭曲為擴大城鄉(xiāng)收入差距。著名經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯甚至指責(zé)市場是產(chǎn)生失業(yè)和收入分配極端不平等的根源，提出向富人征稅補貼窮人來增加支出，遏止衰退。而制度經(jīng)濟學(xué)家認為：在一個不確定的世界里，市場的有效性直接決定于制度框架（注：約翰 N.德勒巴克等編：《新制度經(jīng)濟學(xué)前沿》，中譯本，經(jīng)濟科學(xué)出版社， 2021年，譯者序言第 3 頁。）。政府應(yīng)對由于缺乏競爭而造成的不平等根源負有主要責(zé)任。 中國市場經(jīng)濟最明顯的特征就是市場等級化，特別是城鄉(xiāng)二元多等級市場。一方面，我國的市場按行政級 別進行分割，最明顯的是條塊市場。市場中的企業(yè)處于國家級、省部級、廳局級、縣處級、市民級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和農(nóng)民級等不同的等級層次，它們在商品市場、勞動力市場、資本市場、金融市場、信息市場以及其他生產(chǎn)要素市場上處于不同的地位，享有不同的、差別極大的待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的企業(yè)處于最低級，因此發(fā)展受到多方面的限制與制約；同時由于戶籍政策、就業(yè)政策等多方面限制，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)受到多方面的制約，沒有平等的就業(yè)和擇業(yè)的自由。另一方面，我國的市場還按政策級別進行分割。有特區(qū)市場、對外開放城市市場、特殊城市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 市場、一般城市市場、農(nóng)村市場；有國有企業(yè)的市場（又有大、中、小企業(yè)之分）、國家事業(yè)單位附屬企業(yè)的市場、外資合資企業(yè)的市場、城市私營企業(yè)的市場、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場等；它們處于不同的等級，在政策優(yōu)惠、資金籌措、從業(yè)范圍、就業(yè)政策、公共服務(wù)、稅費減免、進出口貿(mào)易、土地使用、產(chǎn)品價格等各個方面都享有不同的待遇。鄉(xiāng)村市場總是處于社會等級市場的最低層，不但不能享有一般的國民待遇，而且從業(yè)范圍、經(jīng)營領(lǐng)域都受到多種限制，各種擁有行政審批權(quán)利的部門都向鄉(xiāng)村市場伸手，各種有利可圖的市場機會基本被既得利益集團所壟斷。同時，農(nóng)村市 場化程度很低，市場數(shù)量少、質(zhì)量不高、管理不善、功能不全、信息閉塞，特別是市場體系不健全，基本上沒有勞動力、資本和土地等關(guān)鍵性要素市場。因此，農(nóng)民參與市場的交易費用高、交易效率低、參與分工范圍的廣度與深度水平低、生產(chǎn)效率低，收入水平自然比較低。 20 世紀 90年代以來，農(nóng)業(yè)通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格 ” 剪刀差 ” 的形式，對工業(yè)化的貢獻額每年都在 1000 億元以上，大于國家和工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)的支持額。社會等級制度下的城鄉(xiāng)差別、工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡、向工業(yè)與城市傾斜的政策以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的價格 ” 剪刀差 ” 一直在延續(xù)。因此，市場等級 化格局加快了中國城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大。國內(nèi)大部分專家認為，影響城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的根本原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。實際上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是社會等級構(gòu)架的結(jié)果，不是事物本身的原因。國家的投資政策、分配政策和一系列旨