對(duì)國外勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的探討(編輯修改稿)
2025-05-29 05:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制性仲裁來解決爭(zhēng)議糾紛。而勞資雙方則希望有沖突的權(quán)利，并通過沖突解決問題。因此，調(diào)解機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以看作是這種背景下的一種折衷辦法?！ ≡谂餐?，調(diào)解機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理由國家調(diào)解官擔(dān)任，承擔(dān)最重要的一些調(diào)解任務(wù)。在各地區(qū)還設(shè)有8名地區(qū)調(diào)解官分布于全國各地，負(fù)責(zé)地區(qū)性的調(diào)解事務(wù)。還任命10名左右的特別調(diào)解官來協(xié)助國家調(diào)解官的工作，主要承擔(dān)調(diào)解的“黃金季節(jié)”，如每年的3月、4月、5月調(diào)解工作集中時(shí)期的調(diào)解工作。因?yàn)槊磕甑?月1日和5月1日，挪威幾乎所有的工資協(xié)議都到期。國家調(diào)解官由政府任命，任期一屆3年，可以連任。國家調(diào)解官盡管依賴政府的信任，但更大程度上依賴勞資雙方的信任?！ 〖w談判時(shí)，如果勞資雙方意見不一致，談判不成功，一方會(huì)發(fā)出沖突通知，一般是勞工發(fā)出停工或罷工通知。在進(jìn)入沖突之前，沖突通知必須送達(dá)對(duì)方和調(diào)解機(jī)構(gòu)。調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，即調(diào)解官首先要分析將要發(fā)生的沖突是否會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害。如果國家調(diào)解官認(rèn)為會(huì)有這樣的后果，他就要在2天之內(nèi)下達(dá)臨時(shí)停工禁令。禁令一旦下達(dá)，調(diào)解官就承擔(dān)了調(diào)解的責(zé)任，勞資雙方也有參加調(diào)解的義務(wù)。停工禁令是發(fā)起調(diào)解的法律基礎(chǔ)，停工禁令的下達(dá)也是整個(gè)調(diào)解程序過程中各種時(shí)限的起點(diǎn)。如果國家調(diào)解官?zèng)]有下達(dá)停工禁令，他就沒有加入雙方調(diào)解的任務(wù)。但他依然有可能召集雙方研究有關(guān)問題，但不是調(diào)解。在整個(gè)調(diào)解過程中，調(diào)解官會(huì)致力于使雙方的意見在調(diào)解過程中逐步接近，以便提出一個(gè)調(diào)解結(jié)果建議。當(dāng)調(diào)解結(jié)果建議提出以后勞資雙方要當(dāng)場(chǎng)就此作出決定，不管雙方是否接受這個(gè)建議，調(diào)解都宣告結(jié)束。 此外，丹麥和芬蘭也有類似的調(diào)解。在丹麥，調(diào)解員一般會(huì)要求雙方將擬議的停工最長推遲2個(gè)星期。此外，如果停工會(huì)影響重要公共機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門，或者將產(chǎn)生很大的社會(huì)影響時(shí)，多位調(diào)解員可以聯(lián)合行動(dòng)要求進(jìn)一步推遲停工行動(dòng)。在芬蘭，如果威脅性的停工影響到重要機(jī)構(gòu)或在一定程度上損害了公共利益時(shí)，社會(huì)福利部部長可以要求在14天的最長時(shí)限內(nèi)禁止停工，目的是要保留足夠的調(diào)解時(shí)間。 三、德國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度 德國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)主要是勞動(dòng)法院，其對(duì)象是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，并且限于權(quán)利爭(zhēng)議。根據(jù)德國《勞動(dòng)法院法》，調(diào)解是在案件正式開庭審理前，在主管該案件的法庭首席法官(職業(yè)法官)的主持下，就雙方爭(zhēng)議的事實(shí)與當(dāng)事人進(jìn)行口頭協(xié)商，以促使當(dāng)事人達(dá)成和解的程序。調(diào)解程序的目的，一是為促進(jìn)當(dāng)事人和解，盡快解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二是在調(diào)解不成的情況下，為日后的開庭做準(zhǔn)備。勞動(dòng)法院收到原告的起訴書并決定立案后，先確定一個(gè)日期，安排當(dāng)事人參加調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解，如果當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或原告撤回起訴或被告承認(rèn)了原告的訴訟要求，則調(diào)解程序結(jié)束，勞動(dòng)爭(zhēng)議也得以解決。根據(jù)《勞動(dòng)法院法》的規(guī)定，對(duì)調(diào)解程序，尤其是調(diào)解結(jié)果應(yīng)做記錄。對(duì)于調(diào)解不成的爭(zhēng)議案件，法院應(yīng)盡快確定開庭日期，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行審理?！秳趧?dòng)法院法》第57條規(guī)定，在整個(gè)訴訟過程中，應(yīng)該力求以調(diào)解方式結(jié)案?！ 〈送猓聡€有職工委員會(huì)的調(diào)解和臨時(shí)調(diào)解，前者對(duì)象是權(quán)利爭(zhēng)議(既有個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議也有集體合同爭(zhēng)議)，包括自愿調(diào)解和強(qiáng)制調(diào)解。后者是集體爭(zhēng)議(利益爭(zhēng)議)。雇主與企業(yè)委員會(huì)如因某一問題達(dá)不成協(xié)議而發(fā)生糾紛時(shí)，一般是由雇主和企業(yè)委員會(huì)自行協(xié)商解決，協(xié)商的結(jié)果具有企業(yè)協(xié)議的性質(zhì)?；蚴窃谄髽I(yè)委員會(huì)內(nèi)組成調(diào)解委員會(huì)，對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)由相同數(shù)目的雇主和企業(yè)委員會(huì)代表組成，并由1名外請(qǐng)的中立人士任調(diào)解
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