政府與制度創(chuàng)新word版(編輯修改稿)
2025-05-29 00:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 1）政府制度創(chuàng)新的制約條件 任何一項(xiàng)制度創(chuàng)新和選擇都不是隨意決定的，必須有現(xiàn)實(shí)的客觀基礎(chǔ)和條件，它是客觀必然性與主觀選擇相結(jié)合的產(chǎn)物。下面是影響和制約制度創(chuàng)新的主要因素： 憲法秩序的影響。憲法秩序通過(guò)對(duì)基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 制度的規(guī)定框定了制度創(chuàng)新的總方向，憲法秩序下的權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)直接影響制度創(chuàng)新的成本和動(dòng)力。它有可能促進(jìn)創(chuàng)新，有可能阻礙創(chuàng)新。 意識(shí)形態(tài)和文 化背景是影響制度創(chuàng)新另一個(gè)主要的制度環(huán)境，是制度創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和理論前提。社會(huì)文化基礎(chǔ)上形成的風(fēng)俗習(xí)慣、觀念意識(shí)與制度創(chuàng)新的反差越大，創(chuàng)新的阻力就越大。制度離不開(kāi)文化，最早的制度形式是人類(lèi)的文化習(xí)俗和傳統(tǒng)習(xí)慣，某種制度本質(zhì)上是某種文化模式化的結(jié)果，制度變遷常常從文化結(jié)構(gòu)的變化開(kāi)始。文化結(jié)構(gòu)模式是行為模式的潛在形式，它決定了行為模式的基本走向。 每一項(xiàng)制度創(chuàng)新都要花費(fèi)一定成本，制度創(chuàng)新受實(shí)施和預(yù)期成本的影響，一些好的制度創(chuàng)新因預(yù)期成本太高而無(wú)法推行。政府在制度創(chuàng)新時(shí)會(huì)進(jìn)行成本效益分析，不僅要考慮 經(jīng)濟(jì)層面的成本與效益，而且要考慮政治層面的成本與收益。如果制度創(chuàng)新會(huì)降低統(tǒng)治者可獲得的效用或威脅到政權(quán)的穩(wěn)定時(shí)，政府會(huì)維持那種無(wú)效益的制度不均衡。 一個(gè)國(guó)家的制度是否有效，除了看正式和非正式制度是否完善外，還要看這個(gè)國(guó)家的制度實(shí)施機(jī)制是否健全，離開(kāi)實(shí)施機(jī)制任何制度尤其是正式制度就形同虛設(shè)。檢驗(yàn)制度實(shí)施機(jī)制是否有效或是否具備強(qiáng)制性，主要看違約成本的高低，強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制將使違約者的成本極高。如果實(shí)施機(jī)制不力，一項(xiàng)制度創(chuàng)新就難以順利推進(jìn)。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 制度也是一個(gè)知識(shí)載體，現(xiàn)有知識(shí)積累是影響制度創(chuàng)新的重要因素。社會(huì)科學(xué)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的進(jìn)步會(huì)降低制度發(fā)展的成本，改進(jìn)人的有限理性和提高認(rèn)知制度的能力。整個(gè)制度創(chuàng)新的過(guò)程常常是一個(gè)邊干邊學(xué)的過(guò)程，了解人類(lèi)學(xué)習(xí)的過(guò)程有利于提示制度變遷的軌跡。制度變遷取決于現(xiàn)存的知識(shí)存量，人們的知識(shí)存量增加了，制度變遷相對(duì)會(huì)提前，反之就會(huì)延遲。 （ 2）政府主導(dǎo)型制度創(chuàng)新的不足之處 在政府主導(dǎo)模式下，宏觀制度創(chuàng)新的主體 —— 國(guó)家機(jī)關(guān) —— 的職能與權(quán)力集中于政府；立法機(jī)構(gòu)將相關(guān)法律（主要是經(jīng)濟(jì)法律）的立法權(quán) 轉(zhuǎn)于政府。政府還取得了準(zhǔn)司法的執(zhí)法權(quán)，集決策、立法、執(zhí)法于一身。此為政府主導(dǎo)之主要表現(xiàn)。政府主導(dǎo)使政府?dāng)[脫了既定法律制度束縛，減少了決策、立法的環(huán)節(jié)，有利于改革急需的新制度的出臺(tái)；而且，政府有一定的執(zhí)法權(quán)，加速了制度的推行與實(shí)施。但從另一個(gè)方面看，政府主導(dǎo)地位引起不良的連鎖反應(yīng)，扭曲了整個(gè)系統(tǒng)的合理運(yùn)作和制度創(chuàng)新過(guò)程： 首先，政府立法權(quán)的集中導(dǎo)致立法單一，層次不明，結(jié)構(gòu)混亂。因?yàn)檎男姓傩詻Q定了其行為的“短期性”，即力求短期政績(jī)的出現(xiàn)
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1