政府與制度創(chuàng)新word版(完整版)
【正文】 84）。制度的根本作用在于通過(guò)對(duì)個(gè)人與組織行為的激勵(lì)與約束，防止個(gè)人與組織在選擇行為中的損人利己的傾向，從而形成一定的社會(huì)秩序。 C W 舒爾茲 說(shuō)，“我將一種制度定義為一種行為規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為”（注： R因此，當(dāng)社會(huì)要變革、要發(fā)展，必須先對(duì)已有的制度進(jìn)行改革，即制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可以在上述三級(jí)水平上進(jìn)行。（ 3）通過(guò)修改憲法來(lái)促進(jìn)制度創(chuàng)新。政府則可以發(fā)揮強(qiáng)制性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，降低或彌補(bǔ)制度供給中的各項(xiàng)費(fèi)用，使制度創(chuàng)新成為可能，或者使制度創(chuàng)新的收益極大化。在這種情況下，強(qiáng)制性制度變遷就會(huì)代替誘致性制度變遷。下面是影響和制約制度創(chuàng)新的主要因素： 憲法秩序的影響。政府在制度創(chuàng)新時(shí)會(huì)進(jìn)行成本效益分析，不僅要考慮 經(jīng)濟(jì)層面的成本與效益，而且要考慮政治層面的成本與收益。制度變遷取決于現(xiàn)存的知識(shí)存量，人們的知識(shí)存量增加了，制度變遷相對(duì)會(huì)提前，反之就會(huì)延遲。政府不僅是市場(chǎng)的管理者，還是市場(chǎng)的保護(hù)者。 在政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新主體是單一的，其它創(chuàng)新主體只是被動(dòng)地接受政府創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果，未能形成與政府之間產(chǎn)生互動(dòng)的多層次創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，不利于發(fā)揮制度創(chuàng)新對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。這一制約體現(xiàn)在三個(gè)方面：第 一，對(duì)政府立法權(quán)限的限制。政府制度創(chuàng)新如果獲得了非正式制度的支持，可以大大減少其創(chuàng)新成本和實(shí)施成本，可以很容易地獲得其自身的權(quán)威性和新制度的合法性。每項(xiàng)制度安排都必定聯(lián)結(jié)著其他制度安排，共同融合在制度結(jié)構(gòu)之中，其效率還取決于其他制 度安排實(shí)現(xiàn)它們的完善程度。這種制度創(chuàng)新的初始成本、風(fēng)險(xiǎn)性、摩擦成本較小，創(chuàng)新的動(dòng)力較大，可以在比較大的制度空間里進(jìn)行理性的選擇。 自創(chuàng)式制度創(chuàng)新與借鑒式制度創(chuàng)新兼顧。中央和地方各自有制度創(chuàng)新的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，相對(duì)而言，中央是制度創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，但也不能忽視地方在制度創(chuàng)新中的作用。此為達(dá)到制約效果的保障；第三，確認(rèn)和切實(shí)維護(hù)公民及法人等組織的DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 司法權(quán)力，以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力。這些主體之間應(yīng)明確立法職權(quán)，各司其職，有助于互相制約、作用的多層次法律系統(tǒng)的形成；另一方面，宏觀制度和微觀制度的創(chuàng)新主體之間形成協(xié)調(diào)與合作機(jī)制， 保障制度創(chuàng)新的合理速度。一方面，政策的多變導(dǎo)致法律的多變；另一方面，立法形式很亂，法規(guī)與決定、指令區(qū)分不清，不僅折損法律的權(quán)威性，導(dǎo)致市場(chǎng)短期行為增多；而且法律透明度差，與法治經(jīng)濟(jì)之宗旨不符； 第五，政府對(duì)于市場(chǎng)的介入應(yīng)隨著市場(chǎng)的發(fā)展由多變少，由強(qiáng)減弱，即在推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展同時(shí)，逐步指導(dǎo)和協(xié)助市場(chǎng)建立起自律制度，以形成自我約束的市場(chǎng)機(jī)制。政府還取得了準(zhǔn)司法的執(zhí)法權(quán)，集決策、立法、執(zhí)法于一身。 一個(gè)國(guó)家的制度是否有效，除了看正式和非正式制度是否完善外，還要看這個(gè)國(guó)家的制度實(shí)施機(jī)制是否健全，離開(kāi)實(shí)施機(jī)制任何制度尤其是正式制度就形同虛設(shè)。它有可能促進(jìn)創(chuàng)新，有可能阻礙創(chuàng)新。一般在下列四種情
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1