政府與制度創(chuàng)新word版-資料下載頁
2025-04-23 00:33本頁面
【正文】 創(chuàng)新制度制約，作用也發(fā)生變化，從而與其它創(chuàng)新主體配合，完成創(chuàng)新過程，達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)。 構(gòu)建多元主體制度創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是合理地，適度地制約政府權(quán)力。這一制約體現(xiàn)在三個(gè)方面：第 一，對(duì)政府立法權(quán)限的限制。此為達(dá)到制約效果的前提；第二，行政機(jī)構(gòu)服從司法機(jī)構(gòu)的裁決。此為達(dá)到制約效果的保障；第三，確認(rèn)和切實(shí)維護(hù)公民及法人等組織的DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 司法權(quán)力，以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力。此為達(dá)到制約效果的基礎(chǔ)；第四，改革政府機(jī)構(gòu)，更新政府行政觀念。此為政府機(jī)構(gòu)對(duì)立法、司法等機(jī)構(gòu)及社會(huì)民眾之要求的回應(yīng)，也是政府行為的自律。 ，還應(yīng)在制度規(guī)劃和方式選擇上注意以下幾點(diǎn)： 正式制度創(chuàng)新與非正式制度創(chuàng)新并重。政府制度創(chuàng)新不只是針對(duì)正式制度而言，正式制度只有在與 非正式制度相容的情況下才能發(fā)揮作用。正式制度的完善受非正式制度的制約，當(dāng)正式制度與非正式制度之間存在矛盾沖突或不相容時(shí)，正式制度難以實(shí)施，很多正式制度“移植”失敗就是這個(gè)原因。政府制度創(chuàng)新如果獲得了非正式制度的支持，可以大大減少其創(chuàng)新成本和實(shí)施成本，可以很容易地獲得其自身的權(quán)威性和新制度的合法性。 中央制度創(chuàng)新與地方制度創(chuàng)新并行。中央和地方各自有制度創(chuàng)新的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，相對(duì)而言，中央是制度創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，但也不能忽視地方在制度創(chuàng)新中的作用。地方政府作為國家機(jī)構(gòu)的一部分，同樣具有推動(dòng)制度創(chuàng)新的主 體地位和作用，地方政府作為一級(jí)行政單元，具有推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益最大化的動(dòng)機(jī)和權(quán)力，相對(duì)于其他微觀主體有更強(qiáng)的組織集體行動(dòng)和制度創(chuàng)新的能力。當(dāng)然，由于地方政府有不同層次，它們?cè)谥贫葎?chuàng)新中具有不同作用。同時(shí)地方政府在制度創(chuàng)新中會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)主義傾向，中央政府要正確引導(dǎo)和規(guī)范。 核心制度創(chuàng)新與配套制度創(chuàng)新相結(jié)合。制度創(chuàng)新不是孤立DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 的，一項(xiàng)制度安排的效率不是獨(dú)立于其他制度安排之外運(yùn)作的結(jié)果，而是制度結(jié)構(gòu)整合的結(jié)果。每項(xiàng)制度安排都必定聯(lián)結(jié)著其他制度安排，共同融合在制度結(jié)構(gòu)之中，其效率還取決于其他制 度安排實(shí)現(xiàn)它們的完善程度。在制度創(chuàng)新中，必須集中精力抓住核心制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，當(dāng)核心制度確定后，制度創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是配套制度。 自創(chuàng)式制度創(chuàng)新與借鑒式制度創(chuàng)新兼顧。自創(chuàng)式制度創(chuàng)新是依賴自我設(shè)計(jì)、自我建構(gòu)的制度安排。這種由于沒有先例，沒有他方的制度創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn)和績效可供參考，制度創(chuàng)新在很大程度上是依據(jù)理論的預(yù)期分析。自創(chuàng)式制度創(chuàng)新的初始成本較高，預(yù)期可信度較低，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，摩擦成本較大而動(dòng)力較弱，在進(jìn)行這類制度創(chuàng)新需要統(tǒng)籌規(guī)劃、慎重行事。借鑒式制度創(chuàng)新是借鑒他方已經(jīng)創(chuàng)設(shè)的具有一定效率的制度的制 度變遷。當(dāng)他方制度運(yùn)作產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)，具有較高的可信度和說服力時(shí)，借鑒式制度創(chuàng)新就會(huì)出現(xiàn)。這種制度創(chuàng)新的初始成本、風(fēng)險(xiǎn)性、摩擦成本較小，創(chuàng)新的動(dòng)力較大，可以在比較大的制度空間里進(jìn)行理性的選擇。
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