土地征遷畢業(yè)論文淺析安徽鳳陽城鎮(zhèn)化進程中征地拆遷的問題和措施(編輯修改稿)
2025-07-01 21:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鳳陽工業(yè)在資源整合、資本運作中不斷強化經(jīng)濟的主體地位，個體、私營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大成為龍頭支柱企業(yè)。 20xx 年全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到 %。 [2]但是鳳陽工業(yè)區(qū)大部分集中在西部。盡管鳳陽經(jīng)濟發(fā)展迅速，但鳳陽經(jīng)濟仍需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變主營產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,鳳陽的發(fā)展才可取得長足 發(fā)展。 從 1978 年至今，安徽省鳳陽縣，一直是主流媒體宣傳的農(nóng)村改革開放的主要典型，由于鳳陽縣的小崗村是中國改革第一村，所以鳳陽縣的發(fā)展一直備受矚目，然而鳳陽縣小崗村近幾十年的發(fā)展中并未一直延續(xù)中國改革第一村的光輝榮耀，反而落得慘淡收場。由此可以看出鳳陽在城鎮(zhèn)化的進程中仍舊存在許多問題。 （二）安徽鳳陽縣征地過程中存在的問題及原因 ，補償政策透明度不夠 我國的土地征收制度在 20 世紀(jì) 80 年代開始完善起來，但總體來說還不夠健全。農(nóng)民對土地的征地拆遷補償制度和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度和參與度都很低。 土地征收的目的不明確，土地拆遷的補償制度不規(guī)范。集體土地征收程序尚無專門立法，伴隨著“拆遷攻防戰(zhàn)”從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)中某些條文已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實情況的發(fā)展，無法調(diào)整征地雙方的利益矛盾，近年來由集體土地征收所引發(fā)的群體性事件和惡性案件充分的暴露出相關(guān)法條的滯后，亟待重新大修。 、不公平 征地拆遷的補償方式單一 ,補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，征地拆遷與補償安置工作仍缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。目前在安徽省各地市人民政府公布的補償安置方案中，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，傾向于采取一次性貨幣補償?shù)姆绞?，即?次性發(fā)放安置發(fā)放補助費和拆遷補償費，讓被征地拆遷者自謀職業(yè)。這種補償安置方式雖然操作簡單，減輕了征地拆遷與補償安置工作的壓力，省卻了政府與被拆遷者因征地拆遷長期糾纏的麻煩，也解決了被征地拆遷者的暫時的生活費用問題，但是被征地拆遷農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計缺乏強有力的保障。農(nóng)民一旦失去土地，生活來源斷絕，只坐吃山空，缺乏就業(yè)能力和機會，難以長久維持被拆遷者的生活需求。另外，安徽省的征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)雖然每年變更兩次，但其標(biāo)準(zhǔn)仍舊難以滿足被拆遷者的生活需求。安徽省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達省區(qū)市仍有較大差距，當(dāng)?shù)孛駹I中小型企業(yè) 規(guī)模和資金實力有限，就業(yè)機會不多，給予的薪資水平并不高，對被征地拆遷者的吸引力不大，因此就業(yè)安置難度也很大。 [3]另外，對被征地拆遷者的養(yǎng)老保險制度也不完善，無法徹底解決被征地者的養(yǎng)老之憂。 征用農(nóng)民土地時，按程序必須經(jīng)過村級組織和村民的同意，一般須召開黨員大會、村民代表會議進行表決，通過后方可實施征用手續(xù)，同時須將征地事項通過必要的途徑事先告知被征用的群眾。但這些程序往往做不到位，遇到矛盾時，被拆遷者容易以此為借口，引發(fā)對立不滿的情緒。對于征地拆遷的工作，政府部門人員的 做法過于簡單粗暴，被拆遷者面對政府拆遷的宣傳和拆遷要求，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過低而不予理會，政府人員應(yīng)當(dāng)耐心說服，盡量滿足其要求，而不是不經(jīng)法定程序而擅自拆遷，損害了被拆遷者的利益，也僵化了政府與人民的關(guān)系，不利于社會穩(wěn)定和國家的發(fā)展。 4 .野蠻拆遷仍然屢禁不止 暴力拆遷事件頻發(fā) ,而且暴力傾向越來越嚴(yán)重 ,各大新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)都進行了不同程度的報道。拆遷工作人員工作方法簡單粗暴；在未達成拆遷協(xié)議的情況下，拆遷人員采取毀路斷電等辦法逼迫被拆遷者搬遷，威脅恐嚇被拆遷者，造成居民房屋被“誤拆”等現(xiàn)象。 《征地拆遷條例》中將裁決爭議和執(zhí)行的職能賦予了行政機關(guān)與司法機關(guān)。而在新的《征收補償條例》當(dāng)中雖然把強制征拆的職能全部賦予了人民法院，但在現(xiàn)實中人民法院很少受理此類案件，即使受理也多帶有行政色彩，多是在地方政府壓力下的被動受理，能否做到依法、公平、公正，公眾存有疑慮。 [4]實際上，目前大多數(shù)強制征拆仍由地方政府組織實施。 近年來，對違規(guī)征地拆遷行為的處罰偏輕的一個重要原因，就是征地拆遷決定的作出和補償方案的批準(zhǔn)一般都是政府集體行為，因而在責(zé)任劃分上難以操作，在處罰上也就出現(xiàn) 了處下保上、小不處大、以集體代替?zhèn)€人等現(xiàn)象，使一些人逃脫了應(yīng)有的處罰，也由此導(dǎo)致了違規(guī)違法征地拆遷事件的頻繁發(fā)生。 征地拆遷是群眾被迫做出的改變，是破壞人們長期形成的鄰里關(guān)系的 “罪魁禍?zhǔn)?”，具有一定的強制性和不平等性。因此在征遷雙方利益博弈中容易暴露出各種糾紛與矛盾。因而在現(xiàn)實中應(yīng)該保障群眾上訪渠道的暢通，讓群眾的呼聲可以及時傳達給政府機關(guān)，讓民眾有話語權(quán)，
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