【文章內(nèi)容簡介】 五 ”期間國家重大引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口貨物的關(guān)稅減免。（ 5）對(duì)進(jìn)口科 教用品的關(guān)稅減免。（ 6）對(duì) “八六三計(jì)劃 ”項(xiàng)目進(jìn)口貨物的關(guān)稅減免。（７）對(duì)利用國外貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備、材料的關(guān)稅減免。（８）對(duì)其他特定用途的進(jìn)出口貨物實(shí)施的減免。從１９９４年開始，國家停止了對(duì)利用國外貸款進(jìn)口貨物的關(guān)稅減免優(yōu)惠，１９９６年進(jìn)一步取消了技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅優(yōu)惠。 三、實(shí)行特定減免稅的貨物，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途。由于特定減免稅是國家對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)和特定用途的進(jìn)口貨物給予的關(guān)稅特殊優(yōu)惠或者照顧，為了確保關(guān)稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，這些進(jìn)口貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)通關(guān)后，仍應(yīng)置于海 關(guān)的監(jiān)管之下，仍是海關(guān)監(jiān)管貨物。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用。如有特殊情況，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用時(shí)，應(yīng)按其使用年限折舊作為完稅價(jià)格補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅。監(jiān)管年限期滿后，海關(guān)應(yīng)出具解除監(jiān)管證明，視同辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，貨物所有人方可自由處置貨物。 第五十八條 本法第五十六條、第五十七條第一款規(guī)定范圍以外的臨時(shí)減征或者免征關(guān)稅，由國務(wù)院決定。 【釋義】 本條是對(duì)臨時(shí)減免稅的規(guī)定。 一、臨時(shí)減免關(guān)稅是指在法定關(guān)稅減免和特定關(guān)稅減免之外，國家為照顧某些納稅 義務(wù)人的特殊情況和臨時(shí)困難或者支持社會(huì)公益事業(yè)而給予的關(guān)稅減免。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，國家對(duì)下列貨物實(shí)行臨時(shí)減免稅：（１）為了救災(zāi)而進(jìn)口的專用物資；（２）中外合作的科研項(xiàng)目中，由外方無償提供的科研專用車輛、儀器、設(shè)備和化學(xué)試劑；（３）老、少、邊、窮地區(qū)進(jìn)口必需的生產(chǎn)資料或特殊生活用品，由于進(jìn)價(jià)過高而難以承受等。 對(duì)于臨時(shí)減免稅項(xiàng)目，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前，向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，說明理由，并隨附必要的證明資料，由海關(guān)按照國家規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。 二、臨時(shí)減免稅由國務(wù)院決定。即臨時(shí)減免 稅的批準(zhǔn)決定權(quán)在國務(wù)院，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得擅自決定臨時(shí)減免稅。地方政府和有關(guān)部門認(rèn)為需要臨時(shí)減免稅的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)決定。 第五十九條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物，以及特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。 【釋義】 本條是對(duì)暫時(shí)免納關(guān)稅的規(guī)定。 一、本條規(guī)定了二種暫時(shí)免納關(guān)稅的情況，一是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后 ，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。二是特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。 二、根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口的貨物主要是指國際組織、外國政府、外國和香港、澳門地區(qū)的企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人為開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、文化合作交流而暫時(shí)運(yùn)入我國境內(nèi)的貨物，例如來華拍攝或與我國國內(nèi)單位合作拍攝電影、錄像、圖片、幻燈片而運(yùn)進(jìn)的攝影器材、膠卷、膠片、錄像帶、車輛、服裝、道具等；來華進(jìn)行體育競賽、文藝演出而運(yùn)進(jìn)的器材、道具、服裝、車輛、動(dòng)物等；來華進(jìn)行工程施工、學(xué) 校技術(shù)交流、講學(xué)運(yùn)進(jìn)的各種設(shè)備、儀器、工具、教學(xué)用具、車輛等。暫時(shí)出口的貨物主要是暫時(shí)出口并需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境的展覽品、貨樣和廣告品以及參加國際交流的機(jī)器設(shè)備等。經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅，并應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境。對(duì)六個(gè)月的期限，海關(guān)可以根據(jù)情況酌予延長。暫時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)械、工程車輛、工程船舶等經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)酌予延長期限的，在延長期內(nèi)由海關(guān)按照貨物的使用時(shí)間征收進(jìn)口關(guān)稅。暫時(shí)進(jìn)口貨物入境時(shí)，申報(bào)人應(yīng)填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單 ，并交驗(yàn)有關(guān)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，特別類別的貨物，還應(yīng)交驗(yàn)動(dòng)植物檢疫、藥檢、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)證明，向海關(guān)申報(bào)。在有些情況下還要辦理轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù)。暫時(shí)進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)出境時(shí)要向原入境地海關(guān)辦理核銷手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的暫時(shí)進(jìn)口貨物，只能用于特定目的的，未經(jīng)海關(guān)許可不得轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)讓或移作他用。暫時(shí)出口貨物應(yīng)將有關(guān)貨物的代碼、件數(shù)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容開列清單，注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)，連同有關(guān)運(yùn)輸單據(jù)，向出境地海關(guān)申報(bào)。暫時(shí)出口貨物在出境和復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)以及在國外購買、接受的其他物品，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)進(jìn)行必要的查驗(yàn)。復(fù)運(yùn)進(jìn)境結(jié)清海關(guān)有 關(guān)手續(xù)后，應(yīng)由原出境地海關(guān)辦理審核銷案手續(xù)。 三、所謂保稅制度，是指國家為簡化通關(guān)手續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于存儲(chǔ)于或者用于指定場(chǎng)所的進(jìn)口貨物，暫時(shí)免征關(guān)稅的一種制度。存放于保稅場(chǎng)所而暫時(shí)免征關(guān)稅的貨物為保稅貨物。我國現(xiàn)行的保稅貨物主要包括存放于保稅倉庫、保稅區(qū)和保稅工廠的貨物以及用于加工貿(mào)易的進(jìn)口貨物等。 (１ )存放于保稅倉庫的進(jìn)口貨物。存放于保稅倉庫的進(jìn)口貨物 限于供來料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的料件，外商寄存、暫存貨物和轉(zhuǎn)口貨物，經(jīng)批準(zhǔn)的寄售維修零備件，供應(yīng)國際航行船舶的燃料和零配件等。保稅貨物在保稅倉庫內(nèi)的儲(chǔ)存期為一年，保稅期滿后，應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境，或者辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，轉(zhuǎn)為進(jìn)口。 (２ )存放于保稅區(qū)的貨物。保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零配件、包裝物料，轉(zhuǎn)口貨物以及其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的貨物，由海關(guān)實(shí)行保稅監(jiān)管，保稅期限為一年。保稅區(qū)內(nèi)貨物經(jīng)批準(zhǔn)銷往國內(nèi)市場(chǎng)，視為進(jìn)口，應(yīng)向海關(guān)辦理有關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。 (３ )存放于保稅工廠的貨物。保稅工廠是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)專 為生產(chǎn)外銷產(chǎn)品而進(jìn)口原料、材料、元器件、零部件、配套件、輔料、包裝物料等進(jìn)行保稅加工的生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)于存放于保稅工廠的貨物在向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，可以暫時(shí)免納關(guān)稅。 (４ )加工貿(mào)易保稅貨物。加工貿(mào)易保稅貨物是指來料加工、進(jìn)料加工和補(bǔ)償貿(mào)易中的進(jìn)口料件。目前我國對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度。國內(nèi)經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)對(duì)外簽訂的加工貿(mào)易合同，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門報(bào)請(qǐng)審批。海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)提交的對(duì)外加工貿(mào)易合同及外經(jīng)貿(mào)主管部門的批件進(jìn)行審核，按合同備案的料件金額簽發(fā) “開設(shè)銀行保證金臺(tái)帳聯(lián)系單 ”，由企業(yè)向指定的銀行申請(qǐng)辦理保證金臺(tái)帳手續(xù)。銀行根據(jù)海關(guān)開具的聯(lián)系單，為加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立保證金臺(tái)帳。加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)規(guī)定的核銷期限內(nèi)，在合同執(zhí)行完畢或最后一批加工產(chǎn)品復(fù)出口后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)辦理合同核銷手續(xù)；如果企業(yè)加工產(chǎn)品不出口，獲準(zhǔn)內(nèi)銷后，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)辦理合同核銷手續(xù)，并補(bǔ)繳關(guān)稅及其他稅費(fèi)。 四、暫時(shí)進(jìn)出口貨物及保稅貨物免納關(guān)稅的前提條件是納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保。保證金是由擔(dān)保人向海關(guān)繳納現(xiàn)金的一種擔(dān)保方式。此外，其他具有履 行納稅義務(wù)擔(dān)保能力的法人、其他組織或者公民可以成為擔(dān)保人，以人民幣、可自由兌換貨幣、匯票、本票、支票、債券、存單、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函以及海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利等為納稅義務(wù)人提供擔(dān)保。 第六十條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款；逾期繳納的，由海關(guān)征收滯納金。納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過三個(gè)月仍未繳納的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列強(qiáng)制措施： （一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳 稅款； （二）將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款； （三）扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。 海關(guān)采取強(qiáng)制措施時(shí)，對(duì)前款所列納稅義務(wù)人、擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。 進(jìn)出境物品的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在物品放行前繳納稅款。 【釋義】 本條是對(duì)關(guān)稅稅款如何繳納的規(guī)定。 一、海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的程序和要求征繳稅款，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)繳納稅款。海關(guān)征稅時(shí)，應(yīng)在單證審核、貨物查驗(yàn)、價(jià)格審定、稅則歸類、稅款 計(jì)征、貨物放行等環(huán)節(jié)上做到正確無誤。海關(guān)在審單時(shí)應(yīng)做到全面審核，重點(diǎn)突出。對(duì)于貨物的名稱和規(guī)格、原產(chǎn)國別、成交價(jià)格、成交條件、成交幣制應(yīng)作為重點(diǎn)核實(shí)。海關(guān)在審定貨物的完稅價(jià)格時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審定成交條件，并按有關(guān)規(guī)定計(jì)算完稅價(jià)格。海關(guān)確定貨物稅則歸類時(shí)，應(yīng)了解貨物的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定，確定稅則歸類。海關(guān)計(jì)征稅款，應(yīng)在核實(shí)貨物的完稅價(jià)格、稅號(hào)、適用稅率、成交貨幣和適用匯率的基礎(chǔ)上進(jìn)行。進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)，將稅款交付指定銀行。如果第十五日為法定節(jié)假日，期限順延至其后的第 一個(gè)工作日。 二、納稅義務(wù)人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款的，由海關(guān)征收滯納金。海關(guān)作出征收關(guān)稅決定，填發(fā)的關(guān)稅繳款書一經(jīng)納稅義務(wù)人受領(lǐng)即發(fā)生法律效力。納稅義務(wù)人如果在法定的繳納期限內(nèi)未繳納稅款，又未獲批準(zhǔn)暫緩納稅的，即構(gòu)成滯納，海關(guān)應(yīng)按其應(yīng)納稅額的一定比例，征收滯納金。征收滯納金是為了促使納稅義務(wù)人盡快履行納稅義務(wù)，保證國家稅收及時(shí)入庫，具有一定的懲罰性。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，納稅義務(wù)人逾期繳納關(guān)稅的滯納金，自納稅期限到期之日起的次日至繳清稅款之日止，每日按欠繳稅款的千分之一繳納。 三、關(guān)稅征繳 的強(qiáng)制措施。納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過稅款繳納期限三個(gè)月仍未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列強(qiáng)制措施： (１ )書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。這里所說的其他金融機(jī)構(gòu)是指納稅義務(wù)人開戶銀行以外，納稅義務(wù)人開有帳戶的郵政儲(chǔ)蓄企業(yè)、城鄉(xiāng)信用社以及信托投資公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。納稅義務(wù)人的開戶銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定，及時(shí)、嚴(yán)格地按照海關(guān)的書面通知載明的數(shù)額將稅款支付海關(guān)。 (２ )將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款。海關(guān)變賣應(yīng)稅貨物，可 以采取拍賣、出售等方式。海關(guān)變賣應(yīng)稅貨物，其價(jià)值應(yīng)當(dāng)