【文章內(nèi)容簡介】 加上民 辦高校特別注重成本核算，注重投資回報(bào)， 2 民辦高校黨建研究 二、民辦高校黨建現(xiàn)狀 功利性傾向極為明顯，要求機(jī)構(gòu)精簡，往往不能配備足夠的黨務(wù)工作者。認(rèn)識上的?輕重倒臵 ?以致黨建工作?虛空化 ?。民辦高校黨建工作不僅受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件等客觀因素的影響，其主觀上也存在?重專業(yè)、輕思政 ?的思想。民辦高校有自主用人權(quán)和分配權(quán)，有的學(xué)校充分利用這一優(yōu)勢條件，以優(yōu)厚的待遇吸收配臵良好的師資資源和辦學(xué)條件，而思想政治工作卻容易被忽略，黨組織在教育中的作用得不到應(yīng)有的重視，在學(xué)校中缺失 了主要的地位。 黨組織在學(xué)校工作中的地位和作用沒有得到真正落實(shí)。民辦高校普遍實(shí)行董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在這種體制下，學(xué)校重大問題的決策由董事會或校長決定，董事會或校長掌握著學(xué)校的用人權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)。 3 民辦高校黨建研究 三、民辦高校黨建定義 三、民辦高校黨建定義 黨建，即黨的建設(shè)的簡稱。黨的建設(shè)是馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，是馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的 建設(shè)的實(shí)踐活動；三是作為理論原則與實(shí)際行動兩者中介的約法規(guī)章。 黨的建設(shè)包括：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。其中思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大范疇是我們黨在長期黨的建設(shè)實(shí)踐中形成的。 民辦高校是指企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu) ,其辦學(xué)層次分?？坪捅究苾蓚€層次。民辦高校是中國特色社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，是推動我國高 等教育發(fā)展的一支重要力量。因此，在民辦高校中做好黨的建設(shè)工作，對于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，確保民辦高校健康發(fā)展，維護(hù)民辦高校和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。 民辦高校黨的建設(shè)是新形勢下我國高校黨建工作的新領(lǐng)域，同時也是當(dāng)前我國高校黨建工作的薄弱領(lǐng)域。抓好民辦高校黨建工作，力求取得實(shí)效的關(guān)鍵是要抓住圍繞中心、適應(yīng)體制、突出重點(diǎn)、注重長效這樣四個環(huán)節(jié)。 4 民辦高校黨建研究 四、民辦高校黨建意義 四、民辦高校黨建意義 （一）民辦高校黨建是保證正確的辦學(xué)方向的需要。 民辦高校同樣必須堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。在民辦高校加強(qiáng)黨的建設(shè)，?既是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也是辦好社會主義大學(xué)的根本保證。 ?加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)，增大黨組織在學(xué)校的力量，用黨的政策方針去教育和影響廣大師生員工，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力做到政治堅(jiān)定明方向、教學(xué)科研創(chuàng)一流、為人師表當(dāng)楷模、培養(yǎng)人才見成效，使教職工黨員成為黨性強(qiáng)、師德好、業(yè)務(wù)精的先鋒，使民辦高校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。黨建工作作為民辦高校建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)， 是體現(xiàn)社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和要求。加強(qiáng)民辦黨校工作，對于全面貫徹黨的教育方針，維護(hù)民辦高校的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。 （二）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)，指出民辦高校黨建的問題與不足之處，同時給予相應(yīng)的對策是十分必要的。 中國共產(chǎn)黨的蓬勃發(fā)展，靠的是持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這是我黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和巨大的精神財(cái)富，是我黨永葆青春活力的重要基石。民辦高校作為培養(yǎng)新世紀(jì)社會主義合格建設(shè)者的重要建設(shè)陣地，必須以思想政治教育和道德教育為前提，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了民辦高校必須加 強(qiáng)黨建工作，才能更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的目標(biāo)。學(xué)?；鶎狱h建工作理應(yīng)以推進(jìn)教育改革與發(fā)展，在民辦高校黨建的過程當(dāng)中出現(xiàn)了很多絆腳石，需要深入研究并改善其制度，培養(yǎng)更多，更優(yōu)秀的黨員，讓這些新鮮的血液注入中國共產(chǎn)黨。 5 民辦高校黨建研究 五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢 五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢 自民國以來我國第一批民辦高校開始出現(xiàn)，黨建也逐漸成為民辦高校的重要工作內(nèi)容。我國民辦教育事業(yè)屬于社會主義公益事業(yè)，民辦高校與公辦高校一樣擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國家建設(shè)人才的重任，?培養(yǎng)什么人?和?怎樣培養(yǎng)人 ?是同時擺在公辦與民辦高校面前的、必須要首先解決好的根本問題。雖然不同民辦高校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模有差異，但是它們都必須把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人作為學(xué)校工作的中心工作和根本任務(wù)。民辦高校黨建的發(fā)展可分為四個階段。 （一）初始期（ 1980 年代中期 1990 年代初期） 此階段的黨建工作還剛剛起步，處于萌發(fā)狀態(tài)。 1982 年，五屆人大五次會議通過了《中華人民共和國憲法》，其中?國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè) ?的規(guī)定 ，使民辦高校有了發(fā)展的可能。 1987 年，原國家教委發(fā)布了《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》，成為國家針對民辦教育制定的第一個基本規(guī)章，使民辦高校的數(shù)量和在校生人數(shù)都有了較快的增長。至 1990 年代初，約 70％民辦高校結(jié)合自身的實(shí)際，建立了黨組織，在黨員管理和學(xué)生思想教育方面發(fā)揮了積極作用。但由于沒有專門的法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)，黨組織管理歸口也不明確，再加上黨員數(shù)量偏少，因而組織架構(gòu)多種多樣，權(quán)責(zé)任務(wù)也模糊不清。 （二）快速發(fā)展期（ 1990 年代初期 本世紀(jì)初期） 此階段的民辦高校黨建工作逐漸進(jìn)入了快速發(fā) 展時期。 1993 年， 6 民辦高校黨建研究 五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢 原國家教委出臺了《民辦高等學(xué)校設(shè)臵暫行規(guī)定》，使民辦高校有了比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。 2021 年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的正式頒布，為民辦高等教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，使之進(jìn)入了快速發(fā)展時期?？傮w來看，絕大部分民辦高校均建立了黨的組織，并且創(chuàng)造性地開展工作；民辦高校黨建工作在地位、任務(wù)和要求上得到了基本明確；但因體制、機(jī)制、辦學(xué)層次和管理歸屬等方面的差異性明顯，民辦高校大多按照文件的原則要求，根據(jù)自身的情況自主自為地 開展黨建工作，呈現(xiàn)出較大的不平衡性。 （三）規(guī)范發(fā)展期（本世紀(jì)初期至今） 中共中央、國務(wù)院頒發(fā)一系列文件，逐漸規(guī)范了民辦高校黨建發(fā)展。 2021 年 8 月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā) [2021]16 號），更加明確提出各級各類高校都必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，緊緊抓住?培養(yǎng)什么人 ?和?怎樣培養(yǎng)人 ?這個學(xué)校辦學(xué)的根本問題，這對民辦高校黨建工作提出了更高的要求。 2021 年 12 月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》 （國辦發(fā) [2021]101 號，以下簡稱《通知》）；與此同時，中組部，教育部黨組也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨 [2021]31 號，以下簡稱《意見》）； 2021 年 2 月，教育部頒布了第 25 號部長令，即《民辦高校辦學(xué)管理若干規(guī)定》。如此高規(guī)格、高密度地頒布針對民辦高校的規(guī)章和文件，既說明了民辦高校整體地位的重要性，又表明民力、高等教育進(jìn)入了以內(nèi)涵建設(shè)為主導(dǎo)的規(guī)范發(fā)展期。 7 民辦高校黨建研究 五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢 黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、制度措施、人員保障、作用發(fā)揮 等各個環(huán)節(jié)開始得到全面加強(qiáng)和規(guī)范。 時至今日，民辦高校的黨建工作將遭受更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和問題。 （四）未來的發(fā)展趨勢 由于時代的發(fā)展，國外文化思想的傳播，學(xué)生的思想與以前已經(jīng)大有不同，馬克思主義流意識形態(tài)亦面臨多方面的挑戰(zhàn)，這對于民辦高校黨建工作的開展都是不利的。目前民辦高校黨建工作還相對薄弱，應(yīng)該盡快把民辦高校黨的組織建立起來，將民辦高校黨的建設(shè)工作開展起來，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來，從而使民辦高校黨建工作這一翼硬朗起來，以加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)去促進(jìn)和諧校園建設(shè)，以切實(shí)增強(qiáng)民辦 高校黨建工作的生機(jī)與活力，去推動民辦高等教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。 8 民辦高校黨建研究 六、民辦高校黨建問題與瓶頸 六、民辦高校黨建問題與瓶頸 (一 )部分民辦高校的學(xué)制較短，人員流動性大。 部分民辦高校的學(xué)制是二年制的，入黨積極分子必須在黨校學(xué)習(xí)中順利畢業(yè)，而參加黨校的條件是團(tuán)校的結(jié)業(yè)證書。確定入黨積極分子之后會進(jìn)入為期一年的考察期，正式成為黨員之前要經(jīng)過一系列的聽取黨內(nèi)外群眾意見，政治審查，支委會審查，從而在短短的兩年里面沒有足夠充分的時間培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員。時間過短也導(dǎo)致黨建工作人員的替換太快，信息流失，整體黨意識呈下降趨勢。 （二）部分投資者對民辦高校黨建的不夠重視。 民辦高校是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會依法舉辦的教育機(jī)構(gòu)，且實(shí)行 的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，其投資者對于黨建的認(rèn)識不到位將會嚴(yán)重影響民辦高校內(nèi)的黨建工作的進(jìn)展。部分投資者并非黨員，對于黨的認(rèn)識不夠高，可能會出現(xiàn)偏差性的認(rèn)識，在這種情況下，他們對于黨建工作的積極性自然不會太高，也就不會投入太多的人力和物力；有一部分投資者雖然自身是黨員，但由于常年經(jīng)商養(yǎng)成的重利本性，使其更重視經(jīng)濟(jì)利益的追求，以及其對黨建工作的認(rèn)識不夠，這一部分的投資者就會有意或無意的忽視黨建工作的開展。 （三）民辦高校黨組織的制度不完善。 在民辦高校中，由于黨員人數(shù)較少，且流動性快等一系 列的原因，造成黨組織內(nèi)部的制度分配不太合理。部門設(shè)立的不完善，或把一些工作性質(zhì)不一樣的部門結(jié)合在一起；各個部門內(nèi)的人員之間并不熟 9 民辦高校黨建研究 六、民辦高校黨建問題與瓶頸 悉，通常都是各自開展工作；組織內(nèi)職務(wù)和工作分配不夠細(xì)致，不夠明確，造成?有事無人管，有人無事做 ?的現(xiàn)象。民辦高校黨組織內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度（例如：獎懲制度，工作制度，學(xué)習(xí)教育制度，工作制度等）的建設(shè)較缺乏，因此民辦高校的黨建在制度方面仍然存在許多的漏洞。 （四）民辦高校黨組織降低標(biāo)準(zhǔn)，收入不甚合格的黨員 ?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第二條規(guī)定了共產(chǎn)黨員必須具備的基本條件，包括以下三方面的內(nèi)容：第一， 中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士 。這一規(guī)定要求黨員要比一般工人群眾具有更高的共產(chǎn)主義覺悟。第二， 中國共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。 第三， 中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。但在民辦高校中由于本身黨員人數(shù)不足，校內(nèi)黨組織急于發(fā)展黨員，降低了認(rèn)證、接受的標(biāo)準(zhǔn) ，導(dǎo)致黨員的素質(zhì)偏低，共產(chǎn)主義覺悟不高，沒有全心全意為人民服務(wù)的意識，這些不甚合格的成員加入黨組織使得黨員的總體素質(zhì)被拉低。 10 民辦高校黨建研究 七、民辦高校黨建存在問題的解決思路 七、民辦高校黨建存在問題的解決思路 （一）從黨建機(jī)構(gòu)出發(fā)，留住優(yōu)秀工作者 黨建機(jī)構(gòu)中管理和服務(wù)人員主要是剛畢業(yè)參加工作的年輕人和己經(jīng)從企事業(yè)單位退休的老同志。工作人員年齡兩極化 ,流動性大。民辦高校的這些特殊性給黨的建設(shè)帶來了較大的困難 ,也就決定了民辦高校黨建工作的開展呈現(xiàn)出與公辦高校不同的特點(diǎn)和形式。在不影響黨建工作的基礎(chǔ)上提高黨建的質(zhì)量，推出更優(yōu)秀的黨員，留住更優(yōu)秀的黨建工作者。在流動工作人員的大潮中站穩(wěn)腳步。 （二）從宣傳工作出發(fā)，加大對于黨和黨建工作的宣傳力度因?yàn)橥顿Y者對黨和黨建工作的認(rèn)識不夠，使得在民辦高校的發(fā)展及各項(xiàng)事務(wù)中有著關(guān)鍵性，決定性影響的投資者對