【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)。 (P103) 3. 行 政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。 (P109) 4. 行政人員在行政管理活動中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活動展示自己的（道德）能力。 (P111) 5. 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實表現(xiàn)）。 (P111) 第五章 1. 現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運行過程是（公共權(quán)力）的運行過程，同時也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過程。 2. 公共權(quán)力的行使首先是服 務(wù)于（國家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。 3. 公共行政主體的行政管理活動，是建立在（行政責(zé)任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個社會有效約束（公共權(quán)力）、確保社會進入良性運行狀態(tài)的可靠工具。 4. （效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價值。 5. 實現(xiàn)（個體行政責(zé)任意識）向（行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終形成群體的行政責(zé)任意識，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標(biāo)。 第六章 1. 行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護（公共利益）和（組織整體利益）。 2. 行政紀(jì)律的不斷 完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障 。 3. 狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。 4. 從調(diào)整對象看，行政紀(jì)律規(guī)范調(diào)整的范圍僅局限于行政人員的（公務(wù)行為）及（與公務(wù)活動有關(guān)的其他行為）。 5. 行政紀(jì)律生成和運行機制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。 第七章 1. 行政榮譽是（社會輿論）對行政組織及其行政人員 的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的（自我意識）。 (P169) 2. 行政榮譽按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽）、道德榮譽和（行為榮譽）。 (P169) 3．行政榮譽對行政人員個體的作用主要表現(xiàn)為：道德評價作用；（道德）激勵和（利益）激勵作用；內(nèi)外監(jiān)督作用。 (P175176) 4．行政榮譽對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會）。(P118179) 5. 授予榮譽的主體可以是 （ 國家機關(guān)、社會公眾和行政人員自身）。其中，（國家機關(guān)） 11 是授予行 政榮譽的最重要、最權(quán)威的主體。 (P191) 第八章 1. 行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。 2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對行政人員的行為起（支配）作用。 3. 現(xiàn)實生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對于社會有一種（示范和教育）作用，對行政人員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵）作用。 4． 對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。 5．行政人格最根本的特征是（行政價值）與（自我價值）的統(tǒng)一。 第九章 1．行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強制性、示范性、（程序性）。 2. 行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個社會）對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。 3. （ 廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。 ，必須要樹立三種意識：一要樹立（責(zé)任）意識；二要樹立學(xué)習(xí)意識；三要樹立（宗旨）意識。 5. 要真抓實干，必須做到：實事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實）的 責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動力。 第十章 1. 政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。 2. 要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。 3. 公眾對政府的合法性認(rèn)同及其信任投入，主要基于三個來源：一是對產(chǎn)生政府管理的國家主權(quán)的信念；二是對政府（管理效能）的相信；三是對政府所能（提供服務(wù)）的預(yù)期。 4． 就我國而言，政府對公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容： 第一，做到（以德用權(quán)）；第二 ，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。 5．在現(xiàn)實的行政過程中，公共政策方面存在的一些問題影響公共政策的效力，嚴(yán)重破壞了政府的公信力。主要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。 第十一章 1. 行政道德評價的 目的是使行政人員（自覺地調(diào)整行為），對整個社會的（道德風(fēng)尚）產(chǎn)生積極的影響。 2. 從評價的手段和途徑區(qū)別， 行政道德評價可以分為（社會輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。 ，它由（口頭議論）和（大眾傳播）兩方面構(gòu)成 。 4．行政倫理監(jiān)督的 基本原則是行政倫理監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對行政倫理監(jiān)督的實施工作起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。 5. 西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強調(diào)監(jiān)督機制建設(shè)，不斷加強行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點：一是（在野黨）的監(jiān)督作用日益明顯；二是由利益集團和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的社會輿論監(jiān)督比較有效。 12 三、簡答題 第一章 1．中國當(dāng)代行政倫理有哪些規(guī)定？（ P17） 答：在當(dāng)代中國，行政倫理中占主導(dǎo)地位的是社會主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國共產(chǎn)黨為代表的無產(chǎn)階級 和社會主義行政倫理，主要包括兩個方面：第一，堅持人民的利益高于一切；第二，強調(diào)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。 2. 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)都要研究社會生活中的倫理道德問題，但二者之間還有什么不同？（ P7） 答：倫理學(xué)是從整個社會出發(fā)，著眼于社會的倫理關(guān)系和個人的道德發(fā)生機制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。行政倫理學(xué)則是研究公共行政領(lǐng)域道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過程中的特殊表現(xiàn)。 3. 行政倫理對行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？（ P19） 答： 行政倫理對行 政權(quán)力的影響即行政倫理的主要的和基本的功能，主要表現(xiàn)在：第一，作為一種約束機制，行政倫理有助于加強對行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大程度上影響到公眾對于行政權(quán)力的認(rèn)同感和支持程度；第三，行政倫理對于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會支持與服從。 第二章 1. 如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導(dǎo)致什么弊端？（ P2728） 第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于 投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質(zhì)性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。 2. 什么是公共行政的高效率？（ P26） 行政管理應(yīng)首先確定行政目標(biāo)，然后盡量少地消耗人、財、物，講時效、高質(zhì)量地完成行政目標(biāo)，實現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。如果一個行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進的設(shè)備，那只是擁有了發(fā)展的基本條件，只有當(dāng)這些條件被用于高效的行政管理，推動該地區(qū)的迅速發(fā)展，才是行政高效率。 3. 為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？（ P31） 現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力 于實現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個社會秩序的基本問題。 第三章 1．簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。（ P64） 廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。 社會主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅 僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地 13 做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。 2．行政態(tài)度對行政人員的影響力主要表現(xiàn)在哪些方面？（ P7273） 行政態(tài)度對行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對于行政人員的成長發(fā)生重大影響。 3．行政作風(fēng)與行政道德的關(guān)系怎樣？（ P81） 行政作風(fēng)與行政道德有著密切聯(lián)系，是行政道 德的構(gòu)成要素和行政道德的外在顯現(xiàn)，是行政人員對待行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽的態(tài)度，也是行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽在行政行為的中表現(xiàn)，是行政人員見之于行動的行政道德，最集中、最突出地表現(xiàn)在行政人員與其服務(wù)對象即人民群眾的關(guān)系方面。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個重要組成部分。 第四章 1. 行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？ （ P96） 一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容： （ 1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的 懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任； （ 2）行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時應(yīng)自覺對其后果負(fù)責(zé)； （ 3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理 的核心價值，即為公共利益服務(wù)。 2. 行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？（ P94） 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。 德性與良心是一體的、重合的，德性的 實質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。 3．簡述行政良知的內(nèi)容。 （ P105106） 答：“誠信”和“忠恕”都是良知的完整體現(xiàn)，因而也是行政良知的全部內(nèi)容。因為，在“誠信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對國家、對人民、對權(quán)力、對事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。 第五章 1. 為什么說行政責(zé)任既是制度的又是倫理的 ? （ P122） 首先，行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會以制度化的形式存在，而且道德責(zé)任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政責(zé)任的倫理性特 征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會使行政責(zé)任成為一種具有現(xiàn)實意義的責(zé)任，才會使行政責(zé)任得到有效的實現(xiàn)。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。 2. 行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？ P134 從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。因而，行政 責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實現(xiàn)的保障之一。 3. 行政人員的公正意識的意義表現(xiàn)在哪些方面？ P136 第一，行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中做出公正的行政行為選擇的前提； 14 第二，行政人員的公正意識要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。 第六章 1. 確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？ （ P152） 行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采 取強制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對于維護行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀(jì)律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊伍；第二，行政紀(jì)律有利于實現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀(jì)律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進和推動社會主義精神文明建設(shè)的不斷深化。 2. 為什么說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？ （ P147） 行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制 定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。 3. 簡要說明行政紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。 （ P157） 行政紀(jì)律責(zé)任是指行政人員對在執(zhí)行公務(wù)過程中犯有