【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)。 (P103) 3. 行 政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個(gè)人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。 (P109) 4. 行政人員在行政管理活動(dòng)中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活動(dòng)展示自己的（道德）能力。 (P111) 5. 行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。 (P111) 第五章 1. 現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運(yùn)行過程是（公共權(quán)力）的運(yùn)行過程，同時(shí)也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過程。 2. 公共權(quán)力的行使首先是服 務(wù)于（國(guó)家的政治）目標(biāo)的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國(guó)家的政治統(tǒng)治）的目的的。 3. 公共行政主體的行政管理活動(dòng)，是建立在（行政責(zé)任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個(gè)社會(huì)有效約束（公共權(quán)力）、確保社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)的可靠工具。 4. （效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價(jià)值。 5. 實(shí)現(xiàn)（個(gè)體行政責(zé)任意識(shí)）向（行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終形成群體的行政責(zé)任意識(shí)，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標(biāo)。 第六章 1. 行政紀(jì)律的作用和目的是行政組織為了維護(hù)（公共利益）和（組織整體利益）。 2. 行政紀(jì)律的不斷 完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障 。 3. 狹義的行政紀(jì)律主要是指（政府中的紀(jì)律），廣義的行政紀(jì)律則包括一切組織中由行政機(jī)構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀(jì)律）。 4. 從調(diào)整對(duì)象看，行政紀(jì)律規(guī)范調(diào)整的范圍僅局限于行政人員的（公務(wù)行為）及（與公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他行為）。 5. 行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。 第七章 1. 行政榮譽(yù)是（社會(huì)輿論）對(duì)行政組織及其行政人員 的行為做出的肯定性的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。 (P169) 2. 行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。 (P169) 3．行政榮譽(yù)對(duì)行政人員個(gè)體的作用主要表現(xiàn)為：道德評(píng)價(jià)作用；（道德）激勵(lì)和（利益）激勵(lì)作用；內(nèi)外監(jiān)督作用。 (P175176) 4．行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。(P118179) 5. 授予榮譽(yù)的主體可以是 （ 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和行政人員自身）。其中，（國(guó)家機(jī)關(guān)） 11 是授予行 政榮譽(yù)的最重要、最權(quán)威的主體。 (P191) 第八章 1. 行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。 2. 行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對(duì)行政人員的行為起（支配）作用。 3. 現(xiàn)實(shí)生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對(duì)于社會(huì)有一種（示范和教育）作用，對(duì)行政人員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵(lì)）作用。 4． 對(duì)于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。 5．行政人格最根本的特征是（行政價(jià)值）與（自我價(jià)值）的統(tǒng)一。 第九章 1．行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強(qiáng)制性、示范性、（程序性）。 2. 行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個(gè)社會(huì)）對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。 3. （ 廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德，是行政人員行為的（道德底線）。 ，必須要樹立三種意識(shí)：一要樹立（責(zé)任）意識(shí)；二要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)；三要樹立（宗旨）意識(shí)。 5. 要真抓實(shí)干，必須做到：實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實(shí)）的 責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動(dòng)力。 第十章 1. 政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。 2. 要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會(huì)成員個(gè)體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會(huì)成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。 3. 公眾對(duì)政府的合法性認(rèn)同及其信任投入，主要基于三個(gè)來源：一是對(duì)產(chǎn)生政府管理的國(guó)家主權(quán)的信念；二是對(duì)政府（管理效能）的相信；三是對(duì)政府所能（提供服務(wù)）的預(yù)期。 4． 就我國(guó)而言，政府對(duì)公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容： 第一，做到（以德用權(quán)）；第二 ，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對(duì)公民期待的理解、尊重的（行政文化）。 5．在現(xiàn)實(shí)的行政過程中，公共政策方面存在的一些問題影響公共政策的效力，嚴(yán)重破壞了政府的公信力。主要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。 第十一章 1. 行政道德評(píng)價(jià)的 目的是使行政人員（自覺地調(diào)整行為），對(duì)整個(gè)社會(huì)的（道德風(fēng)尚）產(chǎn)生積極的影響。 2. 從評(píng)價(jià)的手段和途徑區(qū)別， 行政道德評(píng)價(jià)可以分為（社會(huì)輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。 ，它由（口頭議論）和（大眾傳播）兩方面構(gòu)成 。 4．行政倫理監(jiān)督的 基本原則是行政倫理監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對(duì)行政倫理監(jiān)督的實(shí)施工作起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。 5. 西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點(diǎn)：一是（在野黨）的監(jiān)督作用日益明顯；二是由利益集團(tuán)和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的社會(huì)輿論監(jiān)督比較有效。 12 三、簡(jiǎn)答題 第一章 1．中國(guó)當(dāng)代行政倫理有哪些規(guī)定？（ P17） 答：在當(dāng)代中國(guó)，行政倫理中占主導(dǎo)地位的是社會(huì)主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的無產(chǎn)階級(jí) 和社會(huì)主義行政倫理，主要包括兩個(gè)方面：第一，堅(jiān)持人民的利益高于一切；第二，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。 2. 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)都要研究社會(huì)生活中的倫理道德問題，但二者之間還有什么不同？（ P7） 答：倫理學(xué)是從整個(gè)社會(huì)出發(fā)，著眼于社會(huì)的倫理關(guān)系和個(gè)人的道德發(fā)生機(jī)制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。行政倫理學(xué)則是研究公共行政領(lǐng)域道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過程中的特殊表現(xiàn)。 3. 行政倫理對(duì)行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？（ P19） 答： 行政倫理對(duì)行 政權(quán)力的影響即行政倫理的主要的和基本的功能，主要表現(xiàn)在：第一，作為一種約束機(jī)制，行政倫理有助于加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大程度上影響到公眾對(duì)于行政權(quán)力的認(rèn)同感和支持程度；第三，行政倫理對(duì)于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會(huì)支持與服從。 第二章 1. 如果公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？（ P2728） 第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于 投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。 2. 什么是公共行政的高效率？（ P26） 行政管理應(yīng)首先確定行政目標(biāo)，然后盡量少地消耗人、財(cái)、物，講時(shí)效、高質(zhì)量地完成行政目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。如果一個(gè)行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進(jìn)的設(shè)備，那只是擁有了發(fā)展的基本條件，只有當(dāng)這些條件被用于高效的行政管理，推動(dòng)該地區(qū)的迅速發(fā)展，才是行政高效率。 3. 為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？（ P31） 現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。屬于一個(gè)國(guó)家中的全社會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力 于實(shí)現(xiàn)以國(guó)家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會(huì)中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的基本問題。 第三章 1．簡(jiǎn)述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。（ P64） 廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。 社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會(huì)失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對(duì)行政人員的考察中，僅 僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺地 13 做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。 2．行政態(tài)度對(duì)行政人員的影響力主要表現(xiàn)在哪些方面？（ P7273） 行政態(tài)度對(duì)行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個(gè)人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€(gè)人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對(duì)于行政人員的成長(zhǎng)發(fā)生重大影響。 3．行政作風(fēng)與行政道德的關(guān)系怎樣？（ P81） 行政作風(fēng)與行政道德有著密切聯(lián)系，是行政道 德的構(gòu)成要素和行政道德的外在顯現(xiàn)，是行政人員對(duì)待行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽(yù)的態(tài)度，也是行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽(yù)在行政行為的中表現(xiàn)，是行政人員見之于行動(dòng)的行政道德，最集中、最突出地表現(xiàn)在行政人員與其服務(wù)對(duì)象即人民群眾的關(guān)系方面。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個(gè)重要組成部分。 第四章 1. 行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？ （ P96） 一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容： （ 1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的 懲罰，及時(shí)矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任； （ 2）行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺對(duì)其后果負(fù)責(zé)； （ 3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理 的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。 2. 行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？（ P94） 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。 德性與良心是一體的、重合的，德性的 實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。 3．簡(jiǎn)述行政良知的內(nèi)容。 （ P105106） 答：“誠(chéng)信”和“忠恕”都是良知的完整體現(xiàn)，因而也是行政良知的全部?jī)?nèi)容。因?yàn)椋凇罢\(chéng)信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)權(quán)力、對(duì)事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠(chéng)可信、公正無私與客觀理性。 第五章 1. 為什么說行政責(zé)任既是制度的又是倫理的 ? （ P122） 首先，行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會(huì)以制度化的形式存在，而且道德責(zé)任也會(huì)受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政責(zé)任的倫理性特 征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對(duì)公共性的遵從，對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動(dòng)中，行政組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會(huì)使行政責(zé)任成為一種具有現(xiàn)實(shí)意義的責(zé)任，才會(huì)使行政責(zé)任得到有效的實(shí)現(xiàn)。對(duì)行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。 2. 行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？ P134 從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政 責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。 3. 行政人員的公正意識(shí)的意義表現(xiàn)在哪些方面？ P136 第一，行政人員的公正意識(shí)是行政人員在行政管理活動(dòng)中做出公正的行政行為選擇的前提； 14 第二，行政人員的公正意識(shí)要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對(duì)人。 第六章 1. 確立嚴(yán)格的行政紀(jì)律有什么意義？ （ P152） 行政紀(jì)律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，并采 取強(qiáng)制手段保障這些準(zhǔn)則的施行，這對(duì)于維護(hù)行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識(shí)具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀(jì)律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國(guó)家公務(wù)人員隊(duì)伍；第二，行政紀(jì)律有利于實(shí)現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀(jì)律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的不斷深化。 2. 為什么說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？ （ P147） 行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制 定的，是法律對(duì)行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個(gè)意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。 3. 簡(jiǎn)要說明行政紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。 （ P157） 行政紀(jì)律責(zé)任是指行政人員對(duì)在執(zhí)行公務(wù)過程中犯有