【文章內(nèi)容簡介】 達效。 。幾年來，我們?nèi)ν苿永掀髽I(yè)利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人才、市場和先進的管理，向老企業(yè)要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業(yè)對外合資合作接長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈，推進創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。 ①狠抓老企業(yè)對外合資合作。嚴格落實“業(yè)務局 +企業(yè)”招商推進機制，強力推動老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產(chǎn)能，讓老企業(yè)成為 XX 對外開放的生力軍。 ②狠抓大學進園區(qū)進企業(yè)。把大學進園區(qū)進企 業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的切入點，堅持政府搭建平臺、以企業(yè)和大學院所為主體，全力推進園區(qū)、企業(yè)和大學院所開展深度合作，加快引進培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。 ③狠抓國有企業(yè)改革，重點以凌鋼為龍頭建設千億級產(chǎn)業(yè)集群。強力推進凌鋼、朝柴等國有企業(yè)對外合資合作和股權多元化改革，接長和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強發(fā)展活力和競爭力。特別是全力推進凌鋼引進戰(zhàn)略投資者，引進凌鋼上下游企業(yè)在 XX 投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐 XX振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。 目前， XX 老企業(yè)對外資合作已取得明顯成效，走在了全省 前列。 ①一批老企業(yè)在對外合資合作中發(fā)展壯大。金達鉬業(yè)與西部超導、北票宏發(fā)與百盛集團、華興萬達與江蘇安基、佛瑞達與正華集團、北塔油頁巖與海亮集團等一批合資合作項目已經(jīng)或正在成為 XX 振興發(fā)展的支撐型企業(yè)。 ②一批僵尸企業(yè)起死回生。全市 271 戶僵尸企業(yè)已盤活 153 戶。 ③一批企業(yè)閑置土地和廠房得到有效盤活。全市共有 194 戶老企業(yè)通過合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地 661 公頃，利用閑置廠房 136萬平方米。 ④一批老企業(yè)通過與大學院所合作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。已促成清華大學、東北大 學、中科院等 100 所大學院所與 290 戶企業(yè)簽訂技術合作項目 365 項，轉(zhuǎn)化落地科技成果 318 項，累計帶動投資 81 億元，實現(xiàn)稅收 億元。 ⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設邁出堅實步伐。目前已引進現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項目 19 個，落地開工 13 個。 下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對外合資合作、大學進園區(qū)進企業(yè)、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實現(xiàn)新突破。 ，放手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓招商、抓項目。這是 XX 的亮點，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的關鍵舉措。今年以來，我們 在喀左召開了全市飛地經(jīng)濟大會，進一步推動形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢。 15 月，全市新引進飛地項目202 個，其中開工建設 86 個。我們要進一步加大工作力度，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn) +開發(fā)區(qū)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn) +企業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn) +村”招商模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當好抓招商、抓項目的主力軍。年末，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街進行大排名，并召開總結(jié)表彰大會。 。 XX 要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放，關鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，關鍵是讓國有企業(yè)、民營企業(yè)參與進來，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。今年以來 ，農(nóng)業(yè)招商有了新突破。喀左總投資 6 億元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、 XX 縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng)殖項目已經(jīng)開工建設，建平總投資 62 億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項目、 XX 縣總投資 20 億元的東方希望生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)成功簽約。各縣 (市 )區(qū)、各部門要進一步解放思想，進一步加大力度，再引進一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。與此同時，要強力推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，建設完善全覆蓋 的鄉(xiāng)村電子商務網(wǎng)絡體系，加快構建農(nóng)村電商網(wǎng)絡與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新模式，叫響 XX 特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 、加快建設遼冀蒙物流中心。 XX 區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設區(qū)域性物流中心。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得重要進展，總投資 80 億元的亞琦國際物流中心、總投資 50 億元的南京紅太陽東北數(shù)字農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)城、總投資 40 億元的北京農(nóng)實物流等 17 個億元以上物流項目落戶 XX。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想、解放思想，每個縣 (市 )區(qū)要至少引進建設 1 個投資 10 億元以上的現(xiàn)代物流項目。 。文化旅游業(yè)是 XX 產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無煙的 GDP。 XX 的文化資源得天獨厚，“四大文化”獨具特色，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大。要強力推進重點景區(qū)對外合資合作，用有實力、懂旅游的大企業(yè)大集團提高 XX 文化旅游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。要加大力度推進興盛白堊紀公園建設、北京銀泰鳳凰山旅游景區(qū)開發(fā)、中國數(shù)字圖書館與牛河梁景區(qū)合資合作等重大項目建設，每個縣 (市 )區(qū)都要引進建設 1 個投資 10 億元以上文化旅游項目，用文化旅游業(yè)拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。 。提高城市建設水平，是 XX 優(yōu)化營商環(huán)境、改善民生的當務之急。要強力推進主城區(qū)“退二進三” 、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、 5 個縣城、 5 個新市鎮(zhèn)和 N 個中 心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快引進國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大集團參與 XX 城市建設，從根上解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，用綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代化標準全面提升城市建設檔次和水平。 我還要強調(diào)的是，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮(zhèn)化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、市政公用設施、產(chǎn)業(yè)培育設施建設水平。 7 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造項目落地建設的一流平臺。經(jīng)過幾年的建設發(fā)展，全市 80%以上新上項目和固定資產(chǎn)投資都集中到開發(fā)區(qū)， 7 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為 XX 振興發(fā)展名副其實的龍頭、發(fā)動機和主要支撐。上個月，我們在建平召開了推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，對開發(fā)區(qū)建設作出安排部署。下一步，重點要抓好 3 件事： ①必須形成合力推進開發(fā)區(qū)建設。堅持“縣 (市 )區(qū)委書記兼任開發(fā)區(qū)黨工委書記、常務副縣 (市 )區(qū)長兼任開發(fā)區(qū)常務副主任”的領導體制，嚴格實行“開發(fā)區(qū)抓招商、抓服務、抓開工，縣 (市 )區(qū) 部門抓基礎設施、抓要素保障”的推進機制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造 XX開放合作高地。 ②加大力度推進開發(fā)區(qū)改革。一定要大膽解放思想、敢于擔當、敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試，用市場化的手段推進開發(fā)區(qū)建設， 特別是要大力推進“管委會 +公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項改革，向改革要動力、要效益。 ③狠抓項目建設。開發(fā)區(qū)是 XX 的主要經(jīng)濟增長板塊，是穩(wěn)增長的主要依靠，責任重大。在項目建設上，開發(fā)區(qū)必須當先鋒、作表率，全力推進招商引資和項目開工建設、投產(chǎn)達產(chǎn)，為 XX 經(jīng)濟 穩(wěn)增長提供更有力的支撐。 、用最大的功夫，全力爭取國家支持。 全力向上爭取，是當前的重中之重，是 XX 的頭等大事。求發(fā)書記特別要求，向上爭取的目標就是我省得到的資金支持達到全國平均數(shù)，至少一部分市縣達到平均數(shù)，在此基礎上力爭更好的結(jié)果。同時強調(diào)，今后三個月，省委要一月一調(diào)度，一月一推進，重點看進展、看成果。大家一定要認識到抓住當前發(fā)展政策機遇期的極端重要性，全力向上爭取，創(chuàng)造有利條件推進 XX 振興發(fā)展。 我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。在這方面，各縣 (市 )區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢牢抓住國家政策機遇，抓緊抓實抓細向上爭取工作，確保政策落實、資金到位、項目落地，加快推動 XX高質(zhì)量發(fā)展。 ①必須把政策研究透。這次中央出臺的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項債券資金、中央基建內(nèi)專項資金、抗疫特別國債資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金。各縣 (市 )區(qū)、各部門一定要吃準吃 透政策精神，緊密結(jié)合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區(qū)發(fā)展實際，切實提高入庫率、命中率。 ②必須把項目包裝好。各縣 (市 )區(qū)、各部門必須增強危機感、緊迫感，切實提高項目包裝的質(zhì)量、效率和精準度，加快前期各項基礎性工作進度。對符合政策要求、已經(jīng)包裝的項目，要抓緊完善相關手續(xù)。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規(guī)定時限內(nèi)完成。項目包裝要與“十四五”規(guī)劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見效的項目，也要抓一批能夠進入省“十四五”規(guī)劃盤子的大項目。 ③跑部進省必須到位。就是要做到“六個到位”，即：市直部門和縣 (市 )區(qū)要溝通到位 。市直部門之間要協(xié)調(diào)到位 。市直部門與縣直部門要配合到位 。市直部門與省直廳局要對接到位 。市直部門與 國家部委要匯報溝通到位 。市發(fā)改委、市財政局要與縣 (市 )區(qū)、市直部門對接指導到位。 ④領導干部必須親自抓、親自跑?，F(xiàn)在，求發(fā)書記都親自去跑，我們市縣的領導干部應該怎么做，大家要心中有數(shù)。對重大項目，我和衛(wèi)東同志帶頭跑。近期，我們就要到國家有關部委推動項目落實。所有向上爭取重點項目都要落實到具體領導、落實到具體單位、落實到具體人員，特別是縣 (市 )區(qū)和市直部門一把手要親自盯、親自跑，盯緊盯實、一盯到底。需要強調(diào)的是，向上爭取要用成果來說話，關 鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數(shù)、項目到位數(shù)、政策到位數(shù)來檢驗工作。 ⑤市直行業(yè)部門必須迅速行動起來，全力向上爭取。現(xiàn)在看，市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經(jīng)見效。但有的部門工作力度不夠，對本行業(yè)的政策研究得不深入、不系統(tǒng)，主動性、緊迫感不強，工作總是慢半拍、抓不實。 下一步，各行業(yè)部門要認真對標對表本行業(yè)的政策，特別是中央轉(zhuǎn)移支付政策，一條一條研究，一項一項落實，建立“ 7”機制，與縣 (市 )區(qū)行業(yè)部門聯(lián)動抓爭取。分管副市長要扛起責任、心中有數(shù)，帶領分管行業(yè)部門、縣 (市 )區(qū)分管副縣 (市 )區(qū)長把工作抓實抓細。比如，住建部門要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設資金抓爭取，近期，國家發(fā)改委下發(fā)了關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的通知，重點支持縣城建設，要逐條逐項梳理政策，牽頭抓好向上爭取。其他部門都要精準對接本系統(tǒng)政策，精準包裝項目，全力跑部進省。 (三 )堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)” 。 ①進一步提高認識，進一步提高政治站位。習近平總書記多次對脫貧攻堅作 出重要指示，先后 7 次召開專門會議推進。今年以來，無 論是在中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會等重大會議上，還是在陜西、山西、甘肅、寧夏考察期間，反復強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。省委也多次進行調(diào)度部署。市委始終把脫貧攻堅作為頭等大事強力推進，分管市委常委、副市長半月一調(diào)度，市委常委會一月一調(diào)度。大家一定要從骨子里深刻認識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務，是一票否決的大事。各縣 (市 )區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須全員出戰(zhàn)、全力以赴，必保打贏這場決勝之戰(zhàn)。 ②進一步落實責任。堅決壓實四級書記抓扶貧責任，市里我和衛(wèi)東同志負總責，各縣 (市 )區(qū)黨政一把手必須親自抓、合力抓，各行業(yè)扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須負起主體責任。 ③必須抓實抓細抓精準。較真叫板，決不能有“差不多”、“過得去”的思想，決不能糊涂，必須對照驗收標準，一戶一戶地盯、一個人一個人地盯、一項一項地落，把工作做得實而又實、細而又細。 ④堅持綜合施策。全力抓實產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底、危房改造等 10 大扶貧舉措。尤其要做好產(chǎn)業(yè)項目到戶工作，讓到戶項目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長期脫貧。 ⑤堅 決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅查處扶貧領域違法違紀問題，決不允許搞數(shù)字脫貧、算賬脫貧、“注水” 達標。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向中央和省委交待，無法向 XX 人民交待。 ⑥以鄉(xiāng)村書記為重點加強基層組織建設。 —— 要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，加大對黨建和飛地經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作考核力度，進一步壓實責任、傳導壓力。 —— 要選優(yōu)配強村書記。重點是要選拔任用“能人型”村書記和“企業(yè)家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時，全面推行書記、主任“一肩挑”。 。必須時刻繃緊“防風險、保穩(wěn)定”這根弦，切實做好各項工作，堅決維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。 ①狠抓信訪穩(wěn)定。以解決問題為核心減存控增，深入開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案等工作機制，著力解決好重點群體信訪問題，突出解決好房地產(chǎn)領域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問題，確保今年完成三年攻堅任務。 ②狠抓安全生產(chǎn)。扎 實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。 ③狠抓金融風險防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度，做好穩(wěn)金融工作。 。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，全力抓實抓好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，堅決落實最嚴格的項目準入制度、環(huán)境保護制度，全力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，以創(chuàng)建國家森林城市為契機，抓好青山、碧水、凈土等重點生態(tài)工程，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市污水處理設施建設、礦山礦業(yè)整治等重大項目，加快 建設生態(tài) XX、美麗 XX。