【文章內容簡介】 情況看， xx 金融扶貧工作開展得有聲 有色，成效明顯。政府支持強、金融機構多，信用環(huán)境好，產(chǎn)品設計新，群眾基礎牢，使xx 具備了開展扶貧小額信貸工作較為成熟的條件。但目前一些金融扶貧模式還處于起步階段，金融扶貧工作仍存在著一些困難和問題亟待解決和突破。 （一）金融機構積極性不高。扶貧小額信貸工作離不開金融機構的合作。調研中，一些金融機構對扶貧小額信貸提出的“免抵押、免擔保、基準利率、全額貼息”的觀念看法不一，顧慮較多，積極性不太高。這些顧慮主要來自于三個方面：一是金融機構長期以來零風險的考核體系和門檻政策，束縛了基層金融機構的創(chuàng)新意識，墨 守成規(guī)做事已是一種習慣。這既有政策上難以突破的無奈，也有創(chuàng)新嘗試帶來的煩惱。當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行反映，因向農(nóng)戶提供了基準利率上浮 xx%的貸款，違反了農(nóng)行內部要求上浮利率不低于 xx%的明文規(guī)定，審計部門據(jù)此作為問題進行了反映。在這種情況下，不少金融機構在沒有得到尚方寶劍的前提下一般不會輕舉妄動。二是金融機構對貧困農(nóng)戶的還貸能力有質疑。認為他們在產(chǎn)業(yè)選擇、項目執(zhí)行、還款意識等方面都令人擔憂，因此，從風險控制的角度更愿意貸給有能力、有產(chǎn)業(yè)基礎的群體。三是政府部門建立的風險補償基金規(guī)模還不能激發(fā)金融機構的合作熱情。雖然有風 險補償基金作最后的兜底，但對于金融機構來說要想得到風險補償金并非易事，只有走完法律追溯程序后，才能啟動相關補償手續(xù)，況且基金的使用有著嚴格的規(guī)定和程序，執(zhí)行周期較長，金融機構對最終得到的補償額度心里沒有底。 （二）風險補償金籌措難度大。地方政府對扶貧小額信貸工作的態(tài)度是積極的，也是擁護的。一些縣紛紛啟動扶貧小額信貸工作，積極開展與金融機構的合作，多方籌措資金建立風險補償基金或擔?；?，撬動信貸資金，發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千金”作用。但要籌措一筆數(shù)額不小的資金注入銀行作為補償金或擔保金，對一些財政困難的地方來說不是件容易的事，基層政府壓力很大。此外，財政扶貧資金的使用越來越受到社會的高度關注，將部分財政扶貧資金作為風險補償金在政策上沒有明文規(guī)定，地方同志擔心將來審計檢查有麻煩。 （三）金融產(chǎn)品貧 困戶覆蓋低。目前，普惠制金融依然是 xx 金融扶貧的主體。許多地方通過政府主導、人民銀行推動和金融機構共同參與，開展了信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用戶建設，形成了良好的信用環(huán)境。但被問到有多少貧困戶能納入到信用評級體系 ?貧困戶的信用評級等次是哪一檔 ?有多少貧困戶能貸到款 ?在座的金融機構含糊其辭，無一人能答得上、說得清、道得白。但對信用評級各金融機構都有一套完整的考核指標，門檻政策把絕大多數(shù)貧困戶排除在外，即便擠進來的，信用評級等次和授信額度也很低，貸款機會更是微乎其微。因此，普惠金融無法真正解決貧困戶貸款難的問題。 （四）貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱。貧困戶脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持，開展扶貧小額信貸就是幫助貧困戶“換窮業(yè)、找富路”。在入戶考察家庭養(yǎng)殖項目時了解到，同樣是養(yǎng)牛，貧困戶 x 頭牛的價格卻不敵人家 x 頭牛的售價，同樣的付出，不一樣的回報，現(xiàn)實的差距不得不讓我們思考。雖然地方同志告訴我們，在養(yǎng)殖技術方面政府也組織過不少培訓，花了大量精力，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但在市場經(jīng)濟的沖擊下，貧困戶在項目選擇、品種改良、市場預測、風險防范等方面表現(xiàn)出的能力不足，發(fā)展后勁乏力，也正是金融機構不愿意貸款給他們的一個 重要原因。 三、幾點思考與建議 開展扶貧小額信貸工作就是要讓建檔立卡貧困戶能獲得金融貸款，拓寬增收渠道，提高收入水平，實現(xiàn)脫貧致富，真正做到“貸得上、用得好、還得上”。“貸得上”是關鍵，“用得好”是核心，“還得上”是目的。因此，做好扶貧小額信貸工作應從三個環(huán)節(jié)求突破，尋路徑，找方法。 （一）解決“貸得上”問題。黨的十八大提出要深化金融改革，其中農(nóng)村金融發(fā)展一直以來都金融改革的薄弱環(huán)節(jié)，雖然這些年金融機構紛紛提出發(fā)展普惠金融、引導加大涉農(nóng)資金投放等一系列舉措，但貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶貸款難 、貸款貴問題始終沒有得到根本解決。因此，開展扶貧小額信貸，大力推動特惠金融，讓有限的財政扶貧資金真正惠及到建檔立卡貧困戶，這是我們扶貧部門的責任。要解決“貸得上”問題，必須從解決“貸款難”和“貸款貴”兩方面入手。一是在頂層設計上求突破，給予地方政府和金融機構尚方寶劍的同時還要明確其所承擔的扶貧責任，明文規(guī)定利用財政扶貧資金撬動的信貸資金用于建檔立貧困戶的比例，從政策上真正體現(xiàn)出特惠金融的實質；二是針對建檔立卡貧困戶的實際情況，完善現(xiàn)有的信用評級體系和授信標準，確保建檔立卡貧困戶都有信用檔案，能貸到款；三是建 立建檔立卡貧困戶信息與金融機構共享機制，實現(xiàn)全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)與金融機構貸款管理系統(tǒng)的工作對接，有助于金融機構摸清底數(shù)，各記其功，算清扶貧賬；四是建立多維度風險控制體系調動金融機構積極性。可通過地方財政籌措資金設立風險補償基金或擔?；?；鼓勵購買扶貧小額保險、農(nóng)業(yè)保險，分散扶貧小額信貸的貸款風險；發(fā)揮駐村工作隊和基層黨組織作用，營造良好外部環(huán)境，降低信貸風險；五是加大財政扶貧資金貼息力度，給予建檔立卡貧困戶全額貼息支持，降低貸款成本，切實解決貸款貴的問題。 （二）解決“用得好”問題。建檔立卡貧困戶 能貸到款只是扶貧小額信貸工作的開局篇，如何“用得好”才是大文章，是核心篇。從以往工作來看，各地普遍存在“重爭取，輕管理”現(xiàn)象，因此，正確引導建檔立卡貧困戶用好貸款尤為重要。小額信貸的投放必須用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣才有利于扶貧小額信貸健康、可持續(xù)發(fā)展。一是加強扶貧政策和金融政策的宣傳和培訓，提高建檔立卡貧困戶的貸款意識、風險意識和信用意識，建立良好信用環(huán)境；二是金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧要打組合拳。政府部門在充分尊重建檔立卡貧困戶意愿的前提下，積極引導他們選擇好項目、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，提供技術、人才、信息、資源等方面服務， 幫助他們“換窮業(yè)，找富路”；三是要充分依靠駐村工作隊這支密切聯(lián)系群眾的扶貧隊伍，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助建檔立卡貧困戶辦實事、辦難事，落實好項目，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)；四是加強風險補償金管理，建立風險共擔機制。制定嚴格規(guī)范的風險補償金使用管理辦法，明確扶貧部門和金融機構按一定比例分攤金融風險，落實雙方責任。 （三）解決“還得上”問題。政府部門幫助建檔立卡貧困戶做起產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)只是完成了前半段工作，只有建檔立卡貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中，能力得到了提高，收入不斷增加，過上幸福美好生活，實現(xiàn)脫貧致富才 是我們扶貧工作的神圣使命。因此，扶貧小額信貸工作做得好不好，不僅僅在于撬動了多少信貸資金，建檔立卡貧困戶獲得了多少貸款，更多的在于貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中獲得的勞動收益和自我價值的實現(xiàn)?？梢?，加強建檔立卡貧困戶的能力建設是非常重要的。政府部門要下大力氣幫助貧困戶提高自身能力，讓他們逐步學會和掌握應對市場、抵御風險的本領，使建檔立卡貧困戶也能參與到國家經(jīng)濟社會的大發(fā)展中，共同分享改革發(fā)展成果，與時俱進，用實際行動來證明貧困戶也是有信用的。 第三篇：市扶貧小額信貸工作調研報告 市扶貧小額信貸工作 調研報告 市扶貧小額信貸工作調研報告 〔內容摘要〕 結合 xx 市扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、資金發(fā)放和使用情況，分析存在的問題，提出下步工作建議。 〔關 鍵 詞〕 扶貧 小額信貸 〔作者簡介〕 市扶貧局信貸科科長 最近，市扶貧局、人行 xx 市中心支行、銀監(jiān) xx 分局和省聯(lián)社 xx審計中心四個部門組成調研組，對全市 xx 年扶貧小額信貸實施以來的情況進行了調研，其中重點調研了“戶貸自用”占比較高的水城縣和“戶貸企用”占比較高的盤州市。調研采取查閱檔案、調度數(shù)據(jù)、進村入 戶、走訪座談等多種方式，分別走訪了縣（區(qū)）聯(lián)社、縣扶貧局、村干部和建檔立卡貧困戶（含貸款和未貸款對象）等對象。在水城縣，根據(jù)縣聯(lián)社扶貧小額貸款發(fā)放數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶數(shù)比例，選擇了獲貸率較低的阿戛鎮(zhèn)和營盤鄉(xiāng)進行走訪，共訪談 4 個行政村 8 名村干部和 XXX戶貧困戶。在盤州市，重點查詢平臺公司吸納的村級合作社“特惠貸”資金使用情況，共走訪了 1 個聯(lián)社基層網(wǎng)點、 2 個行政村、 2 個合作社理事長，查閱了合作社在銀行的流水和會計賬目建立情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、全市扶貧小額信貸總體情況 （一）建檔立卡貧困戶評級授信情況。全市扶貧部門提供金融機構的建檔立卡貧困戶共 160XXX 戶，金融銀行授信 118XXX 戶，授信率%。其中：六枝特區(qū)建檔立卡貧困戶 31XXX 戶，授信 23XXX 戶，授信率 %；盤州市建檔立卡貧困戶 65XXX 戶，授信 52XXX 戶，授信率 %；水城縣建檔立卡貧困戶 517xxxx 戶①，授信 31XXX 戶，授信率 %；鐘山區(qū)建檔立卡貧困戶 12XXX 戶②，授信 12XXX 戶，授信率 xx0%。 （二）扶貧小額信貸發(fā)放情況。 xx 年 xx 月啟動“特惠貸”以 來，截至 2021年 3 月，全市共發(fā)放貸款 萬元（貧困戶自貸自用 46XXX 戶次 萬元，戶貸企用 23XXX 戶 萬元），獲貸貧困戶 60XXX 戶（次），兌現(xiàn)貼息資金 萬元，當前貸款余額 萬元。其中：六枝特區(qū)貸款 13xxXXX 戶（次） 萬元，貼息 2xxXXX 萬元，貸款余額 萬元；盤州市貸款 20XXX戶 xx2XXX萬元，貼息 萬元，貸款余額 xx1xxXXX 萬元；水城縣貸款 22XXX戶（次） 萬元，貼息 萬元，貸款余額 萬元；鐘山區(qū)貸款 28xx5戶 36XXX萬元，貼息 ，貸款余額 36XXX萬元。 （三）扶貧小額信貸資金戶貸企用情況。全市戶貸企用資金參與到 xx 家政府平臺公司、 2 家私營企業(yè)和 XXX 個村級合作社，主要投向獼猴桃、中藥材、精品水果、蔬菜、核桃、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及城市優(yōu)質資源開發(fā)（如停車場）。其中：六枝特區(qū) 4 家政府平臺公