【文章內(nèi)容簡介】 表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開展。據(jù)調(diào)查，全市每年開展代表小組活動(dòng) 2 次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá) 70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng) 2 次以上的達(dá) 80%。智新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)。白金鄉(xiāng)大力開展了“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動(dòng)，均取得較好的收獲。開山屯鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動(dòng)。 二、存在的問題 盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。 （一）思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力；存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。 （二）履職行權(quán)不夠充分。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見僅為 4— 5 條，人均不到 1 條，有的甚至 1 條建議也沒有。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒有堅(jiān)持做到每季度召開 1 次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)只開展 1 次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督。 （三）自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高 ，開會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評(píng)、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。 三、對(duì)策與建議 （一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)人大干部的教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。 （二）履職行權(quán)，積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群 眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，選擇 2— 3 個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問 題。 （三）強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規(guī)范、簡便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推 動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。 第三篇： 2021 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告新版 2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告新版 為了加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)人大工作，近來，對(duì)我鎮(zhèn)人大代表工作進(jìn)行了調(diào)研。通過深入了解我鎮(zhèn)人大代表工作開展情況，對(duì)我鎮(zhèn)人大工作提出改進(jìn)工作的意見建議。 一、 xx 鎮(zhèn)人大起始 19xx 年元月份 xx 撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，成立 xx 鎮(zhèn)，設(shè)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)籌備委員會(huì)、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)人民武裝部。 1992 年 10 月設(shè)立中國共產(chǎn)黨 xx 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)，政府、管理委員會(huì)隸屬于 xx 市人民政府。黨委、政府駐地在 xx 鎮(zhèn) xx 村。 19xx 年 3 月經(jīng)鎮(zhèn)人民代表選舉后，產(chǎn)生 xx 鎮(zhèn)人民政府，取消籌備委員會(huì)，鎮(zhèn)人民政府代而行使行政管理權(quán)。 19xx 年 3 月 15 日至 3 月 17 日， xx 鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議召開，大會(huì)于 3 月 17日下午進(jìn)行投票選舉 xx鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人大常務(wù)主席、副主席及主席團(tuán)成員。代表大會(huì)應(yīng)到 代表 42名，實(shí)到代表 42 名，列席代表 16 名。會(huì)議選舉鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長用無記名投票方式，選舉人大常務(wù)主席、副主席及成員用舉手表決方式進(jìn)行。19xx 年至 2021 年人大三年換屆一次， 20xx 年至今五年換屆一次，目前， xx 鎮(zhèn)人大已換屆 x 次，最近的 xx 鎮(zhèn)第 x 屆人民代表大會(huì)第 x 次會(huì)議于 2021年 8 月 8 日召開。 二、 xx 鎮(zhèn)人大基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，第 x 屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議我鎮(zhèn)共有選民 xxxxx 人，參加投票選舉的有 xxxx 人，參選率達(dá) %。在新一屆市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表中，其中市代表 x 人，鎮(zhèn)代表 xx 人 ，其年齡結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)、構(gòu)成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結(jié)構(gòu)方面，市代表中 35 歲以下的有 2 人，占 %， 3655 歲的有 4 人，占 %。鎮(zhèn)代表中 35歲以下的有 9 人，占 %，3655 歲的有 35 人，占 %， 56 歲以上的有 5 人，占 %，老中青年齡結(jié)構(gòu)搭配比較合理，中青年占大多數(shù)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。政治素質(zhì)方面，市代表中中共黨員有 4 人，占 %。鎮(zhèn)代表中中共黨員有 31 人，占 %，與市的要求相符。構(gòu)成比例方面，市代表中農(nóng)民1 人，占 %，機(jī)關(guān)干部 4 人，占 %。工人 1 名，占 %，其中婦女 3 人，占 50%。鎮(zhèn)代表中農(nóng)民 34 人，占 %，工人 1 人，占 %，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部 14 人，占 %。其中婦女 11 人，占 %，符合我鎮(zhèn)實(shí)際情況。文化程度方面，市代表中大專以上文化程度的有 5 人，占 %，高、初中文化程度的有 1人，占 %。鎮(zhèn)代表中大專以上文化程度的有 18 人，占 %，高中、中專文化程度的有 6 人，占 %，其余的均為初中及以下文化程度，占 %，文化素質(zhì)較上一屆有所提高。 近年來， 我鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。 新一屆的 6 名鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員 (即鎮(zhèn)人大主席 1 名、鎮(zhèn)長1 名，副鎮(zhèn)長 4 名 )，其中：中共黨員 5 人，占 %。其年齡結(jié)構(gòu)合理，趨于年輕化， 30 歲以下的有 1 人，占 ,%， 3040 歲的有 3 人，占 50%， 4150 歲的有 2 人，占 %。文化程度方面，研究生文化 1名，大學(xué)本科 4 名，大專文化的有 1 名。 (一 )組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方 組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)主席一名，常務(wù)主席三名，未設(shè)人大副主席，成立了“ xx 鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站”，人大代表聯(lián)絡(luò)站主任由人大主席擔(dān)任負(fù)總責(zé)，黨政辦同志專人為人大代表聯(lián)絡(luò)員，組織實(shí)施開會(huì)和閉會(huì)期間的代表工作。對(duì)于劃分選區(qū)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、力爭(zhēng)主動(dòng)，按上一屆的選區(qū)進(jìn)行劃分，鎮(zhèn)代表選區(qū)劃分為 19 個(gè)，市代表選區(qū)劃分為 2 個(gè)。人大代表名額分配充分體現(xiàn)代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，總的來看，我鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。 (二 )法定工作 正常展開。一是依法選舉人大代表。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，人大代表調(diào)離本轄區(qū)，我鎮(zhèn)也按規(guī)定積極補(bǔ)選人大代表。二是依法召開人民代表大會(huì)。我鎮(zhèn)每年按期召開兩次人代會(huì)，聽取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。三是依法召開主席團(tuán)會(huì)議。在閉會(huì)期間，每季度召開 1 次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工 作，聽取和審議政府重要工作報(bào)告。 (三 )履行職能緊扣中心。我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來，我鎮(zhèn)人大緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要事項(xiàng)，開展調(diào)查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實(shí)。 (四 )代表活動(dòng)普遍開展。我鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開展。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)每年開展代表小組活動(dòng) 2次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代 表平均每年參加代表小組活動(dòng) 2 次以上，市級(jí)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng) 1 次以上。由 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)合為一個(gè)片區(qū)，每年八九月進(jìn)行專題調(diào)研， 2021 年 8 月舉行了 xx 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況及成效專題調(diào)研活動(dòng)， 2021 年 11 月計(jì)劃在我鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型助推新農(nóng)村建設(shè)的人大代表專題調(diào)研活動(dòng)。 三、存在的問題 盡管我鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。一是有的代表缺乏認(rèn)識(shí)和熱情，只注重自己的工作，不能 很好履行代表職責(zé) 。二是部分農(nóng)民代表文化水平較低、履行代表職責(zé)能力欠佳，不能積極發(fā)揮參政議政的作用。三是有的代表雖然能夠發(fā)揮為民說話的作用，但在履職方面卻缺乏分析問題和輔助解決問題的能力。四是有的代表過于注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，輕視對(duì)選民、對(duì)自己負(fù)責(zé)等。以上幾方面情況，制約了人大代表充分發(fā)揮作用。 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)制約人大代表積極履職的主要原因有以下幾方面。 (一 )代表活動(dòng)不充足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作太多，而且雜，除了召開一年兩次的人代會(huì)外，一般難以組織代表參加其它活動(dòng)。個(gè)別村不尊重代表行使權(quán)利，不配合 代表發(fā)揮作用。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員嚴(yán)重不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等因素都制約了我鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。 (二 )代表意識(shí)樹立不夠牢固。有的代表缺乏主動(dòng)參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的熱情，把代表只當(dāng)作一種榮譽(yù)，而不是責(zé)任，缺乏履行職責(zé)的主觀愿望和內(nèi)在動(dòng)力 。不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系，往往將履行代表職務(wù)視為工作之余的事，隨意性較大，缺乏嚴(yán)肅的紀(jì)律性。 (三 )代表履職缺乏監(jiān)督制約。因我鎮(zhèn)轄區(qū)代表居住比較分散，很難對(duì)代表的履職情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有的成了參加活動(dòng) 少、聯(lián)系選民少、為民代言少的“掛名代表”。 (四 )代表小組活動(dòng)隨意性較大。按照要求，代表小組至少每季度要開展一次活動(dòng)，但因代表來自農(nóng)村及各行各業(yè)難于組織和對(duì)開展代表活動(dòng)重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規(guī)定開展活動(dòng)，在閉會(huì)期間的活動(dòng)次數(shù)較少，了解社情民意、參與地方國家事務(wù)管理的權(quán)利難于得到保障。同時(shí)，有些代表小組活動(dòng)調(diào)研不夠深入，代表提出的一些意見建議質(zhì)量不高。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛泛而看，泛泛而談，少有實(shí)質(zhì)性的總結(jié)、審議、建議，影響了視察、檢 查活動(dòng)的質(zhì)量 。視察、檢查后跟蹤監(jiān)督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動(dòng)成效不大。 (五 )履職行權(quán)不夠充分。我鎮(zhèn)近幾屆人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見僅為 2— 5 條，人均不到 1 條，有的甚至 1 條建議也沒有。對(duì)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督。 四、對(duì)策與建議 (一 )強(qiáng)化培訓(xùn)提高代表素質(zhì)。我鎮(zhèn)人大代表多來自于農(nóng)村，知識(shí)面不寬，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)非常有必要。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性。按照學(xué)以致用原則，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性把憲法以及組織法、 選舉法、代表法等與代表履職密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見、代表活動(dòng)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓代表熟練掌握，靈活運(yùn)用。要學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，認(rèn)真貫徹黨委的意圖，積極發(fā)揮人大的作用 。學(xué)