【文章內(nèi)容簡介】 對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的監(jiān)督意識(shí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提升素質(zhì)。 4 月 12 日，集團(tuán)董事長以?把握新形勢，迎接新挑戰(zhàn) ?為主題開展形勢政策宣講活動(dòng)，幫助全體職工加深理解十七屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十二屆九次全會(huì)、縣?兩會(huì) ?和三級干部會(huì)議精神。倡議職工捐書，共收到書籍 200 余冊，目前職工書屋藏書近 1000 冊；舉辦各種教育培訓(xùn) 5 次；倡導(dǎo)每月讀一本書，全體員工共撰寫心得體會(huì) 100 余篇、 20 多萬字；開展?我為‘十二五’發(fā)展獻(xiàn)一計(jì) ?活動(dòng)，收到計(jì)策 150 余條。引導(dǎo)廣大黨員職工養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的好習(xí)慣，使黨員職工的學(xué)習(xí)能 3 力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高。 二是常敲?警示鐘 ?，筑牢思想道德防線。通過城投網(wǎng)站、城投簡報(bào)、職工書屋、宣傳展板、知識(shí)測試等多種形式打造廉政文化教育陣地，進(jìn)一步豐富公司網(wǎng)站?企業(yè)黨建 ?專欄，公司簡報(bào)?黨建工作 ?專版，辦公樓走廊和大廳廉政文化宣傳展板的內(nèi)容。在職工書屋設(shè)立了?廉政圖書?專架，共有廉政圖書 400 余冊，為黨風(fēng)廉政教育注入新的內(nèi)容。將廉政教育陣地延伸至家庭，以家庭助廉的形式，讓員工與家屬共同完成廉政問卷，發(fā)放和收回廉政試卷 112 份。 10 月 26 日，組織全體員工分兩批赴?海鹽縣法紀(jì)教育基地 ?參觀學(xué)習(xí)，組織收看廉政警示教育片。制定國有 企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案，分析發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案件，透過案件查找原因，討論如何進(jìn)行警醒預(yù)防。 三是常練?沙場兵 ?，強(qiáng)化八小時(shí)以外監(jiān)管。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)為載體，倡導(dǎo)員工?三走近、三遠(yuǎn)離 ?，即?走近書桌、走近球桌、走近山水 ?，?遠(yuǎn)離牌桌、遠(yuǎn)離酒桌、遠(yuǎn)離喧囂 ?，保持清醒頭腦。積極發(fā)揮工、青、婦、群團(tuán)組織的作用，利用業(yè)余時(shí)間與機(jī)關(guān)隊(duì)、城管辦等開展足球賽，與縣紀(jì)委等開展籃球賽，積極參加機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)員、籃球和乒乓球邀請賽，組織全體員工開展戶外拓展，組織攝影愛好者開展攝影比賽等等，活躍職工業(yè)余文化 生活，積極營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、健康向上的良好氛圍。 三、健全制度，加強(qiáng)落實(shí)，從源頭上堵住腐敗漏洞健全完善制度，是加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的治本之策。為此，今年我們通過認(rèn)真查找經(jīng)營管理中容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán) 4 節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，重新修訂完善《海鹽縣城投集團(tuán)制度》，下發(fā)到每個(gè)員工手中，使集團(tuán)公司的整個(gè)制度體系得了進(jìn)一步健全，可操作性和制約能力明顯增強(qiáng)，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，對城投集團(tuán)的規(guī)范化管理和正常運(yùn)行起到了良好的促進(jìn)作用。 一是深入開展內(nèi)部審計(jì)制度。集團(tuán)公司成立內(nèi)部審 計(jì)組，出臺(tái)《內(nèi)部審計(jì)制度》，抽查審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，對資金的投入、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督，對主要領(lǐng)導(dǎo)開展內(nèi)部審計(jì)，防止重大問題的發(fā)生，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 二是開展經(jīng)常性的廉政談話活動(dòng)。實(shí)行干部任前和新員工上崗前廉政談話制度，與新上任干部談話 6 次，與新員工談話 23 次。在每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，與中標(biāo)單位簽訂廉政合同，有計(jì)劃的與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位開展廉政談話，通過談話了解項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況、反腐工作的落實(shí)情況，幫助解決思想、作風(fēng)和工作方面存在的問題，對苗頭性、不良傾向性問題，及時(shí)予以提醒 告誡，為工程項(xiàng)目的順利開工、建設(shè)和竣工奠定基礎(chǔ)。針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，堅(jiān)持多提醒、勤教育，在重要權(quán)力運(yùn)行到重點(diǎn)階段，進(jìn)行專門告知，敦促其廉潔奉公，防微杜漸。 三是加強(qiáng)招投標(biāo)管理制度。加強(qiáng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的招投標(biāo)方案，解決招投標(biāo)工程中出現(xiàn)的重大問題。對招投標(biāo)全過程實(shí)行跟蹤監(jiān)督，審核項(xiàng)目合同涉及的法律、工程、資金等問題，同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行監(jiān)督、 5 控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市政類項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)比預(yù)算資金下降了 10%，房建類項(xiàng)目下降了 11%，綠化類項(xiàng)目下降了 13%。 四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。城投集團(tuán)兩年完成投資超過 30 億， 2021年人均完成投資 1695 萬元， 2021 年人均完成投資 1827 萬元。在總投資額如此之大、人均完成投資額如此之高的情況下，我們充分認(rèn)識(shí)到城市開發(fā)建設(shè)資金是?高壓線 ?，管理必須嚴(yán)之又嚴(yán)。為此，我們出臺(tái)《財(cái)務(wù)管理制度》，明確每個(gè)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，細(xì)化從源頭上搞好資金管理的辦法和手段，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批有程序。 五是啟 動(dòng) ISO9001 質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作。通過貫徹 ISO9001 質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，梳理業(yè)務(wù)流程，明確管理職責(zé)，設(shè)定管理目標(biāo)，建立文件化管理體系，提升公司管理水平，提高工作績效，增強(qiáng)公司識(shí)別和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。 四、健全網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化措施，力求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋一是深入開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)活動(dòng)。近年來，國有企業(yè)接連發(fā)生了多起貪污受賄、瀆職案件，給我們的隊(duì)伍建設(shè)和城市開發(fā)建設(shè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。很多干部職工被查處后，不僅個(gè)人前途沒了，對家庭、單位、社會(huì)和國家都會(huì)造成無法挽回的損失。為此，今年我們繼續(xù)深入開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)活動(dòng)，把新招入員工一并納入，對所有崗位采取地毯式的排查風(fēng)險(xiǎn)，摸清所有崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找到預(yù)防腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對性地采取防范措施。 二是深入開展重要權(quán)力運(yùn)行節(jié)點(diǎn)化監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)。緊緊圍繞 6 管人、管財(cái)、管物、管事等管理權(quán)力，對資金流動(dòng)量大、業(yè)務(wù)頻率高、自由裁量幅度和自由度較大的重要權(quán)力，進(jìn)行層層把關(guān)，認(rèn)真剖析，準(zhǔn)確鎖定重要權(quán)力，找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。鎖定工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、中途變更和工程款撥付四個(gè)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、專門監(jiān)督、專門告知、民 主監(jiān)督四個(gè)層次，實(shí)施有效監(jiān)控。 三是全面開展廉政文化進(jìn)工地活動(dòng)。在安置房建設(shè)工程常和景苑?廉政文化進(jìn)工地 ?活動(dòng)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年，我們大膽創(chuàng)新，在城投集團(tuán)新開工建設(shè)工地全面推行廉政文化進(jìn)工地活動(dòng)，從安置房建設(shè)工地延伸到了市政道路建設(shè)工地。目前在出海路和聯(lián)翔路全面啟動(dòng)，在施工項(xiàng)目部設(shè)置了廉政文化墻，廉政警示標(biāo)語、廉政宣傳畫等，讓工程建設(shè)推進(jìn)到哪里，廉政教育就跟進(jìn)到哪里，探索形成工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)互動(dòng)機(jī)制。 四是加強(qiáng)效能和作風(fēng)建設(shè)。以?作風(fēng)建設(shè)年 ?活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)集團(tuán)公司的效能和作風(fēng)建設(shè)。按 照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城投集團(tuán)效能建設(shè)的通知》要求，采用自查與抽查相結(jié)合方式，定期開展效能檢查，對于自查中存在的問題要求及時(shí)進(jìn)行整改，對于抽查中發(fā)現(xiàn)違反效能建設(shè)行為的，及時(shí)給予通報(bào)批評，督促整改，并與績效考核、評先評優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決制度。凡違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定者，將被處以3001000 的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將被追究效能責(zé)任，停發(fā)其一年績效獎(jiǎng)金直至終止勞動(dòng)合同。 五、求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。權(quán)力之 7 所以可能被濫用、錯(cuò)用， 最根本的原因就在于缺乏必要的監(jiān)督和制約機(jī)制或者監(jiān)督、制約不力。如果得不到貫徹執(zhí)行，再好的規(guī)章制度也只能是一紙空文。為此，集團(tuán)公司在注重廉政制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取日常監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。 一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。在監(jiān)督對象上，突出?一把手 ?這個(gè)對象。以“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，在監(jiān)督制度的落實(shí)上以“一把手”為主要環(huán)節(jié)，在監(jiān)督效果的評價(jià)上以“一把手”為主要標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督內(nèi)容上，突出決策這個(gè)重點(diǎn)。決策失誤是最大的失誤，決策腐敗是最大的腐敗。落實(shí)涉及企業(yè)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和 大額度資金使用?三重一大 ?議事規(guī)則，突出強(qiáng)調(diào)個(gè)別醞釀、集體討論、民主決策，充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向的政治核心作用。在監(jiān)督時(shí)機(jī)上，突出事前監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)。做好事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，更要做好事前監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在事前，盡可能地把監(jiān)督關(guān)口前移，以防患于未然。 二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。開展市民看城建活動(dòng)，聽取社會(huì)各界對城市開發(fā)建設(shè)的建議和意見；積極參加?行風(fēng)熱線 ?直播活動(dòng)，接受群眾的投訴和咨詢 。建立與人大、政協(xié)聯(lián)系制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)和相關(guān)部門報(bào)告城市開發(fā)建設(shè)的情況，聽取批評意見和工作建議 ；接受社會(huì)監(jiān)督 ,設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、電子郵箱，認(rèn)真處理群眾信訪事件，聽取來自各個(gè)層面的反映，定期收集、整理、反饋，研究落實(shí)整改措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得更大的成效 。完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度， 8 利用政府信息公開平臺(tái)，對單位的基本信息、無密級文件、城市開發(fā)建設(shè)情況、工程建設(shè)招投標(biāo)等進(jìn)行網(wǎng)上公開；成立海鹽縣城市開發(fā)建設(shè)辦公室（城投集團(tuán)）行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小