【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的規(guī)定，不留變通的空間。另一方面，對(duì)于違反投票 程序的行為，要形成管用的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，制定出嚴(yán)格的懲處辦法。總之，是讓那些投票腐敗的人，想變通的不敢變通也不能變通，讓想違規(guī)的不敢違規(guī)也不能違規(guī)。其次，在投票方式上要獨(dú)立。這是指盡可能地讓投票人有一個(gè)獨(dú)立的空間，多探索一些有利于投票人不受外界環(huán)境干擾的，更加科學(xué)的投票方式。 （ 3）完善競(jìng)爭(zhēng)制 競(jìng)爭(zhēng)制的主要方式是公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，這兩種方式是近年來(lái)調(diào)查中群眾認(rèn)為最有成效的選人用人措施。黨的十七大以來(lái)，各地普遍加大了競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，但還沒(méi)有做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，因而，要完善競(jìng)爭(zhēng)制。要完善 的地方有許多，比如，在十七屆四中全會(huì)通過(guò)的決定中，提出公開(kāi)選拔要突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，按照“干什么、考什么”原則，選拔出干與考相符的干部。 （ 4）探索聘任制 聘任制主要是對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，不經(jīng)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練無(wú)法從事的崗位，期滿時(shí)根據(jù)被聘者的工作表現(xiàn)，決定繼續(xù)留聘或自動(dòng)免職。聘任制有利于發(fā)揮干部的特長(zhǎng)，激活黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)，因而需要多多探索聘任制。 科學(xué)設(shè)置干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性 對(duì)不同部門(mén)、層次、行業(yè)、區(qū)域的干部分類(lèi)定標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性。比如在不 同區(qū)域的地方干部的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，要看他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、城鄉(xiāng)人均收入、公共事業(yè)建設(shè)等方面；而關(guān)于機(jī)關(guān)干部的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，則主要看他們的主業(yè)發(fā)展、發(fā)揮職能作用、工作作風(fēng)、為基層服務(wù)等情況。 （ 2）增加標(biāo)準(zhǔn)的可操作性 科學(xué)的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須是量化、可操作、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)該包括許多小項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)要有具體指標(biāo)，以增加標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。比如，對(duì)干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以具體化，像黑龍江省委巡視組副組長(zhǎng)馬國(guó)鈞教授提出的考查德應(yīng)選擇“三種方式”，用好“三個(gè)量表”，做到“五個(gè)必看”，可操作性就很強(qiáng)。 （ 3）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的全面性 干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要全面，既要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又要看發(fā)展的質(zhì)量；既要看近期，又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如在政績(jī)觀方面，把握好顯績(jī)和潛績(jī)的關(guān)系，全面地對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià) ，既要考核干部看得到的實(shí)績(jī)，又要看他為群眾和地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所做的工作。再比如，在干部退出機(jī)制方面，需要制訂切實(shí)可行的干部“下”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制。 進(jìn)一步完善干部考察方式 （ 1）增加干部考察的技術(shù)含量 針對(duì)當(dāng)前干部考察面臨的流于形式、隨意性、政績(jī)虛假等問(wèn)題，可以運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理開(kāi)發(fā)理論和信息技術(shù)，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)和考核內(nèi)容分解量化，增加干部考察的技術(shù)含量。比如，在民主測(cè)評(píng)中，可以將德、能、勤、績(jī)、廉分解細(xì)化，實(shí)行量化測(cè)評(píng)；也可以引入現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)運(yùn)用民主測(cè)評(píng)計(jì)算機(jī)處理 系統(tǒng)，還可以運(yùn)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，通過(guò)心理測(cè)試、面試、情景模擬等技術(shù)進(jìn)行客觀的測(cè)量，對(duì)考察對(duì)象素質(zhì)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ刃睦硖卣髯龀隹茖W(xué)評(píng)價(jià)。 （ 2）增強(qiáng)干部考察的廣度和深度 “廣”是要廣泛地座談了解，聽(tīng)取意見(jiàn)，既要注重?fù)Q屆、提拔考核，又要注重平時(shí)考核?！吧睢笔且钊氲交鶎?，深入到群眾中，深層次地了解干部。避免由干部談干部、由干部評(píng)干部、由干部推選干部；避免通過(guò)報(bào)表、數(shù)字、匯報(bào)材料、述職報(bào)告和推薦票、測(cè)評(píng)票評(píng)判干部，要視野轉(zhuǎn)向基層，看一看干部干得怎么樣，群眾對(duì)其的評(píng)價(jià)。 （二）提高現(xiàn)有制度 的執(zhí)行力 進(jìn)一步健全提名制 在十七屆四中全會(huì)通過(guò)的決定中指出，提名制度要主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確。提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，目前制度還不完善。近年來(lái)查處的用人腐敗案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。按照《決定》要求，推進(jìn)提名環(huán)節(jié)的改革，一要確定參加民主推薦人員范圍。根據(jù)廣泛性、代表性、知情度、相關(guān)性原則，科學(xué)界定參加民主推薦的人員。二要全面分析民 主推薦結(jié)果。把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人辯證統(tǒng)一起來(lái)，著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)。三要鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。堅(jiān)持五湖四海，廣開(kāi)舉賢 薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為，堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，注重連帶責(zé)任。 完善干部選拔任用工作責(zé)任追究機(jī)制 干部選拔任用工作責(zé)任追究，包括干部推薦、干部考察、干部決策等主要環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制度，也包括用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的追究制度。這需要在制度上解決幾個(gè)問(wèn)題：一是干部選拔責(zé)任主體的界定。一般包括三類(lèi)：干部考察工作人員、參與干部考察活動(dòng)的相關(guān)人員、干部選拔任用的決策人員。二是責(zé)任追究的處罰依據(jù)?？疾旌蜎Q定的各項(xiàng)材料如考察報(bào)告、 部長(zhǎng)辦公會(huì)記錄、常委會(huì)記錄、黨委會(huì)記錄等都必須形成完整的體系，作為責(zé)任追究的主要依據(jù)。三是責(zé)任追究的處理方式。根據(jù)不同的責(zé)任給予不同的處理。四是責(zé)任追究執(zhí)行主體的界定。實(shí)施責(zé)任追究的主體應(yīng)是上級(jí)黨組織及其干部管理部門(mén)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行檢查監(jiān)督。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用制度執(zhí)行的監(jiān)督 完善干部選拔任用監(jiān)督制度 要從源頭上防治用人不正之風(fēng)，首要環(huán)節(jié)是健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)重違規(guī)用人督促檢查制度，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。 強(qiáng)化干部選拔任用過(guò)程的透明度 強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，是進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用制度監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，這需要相關(guān)部門(mén)把選人用人的過(guò)程公開(kāi)，讓它符合“金魚(yú)缸法則”，金魚(yú)缸是新聞網(wǎng)絡(luò)媒介等一切可以公開(kāi)的渠道，缸內(nèi)的金魚(yú)是選人用人的過(guò)程，只有用網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)渠道把選人用人的過(guò)程公開(kāi)，這樣才會(huì)把選人用人放在全社會(huì)的監(jiān)督之下，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中的權(quán)力，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人的過(guò)程中公正公道，讓選人用人在外部的壓力下達(dá)到公平公正。 實(shí)行跟蹤監(jiān)督 跟蹤監(jiān)督是指讓監(jiān)督群體自始至 終的監(jiān)督，在監(jiān)督的過(guò)程中，不僅要看選人的程序、選人的制度執(zhí)行了沒(méi)有，而且還要看這些程序制度是怎樣執(zhí)行的，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督“走程序”背后有沒(méi)有“長(zhǎng)官意志”、“暗箱操作”等。 拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)各方力量的監(jiān)督 我們除了由紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督，組織部門(mén)內(nèi)控監(jiān)督外，還要把群眾、社會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，做到“干部選的準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”。把公開(kāi)監(jiān)督與暗中監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，一方面從考察預(yù)告、任前公示、述職測(cè)評(píng)等渠道對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督，另一方面，需要暢通監(jiān)督渠道，建立完善信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“ 三位一體”的群眾舉報(bào)途徑，用體制外的社會(huì)監(jiān)督來(lái)彌補(bǔ)體制內(nèi)部監(jiān)督的缺點(diǎn)。 參考文獻(xiàn)： [1]劉蘭芬：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)原理 [M].黑龍江人民出版社， 2021. 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[7]劉道興 .深化干部制度改革的幾點(diǎn)思考 [J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2021(11). 作者簡(jiǎn)介：陳靜，研究生學(xué)歷，大興嶺地委黨校教師，現(xiàn)從事黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究工作。 第四篇：淺析新時(shí)期中職學(xué)校檔案管理 淺析新時(shí)期中職學(xué)校檔案管理 論文關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；檔案管理；對(duì)策 論文摘要：學(xué)校檔案管理工作是學(xué)校各項(xiàng)評(píng)估工作的重要內(nèi)容，加快中職學(xué)校檔案管理工作發(fā)展的步伐以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展相當(dāng)重要。 學(xué)校 檔案管理工作是衡量學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校各項(xiàng)評(píng)估工作的重要內(nèi)容。目前，中職學(xué)校正面臨著重大的變革，作為中職學(xué)校工作重要組成部分的檔案工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，那么，如何適應(yīng)新形勢(shì)，加快中職學(xué)校檔案工作發(fā)展的步伐呢？筆者根據(jù)《檔案法》的要求，結(jié)合自身的學(xué)習(xí)和工作體會(huì)，就如何做好中職學(xué)校的檔案管理工作探討如下。 領(lǐng)導(dǎo)不夠重視 就目前的學(xué)校檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看，大部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)較為膚淺，對(duì)加強(qiáng)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足， 沒(méi)有意識(shí)到檔案對(duì)教育事業(yè)的促進(jìn)作用，認(rèn)為學(xué)校不是什么政府職能部門(mén)，檔案管理沒(méi)必要也不可能要求得那么嚴(yán)格。 檔案管理人員缺乏，素質(zhì)較低 專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員缺乏，現(xiàn)有的檔案管理人員業(yè)務(wù)水平低下是中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校普遍存在的問(wèn)題。有的中專(zhuān)學(xué)校的檔案管理人員只有一個(gè)人，而且是臨時(shí)配備的。另外，一些檔案管理人員不是檔案專(zhuān)業(yè)出身的或者不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，不具備最基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)。檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高，專(zhuān)（兼）職檔案員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)檔案工作的分類(lèi)、歸檔、整理、保管、利用等未能很好掌握，很難使檔案工作走上規(guī)范化。 檔案信息載體結(jié)構(gòu)單一 目前中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案館（室）的管理方式陳舊落后，有些還是手工作業(yè)，文件立卷歸檔后，檔案工作人員還需對(duì)其進(jìn)行加工，如調(diào)整與編目。這種機(jī)械的手工抄寫(xiě)，不僅重復(fù)性勞動(dòng)工作量大、時(shí)間長(zhǎng)、速度慢，同時(shí)也極大地限制了檔案的處理速度。這樣的管理模式，致使檔案管理人員無(wú)暇顧及對(duì)某些有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行有效地開(kāi)發(fā)利用，查閱檔案也因管理方式落后，案卷調(diào)動(dòng)頻繁，而造成磨損嚴(yán)重，且檢索速度慢，查找準(zhǔn)確率低、查全率低。 收集資料不夠完整 外出參加會(huì)議的人員不會(huì)主動(dòng)把會(huì)議文件交給檔案人員歸檔，而檔案人員對(duì)學(xué)校外派人員參加會(huì)議的情況不了解造成了會(huì)議文件未能及時(shí)歸檔。某些教師對(duì)教學(xué)檔案的歸檔持抵觸態(tài)度，認(rèn)為教案、自編講義等材料是自己在教學(xué)過(guò)程中取得的成果，屬于私有財(cái)產(chǎn)，若經(jīng)檔案部門(mén)歸檔后就會(huì)成為公有財(cái)產(chǎn)，容易抹殺個(gè)人的成績(jī)，并且再利用時(shí)借用手續(xù)繁瑣，還是自己保管放心、方便。 硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo) 有的不具備最基本的保管檔案的通風(fēng)、防潮、防霉、防盜、防火條件要求，檔案材料隨處散放，造成極大隱患。檔案保管設(shè)備不齊全，大部分學(xué)校 檔案保管箱是 20 世紀(jì)七八十年代購(gòu)置的，個(gè)別學(xué)校仍用木頭箱，很不規(guī)范，影響保管使用效果。 2．加強(qiáng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案管理工作的對(duì)策 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，建立和完善科學(xué)的檔案管理機(jī)制提高和增強(qiáng)學(xué)校全體員工對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，是搞好學(xué)校檔案工作的先決條件。這就要求我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》，深入進(jìn)行檔案法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師生員工都認(rèn)識(shí)到學(xué)校檔案工作的重要意義，樹(shù)立和增強(qiáng)全民的檔案意識(shí)，堅(jiān)決杜絕檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的實(shí)用主義短期行 為。扎扎實(shí)實(shí)地搞好學(xué)校檔案工作，建立起嚴(yán)密并切實(shí)可行的檔案管理制度，按《檔案法》要求，規(guī)范各類(lèi)檔案的分類(lèi)、歸檔要求和管理辦法，使檔案工作做到有章可循，有法可依。其次要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過(guò)問(wèn)檔案工作，解決檔案工作中存在的各種實(shí)際問(wèn)題，促使學(xué)校檔案工作跟上當(dāng)今新形勢(shì)教育教學(xué)改革的步伐。要按上級(jí)檔案管理部門(mén)的要求，建立綜合檔案管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理全校的文書(shū)、教育教學(xué)、設(shè)備、基建、會(huì)計(jì)、學(xué)籍、團(tuán)隊(duì)等各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案。各職能部門(mén)均應(yīng)確定一名兼職檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集和職能管理本處室的檔案資料， 形成檔案工作齊抓共管的局面，以保證學(xué)校的各種資料齊全完整。 加強(qiáng)人員配備，搞好檔案實(shí)施建設(shè) 為了不使那些奠基性材料缺失，學(xué)校教學(xué)檔案要實(shí)行統(tǒng)一保存和科學(xué)管理，首先要配備一名思想好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉學(xué)校工作、懂得職教辦學(xué)規(guī)律、有較好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的同志來(lái)負(fù)責(zé)，健全工作人員崗位責(zé)任制、檔案室管理制度、查閱制度、資料報(bào)關(guān)保密制度，嚴(yán)格按規(guī)章辦事。其次，硬件建設(shè)是提高檔案水平的基礎(chǔ)，同時(shí)也是保證檔案管理質(zhì)量的最佳手段。要專(zhuān)門(mén)設(shè)立檔案室，教學(xué)檔案按文書(shū)類(lèi)、教學(xué)類(lèi)、學(xué)籍類(lèi)、聲類(lèi)分別設(shè)櫥，配 備六防（防火、防盜、防潮、防光、防蟲(chóng)、防鼠咬）實(shí)施，確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平 檔案信息化建設(shè)是社會(huì)信息化發(fā)展不可缺少的組成部分，也是現(xiàn)代檔案工作的基礎(chǔ)，是檔案工作現(xiàn)代化的必由之路。首先觀念現(xiàn)代化，即要正確確立中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案是重要的信息資源這一重要觀念。其次在具體管理上要與時(shí)俱進(jìn)，要正確確立中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校檔案管理的理念，制訂一整套科學(xué)嚴(yán)密的與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。第三，檔案管理中實(shí)現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化，即采用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī) 和信息檢索終端等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，收集、處理、傳遞檔案