【文章內(nèi)容簡介】 行業(yè)“十四五”建設(shè)中，將公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系的資源配置、人才培養(yǎng)、財政投入、建設(shè)目標(biāo)納入政府工作目標(biāo)管理，做到總體布局、科學(xué)發(fā)展； 二是總結(jié)新冠肺炎防控工作經(jīng)驗，嚴(yán)格按照《國家突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，加快《突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》修編工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)； 三是充分發(fā)揮衛(wèi)健部門牽頭抓總作用，完善重大疾病聯(lián)系會議制度和聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理重大疾病防控工作，完善醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防協(xié)作機(jī)制，轉(zhuǎn)變重救治、輕預(yù)防的突發(fā)事件應(yīng)急管理理念，堅持關(guān)口前移、源頭治理、把問題解決在萌芽之時、蔓延之前； 四是整合資源、利用大數(shù)據(jù)平臺全面啟動智慧疾控現(xiàn)代化建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，形成智慧疾控、資源共享、醫(yī)防結(jié)合、多元參與的疾病預(yù)防控制體系，實現(xiàn)疾控中心 縣人民醫(yī)院 社區(qū)中心數(shù)據(jù) 信息實時共享，無縫對接； 配備配齊基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)電腦等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立全縣衛(wèi)生系統(tǒng)傳染病信息直報網(wǎng)絡(luò)，全面提升信息化綜合利用和服務(wù)能力。 （二）鍛造隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。一是搶抓新冠肺炎常態(tài)化防控機(jī)遇，積極爭取國家和省上支持，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)于發(fā)展所需的人員、設(shè)備、運(yùn)行等疾病防控工作經(jīng)費(fèi)； 二是大力實施人才培育工程。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理是專業(yè)很強(qiáng)的工作，不具備相應(yīng)的知識和經(jīng)驗者難以滿足工作需要，因此，建議將專業(yè)人才的引進(jìn)納 入政府的人才工程項目，按照相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)足補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制缺口，落實專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制； 同時調(diào)整優(yōu)化公共衛(wèi)生與人員結(jié)構(gòu)，一方面嚴(yán)控人員進(jìn)入關(guān)，堅決杜絕非專業(yè)人員的進(jìn)入，一方面加快對在職人員的培訓(xùn)和骨干人才的培養(yǎng)，全面提高疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)人員的醫(yī)學(xué)專業(yè)能力和醫(yī)防結(jié)合能力； 三是探索建立科學(xué)的薪酬機(jī)制，按照多勞多得、不勞不得的分配原則，改善一線工作人待遇，激發(fā)全員工作積極性； 四是常態(tài)化開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握衛(wèi)生突發(fā)事件的處理流程和防護(hù)措施，提升我縣突發(fā)公共衛(wèi) 生事件的應(yīng)急處置能力。 （三）補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”要求，科學(xué)選址、合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級醫(yī)院感染性疾病科和相對獨立的傳染病區(qū)建設(shè)，配置負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架的必要設(shè)施，加快我縣公共衛(wèi)生疾控體系建設(shè)步伐； 二是全面實施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升項目，對標(biāo)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)實驗室設(shè)備配置，改善儀器裝備條件，力爭疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)實驗室設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%，持續(xù)提升檢驗檢測能力； 三是按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時 救急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，健全和完善應(yīng)急物資儲備和運(yùn)行機(jī)制，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。 （四）宣傳教育，進(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)水平。加大健康教育理念和疾病防控等知識的宣傳力度，建立以健康促進(jìn)為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為單位，學(xué)校與企業(yè)和公共場所為重點的健康教育工作模式，廣泛開展健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“六進(jìn)”活動，構(gòu)建全民健康教育體系，讓健康知識、健康理念、健康技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力。 第三篇：公共衛(wèi)生知識體系 [公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況 的調(diào)研報告 ]大全 公共衛(wèi)生體系由衛(wèi)生檢疫與疾病監(jiān)督體系、疾病預(yù)防與控制體系、醫(yī)療保險體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、動員與保障體系以及與之相關(guān)的藥品與衛(wèi)生材料生產(chǎn)與供應(yīng)體系組成。 2021 年春，傳染性非典型肺炎（ SARS）的爆發(fā)和防治，凸顯了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性，同時也使我國公共衛(wèi)生體系受到了極大的挑戰(zhàn)。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，公共衛(wèi)生體系已不是一個簡單的健康概念或生活水平問題，而成為一個關(guān)乎社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至國家安全的一個戰(zhàn)略問題。 一、我市公共衛(wèi)生體系的現(xiàn)狀與存在的問題 2021 年我市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 300 余個，其中市直醫(yī)療衛(wèi)生單位 5 個，?？漆t(yī)院 5 個，廠（場）醫(yī)院 8 個，社會辦醫(yī)和個體診所 108 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 20 所，村衛(wèi)生所 252 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各類衛(wèi)技人員 800 人，村衛(wèi)技人員 786 人，其中副主任醫(yī)師以上 28 人，主治醫(yī)師 236 人，醫(yī)師、醫(yī)士 325 人，護(hù)理師、護(hù)士 205 人。全市醫(yī)務(wù)人員中，本科畢業(yè)生 44 名，?？飘厴I(yè)生 160 名，中專水平以上占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的 95%。共有床位 1202 張。全市每千人中擁有衛(wèi)生技術(shù)人員 2 人。 近年來 ,新型傳染病頻繁出現(xiàn) ,傳染病在與人類 重新爭奪地球統(tǒng)治權(quán)。如傳染性非典型肺炎、禽流感、艾滋病以及重新出現(xiàn)的傳染病如結(jié)核、性病、鼠疫、戊型肝炎、庚型肝炎等對人類造成了新的危害，并且有不斷加重的趨勢。艾滋病在我國已從高危人群向一般人群傳播。根據(jù)最新流調(diào)結(jié)果推算，我國現(xiàn)有艾滋病病毒感染者 84 萬，其中，艾滋病病人約 8 萬，居亞洲第二位。性傳播比例迅速上升，異性之間和同性之間傳播兩種途徑已經(jīng)并行，艾滋病已經(jīng)逼近每一個人。我市近年來傳染病發(fā)病率雖逐年下降，但形勢也不容樂觀。截止 2021 年 10月底，我市共報告艾滋病病毒感染者 8 例。傳染性肺結(jié)核病人 600 余人，活 動性肺結(jié)核病人 2055 人，涂陽性結(jié)核病人 608 人。結(jié)核病已成為青年人死亡的頭號殺手，且農(nóng)村結(jié)核病人多，越貧困病人越多，結(jié)核病人 80%在農(nóng)村。結(jié)核病已成為農(nóng)村因病致貧、因病返貧的主要疾病之一。 在全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，存在一些值得關(guān)注的問題： 全市用于衛(wèi)生事業(yè)的絕對費(fèi)用每年雖有所增加，但與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)在全市財政支出中比例越來越少。 按照省政府有關(guān)文件精神，縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制的預(yù)防保健人員經(jīng)濟(jì)全額保證，對編制內(nèi)的其它人員經(jīng)費(fèi)按不低于工資的 60%的標(biāo)準(zhǔn)保證，而我市的財政撥款僅僅占工資的 11%左右。 二、加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)的對策 一個社會的公共衛(wèi)生體系是造福于人民的事業(yè)。公共衛(wèi)生體系在保護(hù)和增進(jìn)國民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中，將發(fā)揮著越來越重要的作用。我市交通發(fā)達(dá)、外來人口流動多，相比全區(qū)其它縣市，在面臨類似“非典”這樣的傳染性疾病時，形勢將更加嚴(yán)峻。為此我市應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加大全市公共衛(wèi)生體系的 建設(shè)力度，努力把我市建 加大對公共衛(wèi)生體系的投資力度?！熬盼濉庇媱澮詠恚沂腥鐣潭ㄙY產(chǎn)投資總額增長很快，其中有很大一塊是政府投資。政府投資主要集中在基建、交通、通訊等投資回報率高、盈利性強(qiáng)的領(lǐng)域，而對于包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的科教文衛(wèi)等非盈利性領(lǐng)域的投資力度明顯不足。對此，今后應(yīng)調(diào)整政府投資的方向，應(yīng)加大對包括公共衛(wèi)生體系在內(nèi)的科教文衛(wèi)等非盈利性，但同時又關(guān)系到人民群眾切身利益的重要公共物品的投資力度，同時應(yīng)出臺一系列優(yōu)惠補(bǔ)償政策，鼓勵民間資本投入公共物品。 SARS 危機(jī)雖然催生了 政府對公共衛(wèi)生的投入，但這種投入仍顯不足。例如，在 SARS 防控期間，我市衛(wèi)生系統(tǒng)總花費(fèi)323 萬元，而市財政僅撥款 180 萬元，剔除紅十字會、民政局捐款外，仍有 100 多萬元未回?fù)?，而這 100 多萬元全部由我市衛(wèi)生系統(tǒng)墊支。又如，國家及省財政加大了對基層疾控部門的基建投入，但這僅解決了基本的辦公條件，而儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入仍是空白，建議市財政應(yīng)加大對公共衛(wèi)生的投入力度并建立長效機(jī)制。 加大對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的財政支持力度。我國公共衛(wèi)生體制面臨一些問題：缺乏應(yīng)急機(jī)制； 將衛(wèi)生當(dāng)作一種 商品； 有些部門存在“本位主義”，單位之間也有分割。因此，作為“公共