【正文】 面 ?？h中醫(yī)院設(shè)置病床 120 張，婦幼保健所設(shè)置床位 32 張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15 張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他 醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。 （二）、醫(yī)療救治體系：縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2021 年 12 月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床 300 張，其中：急診科用房 240平米，設(shè)置觀察床 10 張，“ 120”救護(hù)車 3 輛， ICU病房設(shè)置床位 4 張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床 6 張。 ：衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于 1974 年，面積 平方米；綜合辦公樓建于 1985 年，面積 1165 平方米；利用國(guó)債資金新建的疾控中心綜合樓已于 2021 年 10 月投入使用，面積 1500 平方米，共投入資金 180 萬(wàn)元。防疫站現(xiàn)有職工 62 名，在編 48 人，自收自支 7 人，臨時(shí)聘用人員 7 人；專業(yè)技術(shù)人員 54 人，占職工總數(shù)的86；?？埔陨蠈W(xué)歷者 35 人，中專學(xué)歷者 12 人；具有高級(jí)職稱的 7 人，其中主任醫(yī)師 2 人，副主任醫(yī)師 5 人，中級(jí)職稱 21 人，中級(jí)以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 48?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著 全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 128個(gè)行政村， 2 個(gè)場(chǎng)（廠）礦， 62 個(gè)工礦企業(yè)，近 萬(wàn)人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事 件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)將 調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）公共衛(wèi)生體系建設(shè) 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。要加快區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善 **區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)疫情信息報(bào)告人員特別是基層報(bào)告人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高疫情信息上報(bào)的速度和質(zhì)量；要繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資儲(chǔ)備和資金保障，切實(shí)做到有備無(wú)患，臨陣不亂。 (三 )進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 (二 )進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，大 力加強(qiáng)公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。村街一級(jí)的疫情信息上報(bào)速度和質(zhì)量還不高，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，應(yīng)急救治隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備和防治物資儲(chǔ)備缺乏更換補(bǔ)充的資金保障渠道。特別是從事疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督人 員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力偏低，基層衛(wèi)生防保人員的學(xué)歷、職稱和專業(yè)技能還不能滿足工作需要。主要是防病機(jī)構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健 水平的進(jìn)一步提高。三是建立了疫情信息報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持直報(bào)制度，確 保疫情信息的及時(shí)準(zhǔn)確。一是成立了 **區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng) 導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立相應(yīng)組織，確保政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)到位。同時(shí)，對(duì)美容美發(fā)、賓館旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量、用具衛(wèi)生指標(biāo)等加強(qiáng)了監(jiān)督檢測(cè)；對(duì)全區(qū)醫(yī)療單位的隔離消毒制度和防止院內(nèi)感染等相關(guān)制度的落實(shí)情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，有效增強(qiáng)了醫(yī)療單位防范醫(yī)源性感染的責(zé)任意識(shí)。我區(qū)于 2021 年成立了“ **區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所”，加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量；二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。 (四 )加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作。近年來(lái)，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和 18 項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)政府及有關(guān)部門不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全區(qū)的公共 衛(wèi)生體系建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。 (三 )加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。三是不斷加強(qiáng)疾病防控工作。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)衛(wèi)生防病站的人員，要求必須具備大學(xué) 本科以上相關(guān)學(xué)歷，基層防病業(yè)務(wù)人員也必須具備相應(yīng)學(xué)歷。二是加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點(diǎn)抓了區(qū)防病站建設(shè)。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。主要表現(xiàn)為：一是自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，制定規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織，依法管理，定期督導(dǎo)，抓好落實(shí)；二是不斷加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入， 興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了防保人員經(jīng)費(fèi)，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平；三是加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng)；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，較好地發(fā)揮了相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生 體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的轉(zhuǎn)變過(guò)程，特別是在經(jīng)歷了“非典”之后，這種轉(zhuǎn)變就更為明顯，由此也帶來(lái)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是近些年 來(lái)，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且取得了長(zhǎng)足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。正常狀態(tài)下，公共衛(wèi)生被社會(huì)和政府所忽視，認(rèn)為不會(huì)出問(wèn)題； 但在突發(fā)重大災(zāi)難后，人們認(rèn)識(shí)到應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生； 但疾病帶給人們的不安和恐慌從記憶消失后，公共衛(wèi)生又重新被人們忽視。我們希望未來(lái)的公共衛(wèi)生能擺脫這樣的困境：公共衛(wèi)生在很大程度上是其成功的犧牲品。 正如吳儀副總理在總結(jié)抗擊“非典”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時(shí)說(shuō)：“我們不能好了傷疤忘了 痛。所以媒體的參與應(yīng)是免費(fèi)的。公共衛(wèi)生的服務(wù)對(duì)象是包括健康人、亞健康人、病人以及處于疾病潛伏期內(nèi)的全社會(huì)人群。進(jìn)一步建立健全社會(huì)化的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。在我市一些鄉(xiāng)村，農(nóng)民因病致貧的狀況尚未根本解決，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但相比每年全市財(cái)政支出的增幅還是大大落后。我國(guó)公共衛(wèi)生體制面臨一些問(wèn)題：缺乏應(yīng)急機(jī)制； 將衛(wèi)生當(dāng)作一種 商品； 有些部門存在“本位主義”，單位之間也有分割。又如，國(guó)家及省財(cái)政加大了對(duì)基層疾控部門的基建投入，但這僅解決了基本的辦公條件，而儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入仍是空白，建議市財(cái)政應(yīng)加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入力度并建立長(zhǎng)效機(jī)制。 SARS 危機(jī)雖然催生了 政府對(duì)公共衛(wèi)生的投入，但這種投入仍顯不足。政府投資主要集中在基建、交通、通訊等投資回報(bào)率高、盈利性強(qiáng)的領(lǐng)域，而對(duì)于包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的科教文衛(wèi)等非盈利性領(lǐng)域的投資力度明顯不足。為此我市應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加大全市公共衛(wèi)生體系的 建設(shè)力度，努力把我市建 加大對(duì)公共衛(wèi)生體系的投資